政务服务事项从85项增加到超1500项；群众办事从“跑多次”到“只跑一次、只进一门”；从群众有事找政府到政府主动送服务上门⋯⋯昆明托管磨憨以来，磨憨政务服务精彩蝶变。
企业相关人员在合作区政务服务中心办理业务。
企业、群众的需求在哪里，政务改革就延伸到哪里。2022年，昆明市托管西双版纳州磨憨镇共同建设国际口岸城市。自昆明托管磨憨以来，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管理委员会政务服务局（以下简称“合作区政务服务局”）围绕中心，服务大局，致力于打造高水平的政务服务，积极贯彻落实国家、省、市有关政策，聚焦企业、群众创业办事痛点、堵点、难点，推动政务服务标准化、规范化、便利化、智慧化建设，并取得显著成效。
目前，合作区政务服务已完成“四变”，从“能办”向“好办”转变，助推磨憨发展日新月异，驶上国际口岸城市建设的“快车道”。
优环境
优化政务“硬环境”提升服务“软实力”
近日，记者走进干净整洁的合作区政务服务中心大厅，看到来办事的群众络绎不绝，工作人员衣着整洁、面带微笑，高效专业地处理着各项业务，整个大厅一派忙碌景象。
“您好，请问想办理什么业务？”“请把材料给我看一下。”⋯⋯前来办事的王女士将材料提交给工作人员后，10分钟左右业务就办理完了，顺利拿到新的民办学校办学许可证。
群众在合作区政务服务中心窗口办理业务。
“跟从前相比，现在的政务大厅更宽敞了，不光外观大气，服务也更棒了，办事效率更高了。”王女士介绍，在她的印象中，以前磨憨的“一站式”服务中心规模十分有限，在一个狭小空间里设置了十几个窗口，感觉很局促，办事体验感也很差。
近两年来，许多来合作区政务服务中心大厅办事的群众，都有着和王女士一样的感触，这得益于合作区政务服务局牵头推进合作区政务服务中心大厅建设。
昆明托管磨憨后，合作区政务服务局迅速优化政务“硬环境”，提升服务“软实力”。由于此前的“一站式”服务中心已远远不能满足合作区政务服务事项办理及“放管服”改革的最新要求，因此，按照昆明市委、市政府的安排部署，合作区政务服务局牵头，在磨憨站广场左侧建设合作区政务服务中心大厅，并于2022年12月正式运营。
合作区政务服务中心。
新的政务服务中心大厅总建筑面积1350平方米，内部空间宽敞明亮，布局规划科学合理，各个功能区域划分明确，精心设置了43个服务窗口，包括24个能够办理多种业务的综合窗口，以及铁路、公安、边民互市等具有特色的专业业务窗口，能够满足不同人群的多样化、个性化需求。同时，为了提供高质量服务，磨憨—磨丁合作区打造了专业化前台接件队伍，按照“打造国际一流政务服务”的标准提供讲解、引导、帮办、代办服务，并常态化开展服务礼仪、职业素养、业务技能等方面的培训，切实提升政务服务质效。磨憨这一突破性的变化，使得政务服务的集成度和便捷性得到质的飞跃和提升，真正将“只进一扇门，办好所有事”的美好愿景从理想变为现实。
提效率
7个村（社区）便民服务站改造完成
在合作区政务服务中心大厅大变样的同时，磨憨镇、村（社区）便民服务站也有了新变化。
为了提高政务服务水平和工作效率，有效提升办事居民群众的获得感和体验感，昆明托管磨憨后，合作区政务服务局在磨憨开展广泛调研，发现磨憨的便民服务站存在诸多问题和不足。例如，硬件设施不足，服务环境有待提升；规模普遍较小且布局分散，各个办公室之间相互独立，宛如一个个孤立的“小岛”，群众在办理事务时，往往需要在多个房间来回折返，耗费大量的时间和精力，办事效率低，群众的体验感不佳等。
磨憨镇便民服务中心。
利民之事，丝发必兴。针对发现的问题，合作区政务服务局立即行动，认真研究改进方法，从完善便民服务站硬件设施，提升服务环境；规范设置窗口，梳理进驻的村级政务服务事项；加强便民服务站软件建设，切实提高服务能力等方面着手，对8个村（社区）便民服务站进行系统的提升改造。
截至目前，已经完成口岸社区、磨憨村委会、磨龙村委会，尚勇社区、尚勇村委会等7个村（社区）便民服务站改造工作，磨憨—磨丁合作区已基本构建区级统筹全局、镇级承上启下、社区级贴近群众的“三级”便民服务网，群众办事更方便了。
龙门村便民服务站。
2024年12月27日，记者走进尚勇社区便民服务站，眼前的景象令人耳目一新。以往人声嘈杂、空间狭小的状况已不复存在，取而代之的是宽敞明亮的环境。
“以前我们社区便民服务站设置不合理，人声嘈杂、空间狭小，群众办一件事情需要在多个办公室来回跑。”磨憨尚勇社区工作人员杨苓介绍，尚勇社区便民服务站改造完成后，办公效率提高了，群众只用进一扇门就能办好所有事情。
同时，为了充分体现对特殊群体的关爱和照顾，尚勇社区服务站还特别设立了残疾人专用通道，从每一个细节上关怀每一名前来办事的群众，让他们感受到温暖和尊重。“我们还利用现代信息技术，通过建微信群的方式实现实时监管与沟通。例如，在外籍人员、酒店服务管理等方面专设微信群，及时了解需求、答疑解惑，让群众少跑路。”杨苓说。
“一口清”导办、“一窗式”受理、“一条龙”服务，如今，合作区村（社区）便民服务站越来越便民。目前，合作区便民服务站的所有服务事项正在持续不断地优化和减负，群众需要跑动的次数也显著减少，办事流程更加简洁明了，让当地居民群众从“政务之变”切实感受到“政务之便”。
拓范围
政务服务事项增至超1500项
“以前很多业务在磨憨都办不了，需要开车30多分钟到勐腊县城办，如今在磨憨几乎都可以办了，更加省时、省事。”在合作区政务服务中心大厅办完营业执照的张先生说。
此前，磨憨的政务服务范畴较小，主要集中在经济领域的项目建设事务上，相关的服务事项仅有85项，远远无法满足当地日益多样化的发展需求。昆明托管磨憨后，磨憨—磨丁合作区管委会积极按照省、市的要求，快速完成省级赋权事权承接工作，确保赋权事项能“接得住”。例如，2022年9月20日，省政府印发《云南省人民政府关于委托昆明市和中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会行使部分省级行政职权事项（第一批）的决定》，磨憨—磨丁合作区管委会立即制定工作方案落实，对管委会赋权的28项事权进行明确及分工，管委会各局跟省级发改、住建、自然资源、交运、生态环境、水利、林草等部门对接委托协议及行政审批印章交接事宜。截至目前，一共办件44项。
企业负责人拿到商品房预售许可证。图源昆报头条
省级赋权助力磨憨快速发展。2024年，磨憨—磨丁合作区已完善并发布事项1523项，这些政务服务事项由磨憨—磨丁合作区15家政务服务实施部门承办，做到事项指派到位，事项完善到位，事项发布实施满足需求。
现在，在磨憨，从企业注册登记到日常运营中的税务申报，从居民生活中的社保医保办理到户籍管理等各项事务都被纳入政务服务的范围之中，真正做到全方位、多领域的覆盖，政务服务半径越来越宽了。
送服务
群众办事零跑腿 足不出户办成事
政府围着企业和群众转，企业和群众有事马上办。自昆明托管磨憨以来，合作区政务服务局工作人员的服务意识变了，主动进企业、进社区送服务。
工作人员指导企业相关人员办理业务。
为提升政务服务便利化水平，切实解决企业办事“来回跑、多次跑”等问题，合作区政务服务中心打破传统的“窗口受理”模式，将政务服务线上线下深度融合，把帮办代办服务贴心“送上门”，真正实现群众办事零跑腿、足不出户办成事。
针对企业、群众存在因证照到期忘记延续的情况，合作区政务服务中心主动作为，为市场主体提供“温馨闹钟”提醒服务。合作区政务服务中心采用系统检索、人工筛查的方式，对比市场主体相关证件信息，建立信息台账，由专人专线负责，通过电话提醒的方式及时告知经营企业尽快办理延续换证手续。同时，通过点对点的提前提醒，让企业、群众做到心中有数，电话提醒时，工作人员一并告知延期换证业务的办理流程、办理方式、办理地点及所需申请材料。2024年，合作区政务服务中心开展“提醒办”服务1000余次，包括营业执照年检、卫生许可证延续、施工许可证延续等，真正做到急群众之所急、想群众之所想。
幼儿园负责人拿到新的民办学校办学许可证。图源磨憨磨丁合作区
为最大限度满足办事群众的差异化需求，合作区政务服务中心在午休时段、下班时段实行延时办，有效解决群众“办事难、请假难”的问题。目前，合作区政务服务中心在综合服务窗口形成制度化、常态化的延时服务模式。今年以来，合作区政务服务中心提供“延时服务”累计超150小时，服务总人数1000余人，其中营业执照办理、税务登记、发票代开、出入境证件办理、铁路货物运输等事项为延时服务高频事项。
此外，为了消除沟通障碍，政务服务大厅还提供多种语言服务，涵盖英语、汉语、泰语、老挝语4种语言以及哈尼族语、傣族语2种极具地域特色的少数民族语言，让居民和企业都能够充分享受到便捷、高效、优质的政务服务。
目前，磨憨凭借优质的政务服务水平和良好的营商环境，让人流、物流、信息流、资金流加速聚集，昔日的边陲小镇，正加速成为开发建设的“新热土”、产业发展的“新高地”、兴边富民的“新示范”、中老合作的“新样板”。
办事群众为工作人员的服务点赞。
“推进政务服务便民利民，只有进行时，没有完成时。”合作区政务服务局局长李俊荣表示，2025年，该局将紧盯群众需求，进一步提高数治能力，深化“放管服”改革；抓好服务提质，擦亮“店小二”品牌，持续优化便捷高效的政务服务环境，书写磨憨政府服务工作的新篇章。
蓝图已经绘就，目标催人奋进。随着政务服务的持续提升，国际口岸城市磨憨，将不断加速发展。
短评
政务服务既要有速度更要有温度
政务服务与群众生活、企业生产息息相关。自昆明托管磨憨以来，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区政务服务局采取了一系列措施，推动政务服务提质增效，让政务服务不仅有速度更体现温度，推动磨憨经济社会实现高质量跨越式发展。
磨憨政务服务有速度。合作区政务服务局牵头快速启动“一站式”政务服务大厅建设、村（社区）便民服务站改造，政务服务不断延展升级，让群众办事少跑路；优化审批机制、简化办事流程，深化推进“一窗通办”“一网通办”“跨省通办”“省内通办”，推动“高效办成一件事”常态化运营，让政务服务不断提速。
磨憨政务服务有温度。合作区政务服务局想群众之所想、急群众之所急，牵头开展“局长坐诊接诉”活动，常态化、多形式开展“营商环境会客厅”“一把手走流程”“政企同心谈”等活动，搭建政企之间的互动交流平台，方便政企交流、反馈意见、提升服务；创新推出“我陪群众走流程”“政务服务开放日”、政务“上门”服务和“提醒办”服务、“延时”服务、“帮办代办”服务等，切实让企业和群众感受到磨憨政务服务的温度。
总而言之，优化政务服务，不能简单满足于提速，还要提升温度，将评判的标尺交给群众和企业。职能部门要坚持问题导向，勤于换位思考，在不断降低企业和群众办事成本、提升群众获得感中刷“存在感”，这样才能真正让营商环境持续优化，让群众幸福感提升，让企业愿意来、留得下、发展快。
信息来源：昆明日报
编辑：刘加文
一审：张思宇
二审：李玥其
终审：陈长亮
