近日，省委组织部、省委党建办主办的《湖北党建》2024年第6期刊发了沙市区委书记卢永桢署名文章——《践行共同缔造理念 探索党建引领城市基层治理“沙市路径”》。
践行共同缔造理念
探索党建引领城市基层治理“沙市路径”
党的二十届三中全会《决定》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。湖北省委十二届八次全体会议强调，要以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化，加快建立“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡基层社会治理体系。近年来，我们坚持以党建引领为总抓手，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体，推动党的政治优势、组织优势、密切联系服务优势转化为治理优势，努力探索城市基层治理“沙市路径”。
一、完善治理体系，推动“一根针”变成“一张网”
习近平总书记强调：“要构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。”我们坚持全域联动、一体推进，以共同缔造理念动员各方主动融入、积极参与，构建起党委政府有效主导、各类组织有机协同和党员群众有序参与的共建共治格局，推动基层治理从“一根针”变成“一张网”。
一是完善领导体制，健全“指挥部”。建立区委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门统筹推进、职能部门协调联动、街道社区属地落实的城市基层治理领导体制，凝聚强大工作合力。将“红色物业”建设、美好小区建设作为区委书记领衔党建项目，纳入区镇（街）两级书记抓基层党建工作述职评议考核内容，研究制定美好小区建设实施方案、“红色物业”管理实施方案、住宅小区物业管理奖补方案等文件，每年列支专项资金对物业管理先进小区、先进个人及优秀业委会给予奖励，并按每户30元标准拨付老旧小区基本物业管理补助。截至目前，共拨付奖励补助资金585万元。
二是健全组织体系，拧紧“责任链”。坚持以组织凝聚群众，健全“小区党支部（党总支、党委）—楼栋党小组—党员中心户”组织体系，将党支部建在小区（网格）、党小组建到楼栋，推动党组织体系沿着网格架构向下延伸，将1.7万名在职党员纳入小区党组织管理，全区范围内小区党组织实现全覆盖，“一楼两长”中的党员占比达 75%，实现了组织进楼、党员联户。加强党建带群团，充分推动工青妇等群团组织向下扎根，全区建立“小三级”工会组织、基层团组织、妇联组织 600 余个，群团组织参与基层治理的渠道不断拓宽，“党建引领、服务聚心”治理效能不断凸显。
三是培育骨干力量，建强“主心骨”。我们将社区工作者作为城市基层治理主要力量，加强招聘、培训、使用、考核全链条管理，全面落实“岗在网格（小区）、重在服务、责在连心”要求，社区工作者专业化能力不断提升，取得社会工作师职业资格的社区工作者达36%。我们将“一楼两长”作为城市基层治理的重要力量，建立“组织进小区、党员进楼栋、服务进家门”“三进”服务机制，选派1862名下沉党员担任楼栋党小组组长，公开招募 5359 名志愿者担任楼栋长，在信息排查、邻里关照、纠纷化解中发挥了重要作用。我们将新就业群体作为城市基层治理的补充力量，按照“先把服务做进去、再把作用带出来”理念，精心打造新就业群体服务驿站25个，组建930余名“网格啄木鸟”志愿者队伍，开展安全隐患报告、食品安全监督等，新就业群体参与基层治理的积极性不断增强。
习近平总书记强调：“探索创新社会治理的路径模式，尊重群众主体地位和首创精神，推动顶层设计和基层实践有效衔接。”“面对新的形势和任务，必须把体制机制改革贯穿基层治理的全过程各方面，固根基、扬优势、补短板、强弱项。”我们不断适应新形势新变化，充分尊重群众主体地位和首创精神，积极推动基层治理体制机制创新，发端于基层的一批“小处方”成为解决问题的“好药方”，有效激活了基层治理内生动力。
一是创新共建共治机制，实现“多方管”到“共同治”。坚持“党建引领多方融合”，充分发挥社区党委、小区业委会、“一楼两长”、包联党员、社区民（辅）警五方联动作用，探索推行“楼栋关照、小区巡防、物业服务、纠纷调解、志愿服务”五队共管模式，打造了“杜妈工作室”“霞姐工作室”等一批各具特色的品牌工作室，在信访接待、矛盾调解中发挥了重要作用。探索“委员 + 小组”运行模式，在小区业主委员会下设财务管理、车辆管理、卫生管理、矛盾调解等若干自治小组，组织业主深度参与小区自治，实现了“业主、业主委员会、物业服务企业”三方良性互动，有效化解居民小区业主“信任危机”。
二是创新协商议事机制，用好“一个人”带动“一群人”。充分发挥沙市花园小区赵传模、红房子小区陈尚顺等党员骨干示范带动作用，在小区创新业主委员会、业主监督委员会“两会治事”模式，填补小区治理监督管理的空白。目前，全区已组建小区业主委员会311个、业主监督委员会230个，党员占比达到70% 以上，业主、业委会和物业三方力量实现良性互动，群众满意率从不足50%提升至90%以上。创新小区事项“三议三联三公开”机制（即围绕小区重要事项，实行由小区党组织提议、业主委员会商议、业主大会决议的决策机制，社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”的协调机制，业主监督委员会监督下的决议内容公开、实施过程公开、实施结果公开的监督机制），有效解决居民“急难愁盼”问题1767 件。
三是创新服务群众机制，保障“干的事”成为“盼的事”。不断完善“群众点单、社区派单、党员（单位）接单”服务模式，广泛收集群众诉求，分类梳理形成需求清单，结合实际组织党员（单位）接单。“三单工作法”推行以来，累计解决群众急难愁盼问题7960件。全面试行小区居民红色党员户、绿色关爱户、黄色租户、灰色空置户“四色”分类管理，推动社区工作者根据不同对象实际需求和工作需要，科学设置入户走访频次，实现精准管理、精细服务，有效解决社区工作者联系服务群众不精准、入户走访不经常等问题。目前已率先在36个小区试点开展居民“四色”分类管理，精细服务群众12576户。
实践证明，只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把党的领导贯穿基层治理全过程各方面，才能最大限度凝聚各方参与基层治理合力。只有坚持人民主体地位，把群众动员起来、组织起来参与基层治理，才能画出共同缔造的最大“同心圆”。只有坚持不断探索创新，系统总结提炼基层实践中的好做法好经验，才能更好指导和推动基层治理实践工作。
来源：今日沙市
