10月23日，上海交通大学召开科研经费管理使用联防联控联动工作机制专题会议。会议要求，财务部门发挥前置优势和审核把关作用，审计部门发挥专业优势和评价纠正作用，纪检监察机构发挥专责优势和监督惩处作用，进一步巩固纪检监察、审计、财务等部门、机构对科研经费管理监督的集成效应。
这是该校针对此前发生的案件暴露出的风险隐患，举一反三优化科研经费管理权力运行制约机制的重要举措。
今年年初，上海交通大学纪委、监察专员办在对学校审计处移送的问题线索开展初核中发现，该校某学院教师徐某涉嫌套取科研经费等问题。随后，对口联系上海交通大学的上海市纪委监委第四监督检查室与上海交通大学纪委、监察专员办召开专题协商会，就该问题线索进行分析研判。
“徐某案是我校纪委、监察专员办与地方纪委监委联合审查调查的第一起案件。我们坚持‘校地’贯通联动，确保联合审查调查工作规范有序、权责明晰，形成有效合力，把监督、办案、整改、治理贯通起来，全面加强学校的反腐败工作。”上海交通大学纪委、监察专员办有关负责同志介绍。目前，徐某已被开除党籍、开除公职，涉嫌贪污问题已移送检察机关依法审查起诉。
今年4月，徐汇区纪委监委与上海交通大学纪委、监察专员办就徐某案签订了《区校开展联合审查调查的意见》。意见明确开展联合审查调查的工作机制，并对审查调查组的人员构成、职责分工、工作程序、办案安全等方面均作出规定。
有着5年监督执纪经验的上海交通大学纪委、监察专员办干部小谷，是第一次参加联合审查调查。他坦言，参与联合审查调查，让他对“提升依规依纪依法履职水平”这句话有了更深刻的理解。
小谷举例介绍，学校纪委、监察专员办积极发挥熟悉高校情况和政策的优势，组织协调学校相关部门同志就国家科研经费政策、学校管理办法流程、项目负责人权限职责等进行详细说明。区纪委监委则充分发挥办案经验丰富的优势，从纪法衔接、法法衔接层面对金额认定标准提出具体意见。经过多轮讨论，大家对套取公款数额和犯罪金额的认定标准达成一致。
案件查办过程中，校地双方在立案、留置、审理、移送起诉等案件办理的重要阶段和关键节点，通过召开阶段沟通会、定期研判会等方式开展紧密沟通协调。经过联合研判，决定以违规套取横向科研经费作为案件突破口，逐步逐层对问题线索抽丝剥茧。“随案锻炼、随案成长，联合办案增强了我们的法治意识、程序意识、证据意识。”小谷说。在双方共同努力下，3个月时间就快速、准确地突破了徐某案。
致力于做实查办案件“后半篇文章”，把案件查办深度融入学校治理。上海交通大学纪委、监察专员办向案发学院党委制发纪检监察建议，督促该学院党委扛牢管党治党主体责任，全面梳理科研经费等重点领域风险隐患，堵塞制度漏洞，严格审核监管，努力做到从发现“一个问题”到防范“一类问题”。同时，牵头督促全校各二级办学单位严格排查实验室管理、科研经费管理等重点领域和关键环节的风险隐患，着力发现制度盲区、找准矫治切口，不断完善防治腐败滋生蔓延的体制机制。
来源：中国纪检监察报
作者：曹溢
