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“三化十二制”系列评论③ | 组织运行做优 “过程闭环”

政务   2024-11-14 13:09   浙江  
无以规矩，不成方圆。


“三化十二制”的一个显著特点就是规范了基层组织的运行程序，做到有制可循、有章可依。


在村民自治刚推行时，由于缺乏细则加持等多方面原因，在村级选举、决策和管理中一度出现比较混乱的局面，亟需一套制度来规范。


“三化十二制”就是在这样的背景下出炉的。


多年来，黄岩区委不断升级优化“三化十二制”的运行流程，以文、图、表形式绘制村级权力行使“路线图”，明确每项村级权力事项的名称、具体实施责任主体、政策依据、运行流程、操作步骤、运行过程的公开公示等，形成“管人管到位，管事管到底”的规范权力运行体系，赋予“三化十二制”新的内涵、使命和活力。


“三化十二制”在加强党组织领导的同时积极发挥村委会和村民的作用，还通过民主选举等制度充分保障了村民行使民主权利，依法、有序地保障了村民的知情权、决策权、参与权和监督权，使村民在具体实践中不断深化对民主的认识。


辩证法认为世界不是一成不变的事物的集合, 而是过程的集合体。基层组织的规范和机制是在过程中产生的，它不是一成不变的，需要随着时间和条件的变化进行不断迭代升级，实现高效闭环。


二十年来，黄岩按照过程论的要求，在组织载体上不断进行创新，充实新的内容。无论是哪个版本，都把村级组织运行作为一个完整的过程来对待，如民主决策制度、自我管理制度、民主监督制度等都是一个完整的过程。比较突出的是黄岩首创的村主职干部任期履诺考评“六诺工作法”。


任期履诺考评机制以“依岗提诺、科学审诺、立体示诺、全面践诺、组织督诺、综合评诺”为主线，规范了村级组织运行决策完整的“过程闭环”，激发了村主职干部的工作活力和干事热情。为激发新上任村干部的创业热情，黄岩区委还开展“头雁领航·村村比拼”活动，将 “三项承诺”细化为每年干事清单。该项活动，是村干部任期履诺考评机制的细化深化过程，为“三化十二制”注入了新的内容。


东城双浦深入探索“三化十二制”治村模式，把干部任期承诺考评等制度落实到村级日常治理中，取得了突出成绩。该村从一个破旧的后进村变成了繁荣文明的新社区。屿头乡沙滩村开展村主职干部任期履职承诺考评，也取得明显效果。


“三化十二制”全程规范了以基层党组织为领导，基层治理组织和财务监督组织为基础，集体经济组织和合作组织为纽带，其他经济社会服务组织为补充的组织运行体系，厘清了村社各组织的职责，为基层各组织闭环运行提供了遵循。


作文无定法，做事有始终。事实证明，有始有终的“过程闭环”是一种行之有效的工作方法，值得我们在日常工作中进行借鉴。


作者：特约评论员

编辑：洪雨洁

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