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随着中国的崛起和美国的衰落,日美关系中的不稳定因素正在凸显。据观察者网12月12日的报道,尽管拜登总统依然“坚决反对”,但美国国防部、财政部与国务院却认为,日本制铁对美国钢铁公司的收购案不存在所谓的“国家安全风险”。去年12月18日,日铁宣布斥资149亿美元收购美钢,将以每股55美元的价格进行全现金交易,这比当时美钢的股价高出40%,这一收购案得到了双方董事会的批准,98%的美钢股东表示支持。
然而今年3月,拜登总统突然宣布,反对日本制铁的收购计划,称该计划可能损害了美国的“国家安全”,于是日铁对美钢的收购也就宣告搁浅,等待美国外国投资委员会与拜登总统的“二审判决”。现在距离日铁宣布收购美钢已经过去了差不多一年时间,又到了出结果的时候了,而拜登总统的态度依旧强硬,那就是“坚决不卖”,而此前与拜登站在统一战线的五角大楼、财政部与国务院却倾向于“可以卖”,拜登也就陡然被孤立了。
另一方面,日本可能进行了一些“金元公关”。战后日本崛起之后,就积极利用其经济影响力对美国相关政客进行游说,比如说1996年日本通过游说公关,使得韩国未能在安理会提交慰安妇决议;2015年安倍访美之前,就曾花费超过120万美元进行游说;日本还邀请美国政客访日,培养“亲日派”,相关费用由日本财团承担。因此,在日铁收购美钢的问题上,日本肯定也会展开游说工作,而其中必然有利益输送。
另一方面,日铁执意收购美钢,石破政府将其与美日关系挂钩,完全是一副“志在必得”的态度,也绝非仅仅是经济利益驱动。说白了,收购“美国经济实力的象征”,与当年“买下美国”一样,都昭示着日本追求美日平等地位的政治诉求,拜登也好,特朗普也罢,之所以反对这一收购,就是不希望给日本一个“翻身”的念想,主人的东西,主人不要了,也不可能变成你的,多少有点美版“宁与外人,不予家奴”的意思,这是提防日本人。
那么,美国政府最终会否批准日铁收购美国钢铁公司?基本可以确定,在拜登执政这段时间,日铁收购美钢应该没戏了,拜登肯定要树立一个保护美国价值观和美国领导地位,维护美国工人利益的形象,特别是在他赦免儿子罪行之后,更需要修复形象。至于特朗普,他曾经表示“完全反对”将美钢出售给日本企业,他上任后将阻止这一交易,通过“一系列税收优惠和关税”,让美国钢铁行业“再次伟大和强大”。
因此,简单来说,尽管石破茂口出威胁,将日铁收购美钢案与美日关系挂钩,但拜登与特朗普政府让步的可能性并不大。当然,咱们也不能说死,毕竟目前正是美国遏华的“用人之际”,日本将扮演关键角色,又要马儿跑,又要马儿不吃草,这也不现实,所以也不能排除美国为了拉拢日本,安抚石破政府,以便利用其积极反华,而被迫答应出售美钢的可能性。