这场国新办发布会介绍了交通运输服务经济高质量发展有关情况

李扬：

谢谢你对统一大市场建设特别是交通运输统一开放市场建设的关注。近日，中办、国办印发了《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，这个《意见》可以说是继《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》之后，中央对加快建设交通强国采取的又一有力措施。这个文件的核心是加快建设统一的交通运输大市场，实现跨方式的交通融合，实现跨区域的交通统筹布局，实现跨领域的协同发展，打造统一大市场。为了做好落实，我们将在四个方面抓好以下工作：

第一，抓好重点领域改革。主要是完善综合交通运输管理的体制机制，统筹推进铁路、公路、水路、民航、邮政等行业的发展，强化综合交通运输发展的重大政策协同，加快建设国家综合立体交通网主骨架。

第二，破除妨碍统一大市场的各种壁垒。《意见》里明确完善交通运输市场的准入和退出制度，加强对各类显性和隐性壁垒的评估、排查、清理，完善交通领域价格机制，健全制度规则，依法平等对待和发展各类经营主体。

第三，推动交通运输市场要素资源的顺畅流动和高效配置。市场最重要的就是配置资源，配置资源的背后就是要素资源流动。交通行业在这方面还有一些问题，针对这些问题，我们将强化对交通运输重大项目的用地、用海、用能等资源要素保障，特别是打破数据壁垒，统筹推动交通基础设施共享共用，加快区域间、部门间数据的共享交换，同时提高资金的保障能力。

第四，优化交通运输市场监管机制。《意见》明确要求，我们要加强跨区域监管协作，包括对一些新业态要加强监管和规范，防止利用数据、算法、技术等手段侵害消费者和从业人员的合法权益，改善从业人员的从业环境和用工条件。

下一步，我部将会同相关责任部门共同努力，形成机制，明确分工，定期督导推进，确保各项任务落到实处，为经济社会高质量发展、加快建设交通强国提供更加有力的制度保障，也为经济社会的活力释放提供更好的交通运输保障。

我就介绍这些，谢谢。

吴春耕：

谢谢您的提问。您刚才说到，即将进入“十四五”规划的收官之年，根据我们监测和评估的情况来看，“十四五”综合交通规划实施进展顺利，主要任务、目标、指标进度符合规划要求，预计到明年，也就是2025年能够顺利完成相关规划任务。“十四五”以来，我们深入落实《国家综合立体交通网规划纲要》，推动我国综合立体交通网加快建设、高质量发展。刚才李扬副部长在通报中讲到，目前我国综合立体交通网总里程已超过600万公里，预计铁路营业里程超过16万公里，高速铁路里程超过4.6万公里，高速公路里程约19万公里，高等级航道通航里程超过6.7万公里。特别是国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”已建成路线里程超过26万公里，建成率约90%，这也标志着我国交通强国建设迈出了新步伐。这里面的“6轴”指的是京津冀、长三角、粤港澳和成渝双城经济圈这四个经济发展极之间的交通主通道；“7廊”主要是指西部陆海新通道等7条交通走廊；“8通道”是指沿边通道等8条交通通道。陆海联动、东西互济的国家综合立体交通网的主骨架逐步形成，将有力服务经济社会高质量发展，有效畅通国民经济大循环。

今年，我们编制完成了《国家综合立体交通网主骨架路线方案》，谋划实施国家综合立体交通网主骨架联通提质工程等，这将使中西部地区的交通可达性与东部地区的差距逐步缩小，区域交通一体化不断向纵深迈进，为区域经济发展注入新的动力。

明年，我们将继续贯彻落实中央经济工作会议精神，着眼补短板、增后劲，把稳定交通有效投资摆在更加突出的位置，以“联网、补网、强链”为重点，抓紧谋划实施一批重大项目，继续加快建设国家综合立体交通网主骨架，着力推进综合交通枢纽一体化建设，进一步完善铁路、公路、水运、民航和邮政的基础设施建设，推动交通运输跨方式、跨区域、跨领域、跨产业融合发展，更好地服务国家重大战略实施、经济运行和人民群众的出行。谢谢。

王绣春：

谢谢封面新闻记者的提问。今年2月，中央财经委员会第四次会议专题研究部署有效降低全社会物流成本工作，前不久召开的中央经济工作会议明确提出“实施降低全社会物流成本专项行动”。交通物流在降低全社会物流成本中发挥着骨干作用。按照党中央、国务院决策部署，经国务院同意，交通运输部已经联合国家发展改革委制定印发了《交通物流降本提质增效行动计划》，我们又接续细化了铁路、公路、水路、民航、邮政等各细分领域实施方案，在政策层面构建起了“1+5”框架体系，聚焦打通交通物流堵点卡点，部署了18项重点工作。在各部门、全国上下各行业从业人员的共同努力下，刚才李扬副部长也提到，预计明年有望降低全社会物流成本3000亿元。下一步，我们将着力推动五个方面的工作落实：

第一方面，实施优化运输结构攻坚工程。继续推进京津冀、晋陕蒙、东北等重点区域大宗货物运输“公转铁”“公转水”，进一步提升沿海港口大宗货物绿色集疏运比例。实施铁路货运网络工程，推动重点干线铁路和进港铁路专用线建设。推进实施内河水运体系联通工程，重点是推动长江干线、西江航运干线、京杭运河等干线航道的扩能升级。

第二方面，推进多式联运“一单制”“一箱制”。着重推动铁路港前站、铁路专用线向港口堆场延伸，推进重点港口与铁路堆场共享共用。完善多式联运数据共享标准，推进交通物流公共数据资源开发利用。进一步健全完善多式联运管理制度和“一单制”“一箱制”标准规范，推进集装箱铁水联运中转交接、货物装载、安全查验等方面真正实现“一箱制”。

第三方面，促进交通物流与产业深度融合。重点聚焦先进制造业，重点原材料产业，“一业一策”健全完善交通物流服务保障措施；完善国际物流服务保障体系；推进“快递进厂”和服务延伸，创新电商物流新模式。

第四方面，加快培育新型物流集成商。支持交通物流企业与制造业链主企业、货主企业和电商平台创新供应链协同发展新模式，促进供应链上下游、物流各个环节、各种运输方式之间资源高效整合、要素共享共用，切实增强物流供应链韧性和竞争力。

第五方面，推进交通强国试点取得新突破。在西部陆海新通道、长江经济带物流通道、沿黄生态经济带物流通道、中部多式联运通道、北粮南运和西煤东运等重要物流大通道上，组织相关省份实施18项专项试点任务，希望推进通道内设施互联、数据共享、产业融合、企业培育、规则衔接、组织创新，全面提升重点物流通道的服务保障能力。

谢谢。

李扬：

谢谢。刚才我讲到，每年假期，充电难、里程焦虑都是大家出行遇到的困难和问题。今年国庆，新能源车出行占比已经达到15.9%，预计马上来的春运会更高，面对这个问题，我们也在积极想办法、做准备。截至今年11月底，高速公路服务区累计建成充电桩3.3万个，已建充电停车位4.9万个，比2023年分别增加了1.2万、1.7万。目前，全国6000多个高速公路服务区中超过5800个服务区安装了充电桩，覆盖率达到了97%。

但同时，在高峰时段特别是假期，还是出现供不应求的问题，我们也在想办法解决。首先是预判需求。每到假期我们会研判，哪些地段、哪些服务区，预计量会有多大，我们尽量做足准备。第二是增加各种设施，除了固定的还有移动的，如果发现移动的不够用，很多服务区会把车调整到周边可能有空闲的服务区，甚至高速公路服务区边上能够提供充电设施的，让大家尽量都充上电。第三是加强信息引导。大家可以通过高速公路路况信息板、标志板等信息服务设施，以及导航APP、我部开发的“e路畅通”小程序了解查询充电桩的布局、现时的应用状态，这样便于自己的出行规划。

当然还远远不够，这只是一些应急措施。下一步，还要不断优化、不断增加投入，尽量满足大家出行的需求。我们力争在2025年底基本实现“固定充电设施为主体、移动应急充电设备为补充、重点节点全覆盖、群众出行有保障”的公路沿线充电基础设施网络，让开新能源车、电动车的出行人员更加放心出行。

我就介绍这些，谢谢。

李扬：

谢谢央视的提问。上个月，我们也是在这里发布了《新时代的中国农村公路发展》白皮书，在座的各位新闻媒体朋友进行了广泛报道。“四好农村路”建设是一项民心工程，也是一项德政工程，经过十余年发展取得了长足进步。十年来，新改建农村公路250万公里，截至2023年底，农村公路总里程达到460万公里，实现了具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路。应该说，农村公路建设为农村的发展带来了人气、财气，促进了乡村脱贫和振兴。

我们下一步准备在以下几个方面进一步推动落实：

第一，在建设方面，明年我们计划新建、改建农村公路10.5万公里，新增通硬化路较大规模的自然村（组）1.24万个，同时推动农村公路骨干路网的提档升级，按照三级及以上公路标准，打通乡镇、主要经济节点对外快速通道，推进较大人口规模的自然村（组）通硬化路、建制村通等级路。

第二，在养护方面，我们重点关注的是安全，明年我们计划完成安全生命防护工程5万公里，实施修复性养护工程。此外，还给沿线农民带来了很多就业机会，持续推动就业增收。

第三，在运营方面，我们继续推动提升城乡客运均等化服务水平，特别是优化农村物流服务，畅通农民群众在出行、货运物流、寄递服务方面的“最后一公里”。

第四，在融合发展方面，我们将深化“美丽农村路”，统筹建设农村公路、优化村镇布局、整治提升农村人居环境，让更多的农村路变得更美，让农民有机会更富，促进产业振兴，服务现代乡村全面振兴发展。

我就介绍这些，谢谢。

王绣春：

谢谢南方都市报记者对于货车司机群体的关心。目前，我国货车司机从业人员大概在3800万人左右，一直以来都是这些货车司机常年奔波在运输服务第一线，他们的辛勤工作保障了经济发展，也为我们能够享受如此便捷的物流服务作出了贡献。

党中央、国务院高度重视货车司机权益保障工作，习近平总书记多次强调指出，要采取多种手段，维护好货车司机等就业群体的合法权益。服务好3800万货车司机、维护好他们的合法权益是我们的职责所在。近年来，我们会同相关部门出台了一系列政策举措。

首先是不断便利从业经营办事办证。我们拓展道路运输电子证照办理使用服务，实现经营业户、营运车辆、从业人员业务办理全覆盖。实现电子证照跨区域互信互认，货车司机使用电子证照或者是“道路运政一网通办”微信小程序就可以享受“亮证亮码”、扫码核验等便利服务。截至目前，全国累计生成道路运输电子证照4972万张，证照电子化率达到93.8%。

其次是持续改善停车休息环境。我们会同人力资源社会保障部、中华全国总工会指导各地已经建设了1900多个“司机之家”，司机朋友们可以通过地图导航、“司机之家”小程序来搜索使用。为了让货车司机在高速公路服务区真正做到“放心停车、踏实睡觉、吃热乎饭、洗热水澡”，我们在全国推广免费“车货无忧”保险、视频监控、安保巡查等方式及措施。

第三是不断加强行车安全保障。我们组织开发了货车司机“平安守望”小程序，货车司机可以通过这个小程序向家人一键分享行程信息，家人可以实时查看车辆的位置以及运行状态，让家人的关心关怀陪伴司机的每一次行程。让家人和我们共同守护货车司机平安出行。

最后是持续加大爱心帮扶力度。我们会同中华全国总工会指导各地常态化开展为货车司机“夏送秋凉、冬送温暖”、送体检、送法律咨询等暖心活动。各地也因地制宜为货车司机提供餐饮加油优惠、洗衣洗澡便利、保险保障、法律援助等特色服务。

下一步，我们还将借鉴地方“接诉即办”经验做法，进一步发挥12328交通运输服务监督热线的桥梁纽带作用，通过这个热线更好地倾听货车司机的心声，广泛收集货车司机的诉求。在这儿，我也希望媒体朋友帮我们多宣传、多介绍，让广大货车司机都知道，通过这个热线、这个平台，在有困难、有问题的时候能够及时拨打这个热线。我们也会会同相关部门尽快、及时地进行解决，不断增强货车司机的从业获得感和职业归宿感。

谢谢。

李扬：

谢谢经济日报记者的提问。港口发展是水运发展的一个重要内容，特别是今年上海港实现了集装箱吞吐量5000万标箱的历史性突破，在全球港口是首次，这个突破标志着我国港口发展水平到了新阶段。总体来看，这些年我国港口发展一直走在世界前列，有以下几个特点：

第一，港口作业效率、服务水平以及服务能力全球一流。就拿港口作业效率来讲，国际集装箱船舶平均在港时间1.42天、在泊时间0.87天。今年1-11月，全国港口完成货物吞吐量160.4亿吨，预计今年全年完成175亿吨，同比增长3.4%左右。港口发展主要是与内外贸有关，特别是外贸有关，港口吞吐量大幅上涨，表明了我国对外贸易的活跃程度。1-11月，我国集装箱吞吐量达到3亿标箱，同比增长7.3%。

第二，港口建设投资保持高位运行。1-11月，投资达到1223亿元，同比增长6.9%。一大批重大工程，如上海港小洋山北作业区集装箱码头加快推进，苏州港太仓港区已经建成了长江最大的商品汽车滚装码头，还有重庆、安徽等在内河码头方面都做了大量投入和建设。

第三，港口作为陆水交接枢纽，枢纽功能进一步强化。我国海运的联通度一直保持全球领先，这得益于我国港口服务能力和港口网络的提升。同时，我们加快推动港口铁水联运发展，1-11月，集装箱铁水联运量达到1063万标箱，同比增长15%左右。铁水联运代表了一个港口的作业效率水平和综合服务能力。

第四，港口绿色智慧转型进一步加快。11个国际枢纽海港港内集卡清洁能源使用率占比超过60%，沿海主要港口煤炭、矿石等大宗散货绿色疏运比例超过85%，这对港口以及周边城市的空气质量净化起到了显著作用。此外，上海港、大连港、宁波舟山港都积极提升绿色甲醇、生物燃油等船用绿色燃料的加注能力。我国已经建成全自动化码头52座，应用规模、作业效率、技术水平都居于世界前列。

下一步，我们将继续聚焦建设世界一流码头这一任务，支持港口发挥枢纽功能，支持港口开展绿色智慧升级，不断提升港口高质量发展水平。

谢谢。

李扬：

谢谢你的提问。刚才提到的海南国际船舶登记管理局，主要是负责“中国洋浦港”籍国际船舶的登记、检验监督、船旗国服务等工作，11月29日在海南洋浦正式挂牌成立。一个国家的国际船舶登记数量、登记的服务水平也代表了这个国家的开放水平。2020年6月，党中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，要求以“中国洋浦港”为船籍港，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心，这是一种改革的举措和尝试，创新设立便捷高效的船舶登记程序。自这个《方案》发布以来，海南全岛新增航运类主体近700家，新登记的或者有其他船籍转到“中国洋浦港”籍的船舶47艘，新增国际运力530余万载重吨，这些都位居全国前列。

2022年，习近平总书记在海南考察时强调，要用好“中国洋浦港”船籍港的政策优势，鼓励大胆创新、先行先试。因此，我们设立海南国际船舶登记管理局，创设便捷高效的船舶登记程序，实施更加开放的政策，也是落实总书记关于海南开放重要指示精神的具体举措。设立这个局，一方面有利于提升中国航运业的开放程度，吸引更多的国际船舶登记，有新登记的，也有转籍过来登记的。另一方面有利于带动装备制造、金融保险、船舶和货物代理等行业领域的集聚发展。明年是海南实施全岛封关的重要一年，我们将充分发挥海南国际船舶登记管理局的功能和专业优势，统筹推进国际船舶登记制度集成创新和高水平经贸规则对接，努力为服务海南以及国家对外开放战略，在航运方面作出新的贡献。

我就介绍这些，谢谢。

吴春耕：

感谢新华社记者对交通重大工程的关心。重大工程是推进交通行业高质量发展、加快建设交通强国的重要抓手和有效载体。刚刚闭幕的中央经济工作会议明确提出，要提早谋划“十五五”重大项目，扩大有效投资、提高投资效益等一系列部署和要求。今年以来，交通运输部积极发挥重大工程项目牵引作用，扩大交通有效投资，预计全年完成交通固定资产投资约3.8万亿元，保持高位运行。一大批重大交通工程项目顺利实施，比如说深中通道、黄茅海跨海通道建成通车；池州至黄山、沪苏湖等高铁建成投运；兰海、银昆国家高速公路主线今年实现贯通；张汶高速公路郎木寺至汶川段、平陆运河、上海港洋山港区小洋山北集装箱码头等一些重大项目加快推进建设，长江中游荆江河段航道整治二期工程也开工建设。可以说，重大交通项目建设马不停蹄，“进度条”不断刷新，为交通投资保持高位运行提供了有力支撑。

刚才李扬副部长讲到，近一段时间，我们围绕服务国家重大战略实施和贯彻落实《国家综合立体交通网规划纲要》，制定出台《加快建设交通强国重大工程和重大项目（2025年版）》，包括20个左右重大工程包、40个左右单体重大项目，都将在2025年谋划启动或者有序推进实施。

重大工程包主要包括国家综合立体交通网主骨架联通提质工程、长江经济带综合立体交通网完善工程、西部陆海新通道建设工程、都市圈城际通勤效率提升工程、内河水运体系联通工程、沿海港口提升工程等。

对40个左右单体重大项目，我们将指导各地加快推进前期工作，加强资金要素保障，加快审批进度，全力推动建设实施，力争形成“建成一批、续建一批、新开一批、谋划一批”的良性互动。

在建成方面，我们将力争建成常泰长江大桥、乌尉高速公路等项目，实现国家高速公路“71118”主线基本贯通。

在续建方面，我们将加快推进沪渝蓉沿江高铁、广东狮子洋通道、平陆运河、小洋山北集装箱码头、宁波舟山港大型港航基础设施等重大项目建设，形成更多实物工作量。

在新开方面，我们将推动G3033奎屯至独山子至库车高速公路，也就是常说的新疆独库公路，长江口南槽航道治理二期工程、广州港南沙港区五期工程等一批项目开工建设。

在谋划方面，我们将加快推进G0412深珠通道、江苏锦文路过江通道、长江南京以下12.5米深水航道后续完善工程等一批项目前期工作，加大项目储备力度，为稳定明年交通运输有效投资打下坚实基础、提供有力保障，为服务扩大内需作出交通运输新贡献。

谢谢。