【学习贯彻党的二十届三中全会精神】零基预算改革：改什么？为什么？

政务 2024-11-10 12:39 黑龙江

点上方蓝字

关注我们吧~

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，深化零基预算改革。

零基预算，意味着不受以往预算安排影响，一切从实际需要出发编制预算。具体而言，零基预算要求每年政府的资金分配从“零”开始，对所有部门的预算逐笔重新评价审查，根据项目的重要性或政府施政目标优先级来确定预算安排的优先性，并力图制定最为经济有效的项目实施方案。

与之相对应的，是传统的基数预算，即采用上一年支出为基数、适当考虑一定增长比例的方式分配资金。这种不动支出存量、只分增量的模式，虽然操作简便、易于推行，但也影响预算平衡和财政可持续。

因此，推进零基预算改革，可以提高财政资金配置效率和使用效益。基数预算容易导致部门既得利益固化、预算执行进度慢、年底突击花钱、资金使用效益不高等问题。零基预算改革通过打破基数概念和支出固化格局，重新评估各项支出的必要性和合理性，有助于规范财政资金分配，增强预算统筹能力，保障重点支出，强化预算约束，提高资金使用效率。

此外，零基预算改革还从财政资金整合出发，倒逼政府工作整合。通过加强跨部门、部门内部资金的统筹使用，零基预算改革有助于优化财政支出结构，促进政府各部门之间的协作与配合，提高行政效率。

1993年起，我国开始试行零基预算，试图改变“基数+增长”的传统预算模式。部分省份试图通过摸清人员公用支出底数、强化定员定额管理、统一预算标准，缓解财政压力。受制于财政制度不完善、预算编制技术粗糙等因素，尤其是随着我国经济进入高增长通道，各级政府面临的财政压力减小，此项改革未在全国层面推行。

此次零基预算改革，既有经过多年逐渐完善的分税制财政体制作为基础，更伴随着新预算法的实施和新一轮财税体制改革的推行。在新的起点上推行零基预算改革，并非权宜之计，而是要借力推动财政资金运转模式的整体优化，将近些年开展的全面预算绩效管理、支出标准体系建设等改革成果，整合固化在预算编制环节，通过零基预算控制行政成本，促进行政体系高效运转。

零基预算改革主要围绕以下几个方面进行：一是取消基数。改变传统的“基数+增长”预算模式，取消各部门管理的财政资金“基数”，每年以“零”为基点重新审定预算，实行预算一年一定。二是细化预算。逐项细化预算编制，精打细算分配资金，提高预算安排的科学性、规范性和精准性。三是健全标准。健全财政供养分类定员定额标准体系，人员支出依据政策标准据实预算，公用支出按定额标准预算，项目支出按项目储备、实际需求、轻重缓急、绩效优先、量力而行的原则编制。四是加大统筹。加强一般预算与基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，强化跨部门、部门内部资金的统筹使用，集中财力保重点。五是强化审核。健全预算审查机制，加大预算审核力度，不断优化支出结构，促进预算安排准确合理、公开公平。六是硬化约束。维护预算法定效力，减少预算追加的随意性，提高预算执行力。

2015年以来，全国各地紧紧围绕建立现代预算制度，扎实推进零基预算改革。如江西省级层面自2019年启动零基预算改革试点，目前基本覆盖所有行政、参公和公益一类事业单位，大力破除长期以来制约预算资源配置的体制机制障碍，预算管理水平得到显著提升。

《安达新闻》播出时间

首播：晚20:00 重播：晚22:00 次日早7:00

值班编辑：罗淙素

责编：钟月溪

审核：王莹

监制：郑蕴秋

总监制：袁洪宇

综合来源：新华社

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAwODE4NzU4OQ==&mid=2651016540&idx=1&sn=286e44095e36994f5c375a82ef420e6e

安达发布

发布政务信息、介绍美丽安达、打造安达新媒体平台

最新文章

【安达发布关注】《安达新闻》2024年11月25日

【三中全会精神在安达】2024年市委教育工作领导小组全体会议召开

【安达发布关注】安达市2025年兵役登记公告

【安全生产警钟长鸣】雪天出行，安全提示请收好

【安达发布关注】事关发票、报销，下月起全国推广！

【安达发布关注】请您监督！黑龙江公布举报方式→

【安达发布关注】考研人数两年下降86万，专家：“卷学历”性价比急剧下降

【安达发布关注】已确认：价格下跌！下个月更便宜......

【安达发布关注】刚刚，发射成功！

【安达发布关注】黑龙江高速交警紧急提示

【安达发布关注】喜报！绥化市这些单位和个人荣获全国通报表扬

【安达发布关注】国考考生请注意！今起可以打印准考证了

【安达发布关注】心脑血管疾病患者如何安稳过冬？如何识别高危胸痛和致命胸痛？| 时令节气与健康

【安达发布关注】预约胃肠镜开始喽!中西医结合医院与哈尔滨医科大学附属第五医院消化内科开展深度合作，三甲医院专家长期出诊

【安达发布关注】2024年度新闻记者证换证人员名单公示

【安达发布关注】冬季，如何预防呼吸道传染病和肠道传染病？| 时令节气与健康

【安达发布关注】急转提醒！事关身份证换证！

【安达发布关注】这几笔钱和你有关，年底前千万别忘！

【安达发布关注】预约胃肠镜开始喽!中西医结合医院与哈尔滨医科大学附属第五医院消化内科开展深度合作，三甲医院专家长期出诊

【故事里的安达】传统筋角弓的制作技艺

【安达发布关注】关于增设电子抓拍装置的公示

【安达市中西医结合医院】11月24日黑龙江中医药大学附属第一医院专家前来出诊，快来预约吧！

【安达发布关注】预约胃肠镜开始喽!中西医结合医院与哈尔滨医科大学附属第五医院消化内科开展深度合作，三甲医院专家长期出诊

【安达发布关注】12月21日开考！388万人报名

【安达发布关注】真心建议：缓解便秘多做这几件事！ | 科普时间

【安达发布关注】《安达新闻》2024年11月22日

【解放思想】全市老区建设促进工作会议召开

【三中全会精神在安达】市管主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班结业

【解放思想】安达市启动“五谷杂粮”下江南活动

【安达发布关注】一起读书吧

【安达发布关注】关于增设电子抓拍装置的公示

【安达发布关注】2024年度新闻记者证换证人员名单公示

【安全生产警钟长鸣】安全用气千万注意这些↓↓↓

【安达发布关注】节气丨迎冬小雪至，顾护阳气应注意

【安达市中西医结合医院】11月24日黑龙江中医药大学附属第一医院专家前来出诊，快来预约吧！

【安达发布关注】预约胃肠镜开始喽!中西医结合医院与哈尔滨医科大学附属第五医院消化内科开展深度合作，三甲医院专家长期出诊

【安达发布关注】我国载人登月任务，有新消息！

【安达发布关注】《安达新闻》2024年11月21日

【解放思想】中咨公司到我市考察调研

【解放思想】新兴社区：多彩活动温暖老年人生活

【解放思想】市东城小学举办“书香润心田诵读传经典”首届诵读比赛

【安全生产警钟长鸣】这些秋冬季用电安全知识请收藏！

【安达发布关注】四类调味料务必放进冰箱储存！否则吃进肚子的都是细菌

【安达发布关注】明天起，吃早餐请调整一下！

【安达发布关注】黑龙江2个案例入选国家级示范名单

【安达发布关注】关于增设电子抓拍装置的公示

【安达发布关注】2024年度新闻记者证换证人员名单公示

【安达市中西医结合医院】11月24日黑龙江中医药大学附属第一医院专家前来出诊，快来预约吧！

【安达发布关注】预约胃肠镜开始喽!中西医结合医院与哈尔滨医科大学附属第五医院消化内科开展深度合作，三甲医院专家长期出诊

【安达发布关注】《安达新闻》2024年11月20日

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉