应急通信是国家公共安全治理和应急管理体系的重要组成部分，不仅是支撑国家重大活动成功举办的重要保障，更是承担应急救援“生命线、指挥线、保障线”的关键所在。
习近平总书记对包括应急通信在内的应急管理工作高度重视，强调“坚持人民至上、生命至上，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位”。
工业和信息化部深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，会同有关部门制定实施国家应急通信规划，积极推进信息通信行业应急体系和能力现代化。目前，横向协同、纵向联动的“全国一盘棋”应急通信体系基本形成，我国应急通信指挥调度能力、响应效率、装备水平、实战能力持续提升，成功应对一次又一次重大突发事件，圆满完成一项又一项重大活动保障。
截至10月底，今年全国信息通信行业累计出动应急通信保障人员135.77万人次、车辆43.91万台次，抢修恢复基站14.18万站次，用实际行动构筑起应急通信坚强堡垒。
统筹部署
积极构建“全国一盘棋”应急通信体系
信息通信行业深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在工业和信息化部党组正确领导下，以规划为引领，以预案为指引，结合行业应急通信工作实际，构建完善部、省、企三级应急预案体系；以机制为牵引，建立运转高效、反应灵敏、保障有力的国家应急通信保障机制，推动国家应急通信高质量发展。
在协同保障方面，持续完善应急通信管理制度，初步建立跨部门、跨层级、跨区域的协同联动和信息共享机制。2024年，工业和信息化部会同14部门联合制定《关于加强极端场景应急通信工作的意见》，做好应急通信工作顶层设计。联合应急管理部印发《关于做好应急通信无人机网络接入和任务调度管理有关工作的通知》，优化应急通信无人机调度机制。组织召开中央空管办、应急管理部等12个部门会商会，完善应急通信跨部门协同机制。
在指挥调度方面，工业和信息化部持续加强应急通信指挥调度，建成国家通信网应急指挥调度系统，建立“部-省-企业-现场”统一指挥、扁平高效的应急通信指挥体系。工业和信息化部应急通信保障中心已初步具备指挥调度支撑能力。
在应急网络方面，建成覆盖全国的应急宽带VSAT网、短波网，配合高通量卫星、大型无人机平台、海上应急通信浮空平台，构建了“空天地海”一体的国家应急通信网络。
在队伍建设方面，按照“平时服务、急时应急、战时应战”要求，选拔政治可靠、专业优秀、技能突出的高素质人员，组建分布全国、重点突出、保障有力的国家应急通信一类保障队伍，打造挺膺担当、勇毅前行的通信铁军。
未雨绸缪
全面提升应急通信响应效率
面对突如其来的地震洪水等重大灾害事件，工业和信息化部加强组织部署，印发《关于做好2024年应急通信工作的通知》等7个专项通知，先后34次召开调度会，指导行业做好应急通信工作。汛期建立综合统筹、信息报送、应急协调、资源保障等4个专项工作组，组织全行业高效开展应急通信保障工作，切实提升响应效率。
加强组织部署，强化科学调度。今年7月6日，工业和信息化部组织召开“七下八上”全国防汛应急通信工作部署会议，对全国防汛应急通信工作进行再动员、再落实。加强检查指导，组织3个检查组分别赴辽宁、黑龙江、湖南、湖北、安徽、江苏等地开展应急通信和网络运行安全检查。同时，不断优化通信保障应急预案体系，组织防汛重点省份编制17个防汛应急通信保障应急预案，指导通信企业制修订防汛专项保障预案500余册，完善预案体系。为做好台风“贝碧嘉”应急通信保障工作，提前组织通信企业部署保障力量，向浙江、上海、江苏等台风可能影响地区预置应急保障人员1.4万余人、应急车辆4400余辆、发电油机1.1万余台、卫星电话600余台、各类无人机23架。
加强应急演练，提升实战能力。工业和信息化部组织开展2024国家应急通信防汛专题演练、“川、滇、藏、甘、青、新”联合应急通信演练等跨部门、跨地区综合应急通信演练，提升应急通信队伍实战协同能力，推动提升国家应急通信保障整体效能。此前，2023年组织省级应急通信综合演练48次，各级通信企业开展防汛演练2000余次，锻造闻令出击、专业高效的应急通信保障队伍，提升防汛救灾应急通信实战保障能力。
加强装备创新，提升科技水平。抢险救灾，通信信号就是平安信号，以最快速度、最短时间恢复通信畅通成为首要任务。当前我国应急通信装备数智化水平持续提升，应急通信技术和产品向空天领域全面扩展，5G、无人机、高通量卫星、天通、北斗、背包式便携基站等先进技术和装备不断取得新突破，为第一时间抢通通信“生命线”提供有力支撑。
战之必胜
圆满完成应急通信保障任务
重大活动通信保障，使命在肩；守护应急通信“生命线”，冲锋在前。工业和信息化部切实担当起政治责任、社会责任，圆满完成各项重大活动和突发事件通信保障任务。
高质量完成重大活动通信保障工作。2024年，工业和信息化部圆满完成第十四届冬季运动会、全国两会、党的二十届三中全会、2024年中非合作论坛峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、庆祝新中国成立75周年等各类重大活动通信保障。指导信息通信行业发挥技术优势为活动提供高速、稳定、优质的信息通信服务，在活动期间加强重点地区网络运行监控和重要通信设施巡查巡检，确保公众通信网络运行安全稳定。
高效率处置突发事件保障通信畅通。今年以来，全国汛情多发，抗灾救援保障形势严峻。从抢险湖南洞庭湖决堤到抗击海南最强台风“摩羯”，一次次逆流而上、一次次破浪前行……面对湍急的河流，高空作业架设光缆抢通传输线路；道路堵塞、涉水徒步，翻山越岭为灾区接通通信信号；7*24小时不间断服务与支撑，向灾区群众发送关怀短信提醒……信息通信行业风雨为令，向险而行，以“时时放心不下”的责任感全力做好应急通信保障各项工作，维护人民群众生命财产安全。
灾情就是命令，畅通就是使命。9月6日，超强台风“摩羯”肆虐海南省文昌等地，造成电力中断、通信中断，通信基站成批退服，通信杆线受损难计其数……工业和信息化部多次召开专题会部署台风“摩羯”防范应对工作，派出工作组携2800台发电机、600部卫星电话赴海南，支援指导应急通信保障和通信抢通恢复工作。八方驰援相助，重筑通信“生命线”，各通信企业从广东、广西、湖北等地调集力量驰援海南，他们不畏艰险，逆行出征，经过十几天的连续奋战，抢通当地通信网络，有效满足灾区群众通信需求。据统计，信息通信行业累计调度支援保障人员1869人、发电油机3480台、保障车辆583台、其他保障装备1330套，全方位打好通信抢修攻坚战。
在浙江、上海、福建、广东等多地……面对汛情带来的通信阻断等紧急情况，通信铁军迎难而上，披荆斩棘，为人民群众搭建起报平安的通信“生命线”，展现了信息通信行业在危难时刻的责任与担当。
风雨同舟，共筑坚强后盾；砥砺前行，无畏时艰挑战。信息通信行业将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，践行“人民邮电为人民”初心，打造“召之即来、来之能战、战之必胜”的通信铁军，筑牢应急通信坚强堡垒，为中国式现代化行稳致远保驾护航。
