导读
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来源 | 悟空问答答主澳古说历史
“宦官乱政”问题在中国二千余年的封建史中始终都是一个绕不过去的话题，它的出现对历朝历代都是百害而无一利的，正如范晔所说宦官的“败国蠹政之事，不可殚书”，即使强如汉朝，盛如唐朝，都曾出现宦官乱政的问题，甚至在唐朝，还时常出现宦官逼宫弑帝，拥立新君的事情，如唐顺宗时期，因顺宗改革触及到了宦官的利益，于是权宦刘贞亮就逼迫顺宗禅让于太子李纯，是为宪宗；唐敬宗时期，宦官刘克明等因惧怕被敬宗惩罚，遂将其暗杀，后拥立江王李昂为帝，是为唐文宗。
可以说，东汉、唐朝会亡国，东汉的十常侍等，唐朝的李辅国、俱文珍、王守澄、仇士良等，这些宦官是负有不可推卸的责任的。简单地说，“宦官乱政”轻则影响一国之根基，致使朝政腐败，民不聊生。重则让一个王朝直接陷入亡国的境遇，致使战火四起，生灵涂炭。
那很多人或许都不明白，“宦官乱政”问题的危害性如此严重，可历朝历代的帝王为何皆不愿去废除宦官呢？且就算不愿意废除，也应该去抑制宦官权力的扩大啊。可为什么他们不呢？这到底是什么原因呢？
首先对于帝王而言，宦官绝对是有存在的必要性的，最明显的用处就是使用宦官可以避免“秽乱宫闱”事情的出现，毕竟是个男人都不想被带绿帽子，更何况身为皇帝，后宫三宫六院自然是少不了的，女人多了，也就顾不了了，如果不使用宦官，难免会出现什么岔子。因此，为了避免这种情况的出现，使用被阉割的宦官来作为皇宫奴仆，自然是最为保险的。
再者宦官的存在还可方便皇帝行使皇权，正如司马光所言：“寺人之官（宦官），自三王之世，具载于《诗》《礼》，所以谨闺闼之禁，通内外之言，安可无也？”，皇权与相权之争是由来已久的，皇帝要权，宰相们也要权，如此自然免不了要经过一番争斗，可俗话说的好皇帝就是一个孤家寡人，没有人帮忙的皇帝有时候真得斗不过作为百官领头羊的宰相。
而皇帝要想跟百官斗，他就必须要有人帮忙，那谁能帮他呢？又有谁能让皇帝信得过呢？作为皇帝贴身奴仆的宦官自然就是首选对象。作为“阉人”，宦官从入宫开始就注定是不会有自己的后代的，所以他做不到“父凭子贵”，再加上朝堂上的士大夫们向来瞧不起这些非男非女的宦官，因此，宦官是永远不可能真心与士大夫们同流合污的。如此，作为最不可能与百官合作的，又是皇家奴仆的宦官，他自然就被皇帝拿来作为与百官争权夺利的筹码。
如东汉，东汉宦官之所以能掌权，多数是因为东汉皇帝需要借助宦官去制衡外戚，甚至是击溃外戚，从而帮助自己夺回皇权。再如明朝，明朝宦官之所以能掌权，是因为明朝的皇帝需要他们与内阁相抗衡，利用他们去制衡内阁。
总得说，正因历朝历代的皇帝都需要与士大夫们争夺权力，也正因为历代皇帝都想要进行集权统治，所以宦官才会一直存在着，简单的说，就是“中国封建君主集权制的产生以及封建专制主义的长期延续，是宦官制度得以在中国封建社会充分发展的根本原因”。
但正如笔者所说，在历朝历代皆屡屡发生的“宦官乱政”问题，在清朝268年的时间里却是从未出现过，即使到清末，虽出现后宫干政的问题，但宦官乱政却依然没有出现过，虽出现过安德海、李莲英这样权势较大的宦官，但他们却从未真正影响到皇权的运行，更没有凌驾于皇权之上。
那这到底是为什么呢？
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清朝皇帝从未将权力下放给宦官，对宦官更是提防不已
历朝历代之所以会出现宦官乱政的问题，其中最主要的一个原因，就是皇帝自己将一些本不该给宦官的权力下放给了宦官。如唐朝，很多人熟读唐史，都会发现这么一个问题，那就是在安史之乱前，宦官是影响不了朝堂上的任何决策，更别说做出逼宫弑君这等事，可为何安史之乱后，宦官的权势就变得越来越大呢？
究其原因就在于唐朝皇帝的主动放权，如唐宰相张居翰所言：“国初承平之时，宦官不典兵预政，天宝年间宦官势力逐渐强大。贞元末年分羽林军为左右神策军，用来扈卫天子，以宦官掌管，从此宦官参与机密，夺百官之权，上下勾结，共为不法。大则构煽藩镇，倾危国家，小则卖官鬻爵，矗害朝政，王室袁乱”，正因为安史之乱后，唐皇让宦官是既掌军又掌政，因此，自唐中期之后，朝政就开始逐渐被宦官所控。
再如明朝，明朝开国皇帝朱元璋对于宦官的管控是何其的严格，朱元璋鉴于前代宦官之祸，于是特制铁牌置于宫门外，上书“内臣不得干预政事，预者斩”，即不得为外朝官，不得私交外臣，更不得干政，违者斩立决。但自朱棣后，因靖难之役，宦官对于朱棣的帮助很大，所以自永乐帝登基后，他就开始赋予宦官出使、专征、分镇等重权，之后宦官更是被给予与内阁一样大的权力，即批红权（当时明朝内阁大臣会将建议写在一张纸上，然后贴在奏章上面，之后宦官就会这上面用红字做批示）。因此，自此之后，宦官开始祸乱明朝。
因此，一个王朝若是不想出现宦官乱政的问题，只要皇帝勤政，不放权即可，只要能做到这点，宦官就永远成不了气候。
而说实在的，在皇帝的素质上，清朝的皇帝无疑是历朝历代最高的。清朝皇帝的勤政是世人皆知的事情，无论是康熙、雍正，还是道光、咸丰，他们虽有种种缺点，但却都有一个共同点，那就是勤政。如顺治，顺治帝曾夜以继日“发奋读书”，并为之“呕血”。再如雍正，雍正帝登基后是“办事自朝至夜，刻无停息”，而据统计雍正亲笔撰写的朱批现在单单刊印出来的，就有360卷，而这仅仅只是从保和殿东西庑中取出来的十分之三，由此可知雍正的勤政。
因此，清朝皇帝都是如此勤政的，他们自然是不需要宦官去协助他去处理朝中之事的。同时清朝的皇帝更是时刻牢记着“明亡不亡于流贼，而亡于宦官”的教训，他们对于宦官从来都是极其提防的，从未真正相信过他们。如顺治临终前颁布的“罪己诏”中就有这样一段内容：“祖宗创业未尝任用中官，且明朝亡国亦因委用宦寺，朕明知其弊，不以为戒，设立十三衙门，委以任使，与明无异，致营私作弊，更逾往时，是朕之罪一也”，临死前的顺治将信任宦官视为自己的一大错。
再如雍正时期，雍正因“近来新进太监，俱不知规矩。朕曾见伊等扫地时，挟持笤帚，竟从宝座前昂然直走，全无敬畏之意”，就是这几日，后宫中的太监看到我居然是昂首走过，全然无敬畏之心，实在是不知规矩。于是不久雍正就特意下诏：“自今以后，凡王大臣及外国使臣进内，尔太监等俱要整肃规矩，不许斜倚跛立，互相私语。……所有不守规矩内监，朕已交与王大臣查，一经获，必并尔总管治以重罪”，就是宦官看到王公大臣、外国使节，皆要恭敬的站立让道，同时不得互相窃窃私语，更不可肆慢无礼，如若宦官敢不讲规矩，一经查实必严惩，其主管太监亦要一并受罚。
从以上事迹，我们就可窥见清朝皇帝对于宦官的提防。因此，想想看，清皇帝对于太监都是如此的提防，宦官乱政问题在清朝岂有生存的土壤呢？
顺治
清朝对宦官的管理自始至终都实行高压政策
清朝自顺治建立宦官制度开始，就对宦官实行高压统治。首先，为了方便管理宦官，同时避免宦官的力量出现不可抑制的增长，清朝严格控制宦官的数量。自顺治入关时，顺治帝就精简了前明臃肿的太监集团，他先是将崇祯末年的九万余宦官削减至九千人，此后又下诏：“依明宫寝旧制，裁定员额，数止千”，即规定日后皇宫的宦官数量止于千人，此后清朝皇帝都未违反这个规定，紫禁城宦官的数量始终都是维持在一千到三千人上下。
其次，清朝严格限制宦官的权力。有清一代，宦官的职权始终都被限定在“止备内廷洒扫供役”的范围之内。在清朝，清廷对于宦官的任命仅限于后宫，他们没有前往朝堂做官的机会，更没有在外监军的权力，总得说终清一朝，清朝宦官自始至终都没有掌控军政大权的的机会，如此他们焉能祸乱朝政呢？
同时，对于宦官的品级，清廷亦是有着严格的限制。顺治十年，顺治就上谕：“各衙门官品虽有高下，寺人不过四品”，即宦官品级不得过四品，此后这个规矩在乾隆七年被编入《宫中现行则例》中，其言：“一凡宫内等处太监官职，以现今四品为定，再不加至三品、二品以至头品”，自此太监品级不能过四品的规矩遂成定制。而有清一代，除了慈禧时期外，清朝皇帝都严格遵循太监品级不过四品的规矩。
再是，清廷对宦官实行一系列的限制。顺治十年（1653年），顺治就对宦官进行种种限制：“一、非经差遣，不许擅出皇城；二、职司之外，不许干涉一事；三、不许招引外人；四、不许交接外官；五、不许使弟侄亲戚暗相交接；六、不许假弟侄名色置买田产，从而把持官府，扰害民人”，即宦官非皇命，不得出皇城，除大内事务，其他一切事务皆不得干涉。同时宦官不得擅交外臣，不得假借亲戚之名在外购买田产。
顺治十二年（1655年），顺治又铸铁碑立于交泰殿外，上书“凡有不法行为，均凌迟处死”，一旦宦官犯有不法之事，无论罪行大小，皆凌迟处死，绝不姑息。此外，清律还定：“内监有言事者斩”，只要宦官敢提一句朝堂上的事情，就定斩不饶。
因此，就是在清朝皇帝对宦官的品级、职权、数量都进行着严格管控的情况下，清朝宦官在清朝也就很难翻起什么大浪。
清朝采取独特的宦官管理机制，由朝廷命官来管理宦官，而非宦官管理宦官
清朝对于宦官的管理，不似明朝由“司礼监”的掌印太监来管理，而是由“内务府”的总管内务府大臣来负责管理。而在清朝，这个职务从来都是从满洲王公、内大臣、尚书、侍郎等官员中简选而出，就是说在清朝负责管理太监的是朝廷命官，而不是太监。如此，清朝这般做，也就能避免出现宫禁事务长期固定地被宦官独断把持的局面。
同时清时，内务府对于宦官而言是有着绝对的权威的，当时宦官的升降均由内务府移文吏部决定，简单地说就是清朝宦官是升是降，均由内务府说了算，如果内务府不同意，这个宦官除非得到皇帝的恩旨，否则永远就没有升迁的机会。与此同时，清朝还定“宦官犯法内务府可先拿后奏”，就是说只要内务府认定这个宦官有罪，他就可以无需向皇帝请奏，就可直接派人将其捉拿，待其定罪后再行上奏。
如此，基于这种管理体系，清朝宦官是死死的被内务府、士大夫们牢牢压制着，他们要想翻天若没有内务府、士大夫们的同意，几乎就没有任何的可能性，而事实上，以清朝士大夫们对于宦官的厌恶，他们也绝没有掌权的可能。
正是基于以上几点原因，以清朝皇帝的勤政程度，对于太监的严格控制，及制定出的种种对于宦官的限制，因此终清朝268年的时间，清朝都从未出现过宦官乱政的问题。
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