凝心聚力促发展 砥砺奋进谋新篇
——平凉市2024年社会工作综述
平凉市融媒体中心记者 李芳芳
习近平总书记指出，社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。
2024年，在市委坚强有力领导下，我市社会工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在全市发展大局中谋划目标定位，在调动各方积极性中凝聚治理合力，统筹推进人民建议征集、党建引领基层治理、“两企三新”党建和志愿服务等重点工作，努力推动社会工作开好局、起好步，为中国式现代化平凉实践提供有力支撑。
突出法治规范
信访工作和人民建议征集打开新局面
抓信访关键是抓源头、抓基层。
我市坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立党委社会工作部门统一领导信访工作机制，深入推进信访工作预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，加强源头治理和积案化解，全市信访事项同比下降21%，初次信访事项及时受理率、按期办结率均为100%，一次性化解率达到96.1%，信访工作总量平稳、秩序规范。
为真正做到听取民意、汇集民智，制定我市贯彻落实《全省人民建议征集工作办法》工作措施，市、县同步培训、一体部署，加强日常征集和专项征集，完善征集办理体系，有序推进人民建议征集。统筹用好“甘肃人民建议征集”平台、党群服务中心等线上线下征集渠道，依托政府门户网站，社会工作部门微信公众号等载体，推动征集工作向基层一线、各类群体延伸。
一年来，全市各级各部门聚焦人民群众关心关注的就业、教育、医疗、养老、托幼、住房等领域急难愁盼问题和民生实事，广泛听取意见建议，把群众所思所盼所想纳入党委政府决策考量，一大批人民群众的“金点子”转化为城市治理的“金钥匙”，结出了便民利民的“金果子”。
突出健全机制
党建引领基层治理形成新格局
党的全面领导是推动社会工作持续创新和发展的制度优势。
去年，市委调整设立由市委主要领导任总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，及时召开党建引领基层治理部署推进会、基层治理现代化推进会等会议，高位部署推进基层治理。着力破解“小马拉大车”突出问题，清理各类标牌8748块，村（社区）组织事务、机制牌子、证明事项有效规范，让基层有更多精力落实工作、服务群众。《甘肃日报》头版头条以《让幸福在家门口升级》为题，综合报道平凉市党建引领基层治理经验做法。
为切实推动基层治理提质增效，以主动创稳为抓手，组织实施基层治理全面提质创先行动，坚持政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治赋能“五治融合”，开展“上门问暖”“网格员进万家”等活动，将矛盾纠纷发现在早、处置在小。建立8个观察联系点，全市域推广“四单”模式，健全“三事分流”机制，深化放大“张晓丽调解工作法”、灵台县“逢四说事”等议事协商机制作用，不断提高基层自治水平。配齐“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”和“一村一辅警”，带动干部群众办事依法、遇事找法。加强规范“一约四会”，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，为基层治理提供深层动力。
同时，进一步充实基层治理力量，选聘社区工作者1588人，提前一年实现“每万城镇常住人口不少于18人”配备标准。加强全市142名持证社会工作者培训力度，有效提升履职能力。充分发挥2797名网格员作用，大力推广“一网十员”“十户联体”治理模式，持续提升治理水平。崆峒区、崇信县探索形成“1+3+N”全要素网格、网格员“一日两巡五访五问”工作规范和“小板凳银发课堂”等经验做法。
突出全域攻坚
“两新”党建迈上新台阶
当前，“两新”组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，对社会治理能力提出了新的挑战。
去年，市委两新工委以“全域攻坚”行动为抓手，全力攻坚“两个覆盖”，全市非公有制经济组织和社会组织党的组织覆盖率分别达到98.2%和100%。扎实推进市委两新工委实体化运行，进一步加强对所属7个行业党委的工作指导，厘清相关职能部门和行业主管部门职责，不断健全完善“抓组建、抓规范、抓融合、抓服务”工作机制。理顺全市性行业协会商会党建工作管理体制，推动行业管理部门扛牢“脱钩不脱管”职责，全市187家行业协会党组织覆盖率100%，党建入章率100%，向未成立党组织的新兴领域企业全部选派了党建指导员。深入开展流动党员“三找”活动，建立动态摸排机制，引导“口袋”党员、“隐形”党员亮明身份，组建流动党员支部5个，督促就近就便参加组织生活。推行“区域孵化”体系建设，布点建设16个区域性党群孵化中心，吸纳239户企业进驻活动，孵化党员45名。扎实推进新兴领域党建工作阵地建设，共建成综合性党群服务网点321处，设置红色驿站、司机之家等服务站点199个。
持续开展“一个党员一面旗帜”等活动，不断放大“身边先进”能量环，有效发挥党员在本职岗位、关键环节、攻坚克难中的先锋模范作用，建立党员先锋岗135个，党员示范岗246个、党员责任岗618个，发布典型案例60个，评选市级“最美快递员”“最美货车司机”106名，7名货车司机获评“全省最美货车司机”，4名快递员获评“甘肃省劳动模范”“陇原最美快递员”等。
强化新就业群体凝聚服务，常态化开展“十个一”暖心聚“新”活动，收集新就业群体诉求1324条，提供法律咨询、职称评审等服务，解决急难愁盼问题1125件。深化区域党建联建，延伸治理触角，49名快递行业党员兼职网格员，发挥收集社情民意、宣传文明新风、帮排矛盾纠纷等“移动探头”作用，呈现出新就业群体与基层治理“双向奔赴”的生动局面，我市推进新兴领域党建提质增效的典型做法得到中央社会工作部主办的《中国社区报》关注，整版予以专题报道。
突出健全体系
志愿服务工作呈现新气象
传递爱心、传播文明，志愿服务是社会文明进步的重要标志。
近年来，我市积极实行党委统一领导下的志愿服务工作协调机制，丰富服务供给，加强供需对接，全市志愿服务质量显著提升，处处活跃着志愿者的身影。
聚焦创建全国文明城市、“结对帮扶·爱心平凉”、乡村振兴、生态环保、“一老一小”等领域，市委社会工作部积极探索“专业社工+志愿服务”联动融合的治理模式，印发《全市常态化开展关爱未成年人志愿服务活动实施方案》等，不断推动社会工作专业人才与志愿服务融合发展。庄浪县依托“沪甘牵手计划”项目，创新“政府购买服务+第三方机构运营+维权监督管理”模式，在社会救助、养老服务、儿童关爱保护等领域提供专业服务，营造了社工带领志愿者、志愿者带动各方慈善力量共同参与的良好氛围。
关键时刻见真章。去年，我市发生强降雨后，各级社会工作部门积极组织动员“两企三新”领域党组织和党员、志愿服务组织和志愿者积极有序投身防汛救灾工作，探索建立“党建+”“行业+”“社工+”“应急+”志愿服务等机制，建起了一道道应急志愿服务堤坝，守好居民群众的获得感、幸福感、安全感。
截至目前，全市共组建志愿服务队伍4453支，注册志愿者24.97万名，开展志愿服务项目18176个，服务时长678.5万小时。
突出求实奋进
部门自身建设实现新提升
作为新一轮机构改革中成立的新部门，市委社会工作部自2024年5月挂牌成立以来，坚持软硬件齐抓，强化自身建设，争取多方支持，及时整修办公环境，配备办公设备，搭建办公网络，配齐配强工作人员，用最短时间形成战斗力，迎接各项工作任务挑战。
坚持政治立部，组织全系统干部认真学习领会习近平总书记关于基层治理的《重要论述摘编》，推动《重要论述摘编》进入党校课堂。坚持制度建部，制定18项管理制度，督促全体干部自觉按制度、按程序办事。坚持学习强部，常态化开展“六学三讲一提升”活动，坚持每日晨学一刻钟，全面提升干部能力素质，着力打造一支全面过硬的干部队伍，为推进社会工作高质量发展提供坚强保障。
风好正是扬帆时，奋楫逐浪天地宽。
面对新形势、新任务，全市社会工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委社会工作会议精神，紧扣市委“三区一城市”建设目标，勇担新使命、展现新作为，以澎湃的活力与动力，让社会治理更高效，让百姓福祉更绵长，以社会工作高质量发展为经济社会高质量发展撑劲加力。
