6月14日，省委常委会召开会议，审议固本强基提升本质安全水平“1+7”政策体系有关文件，随后，省委、省政府陆续印发固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，“1”，即1个意见：《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神推动安全生产固本强基提升本质安全水平的意见》，部署系列改革创新举措。“7”，即7个配套文件，其中围绕关键环节的责任落实，制定“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法等3个文件；围绕重点领域的风险防控制定冷库全链条全生命周期安全监管实施意见、有限空间作业安全管理指导意见等2个文件；围绕重点工作的改进提升，制定加强安全生产宣传教育通知、加强安全生产巡查督查检查工作办法等2个文件。
固本强基保安全 守土尽责护安澜
赣州市应急管理局党委书记、局长 梅旭军
固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系是省委、省政府在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、系统分析研判全省安全生产面临形势和推进治本攻坚三年行动工作作出的重大举措，为进一步抓好全省安全生产、安全发展、安全治理指明了方向和路径。赣州市自觉以“1+7”政策文件为行动纲领，强化政策、项目、资金等要素保障，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推进本质安全水平大提升，以新安全格局保障新发展格局。
固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系是省委、省政府在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述、系统分析研判全省安全生产面临形势和推进治本攻坚三年行动工作作出的重大举措，为进一步抓好全省安全生产、安全发展、安全治理指明了方向和路径。赣州市自觉以“1+7”政策文件为行动纲领，强化政策、项目、资金等要素保障，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，推进本质安全水平大提升，以新安全格局保障新发展格局。
提高政治站位，全面对标坚决落实
一是强化学习贯彻。赣州市委、市政府高度重视“1+7”政策文件贯彻落实，市政府主要领导专门就贯彻落实作出指示批示，市政府党组会专题学习“1+7”政策文件，推动党政领导干部带头学习、深刻领会、贯彻落实，并充分运用线上线下各类宣传渠道，积极推进“1+7”政策文件宣讲，全市上下形成了大抓安全生产的浓厚氛围。二是聚焦责任落实。压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，细化制定党政领导干部安全生产年度重点工作任务清单、“三管三必须”实施细则和生产经营单位重点任务清单，全面落实全链条监管机制，明确责任分工、健全工作机制、推进联合监管，切实消除监管盲区。同时，结合当前安全生产领域突出问题专项整治，严格落实《江西省安全生产责任追究办法（试行）》，以责任落实倒逼工作落实，坚决防范各类生产安全事故。三是抓好突出领域安全防范。突出冷库全链条全生命周期安全监管，对赣州市3393个冷库单位进行全面摸排并建立台账，10月中旬起再次利用一个半月时间在全市组织开展新一轮全面整治。汲取有限空间事故教训，出台有限空间管理十条措施，对包括果园沤肥池在内的各类有限空间3.5万余处设立相关标识，整治问题隐患1.2万处。
坚持源头治理，推进本质安全提升
坚持固本强基，全力提升应急能力
一是“多员整合”建强基层应急管理队伍。出台《关于深化基层应急管理队伍建设推进基层应急治理实施方案》，整合行政村（社区）安全生产管理员、灾害信息员、气象信息员、山塘水库管理员、河道巡护员、交通劝导员、食品安全协管（信息员）等对象，设立村级应急管理员，并全面推广基层应急管理员“五个一”标准化工作模式。队伍组建以来，在岁末年初安全防范、各类大排查大整治以及防汛防火工作中发挥重要作用，今年以来赣州市18起应急管理员组织人员成功避险案例获应急管理部通报表扬。二是“多网融合”夯实基层安全基础。按照人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效等原则，以村民小组为基本单元，以50户左右为单位，将村（社区）各类网格资源优化融合为社区治理（应急管理）综合网格，并设立网格党组织；以10户左右细分网格单元，每个网格单元配备一名网格员，构建“村（社区）党组织、村（社区）干部、应急管理员、网格长和网格员”五级安全风险网格治理体系，实现“小风险、快救援、大应急”。三是“多点发力”强化基层应急救援能力。出台《赣州市乡（镇）半专业扑火队与专职消防队应急救援协调联动工作机制》，推进应急消防队伍共建共管、统一指挥、协调联动、融合发展；开展基层应急管理能力信息化建设，将县（市、区）“党建+应急管理”信息系统融入基层党建信息化平台，拓展延伸“党建+应急管理”信息系统功能；推动应急救援体系向乡镇延伸，在赣州市295个乡镇建设直升机临时起降点；提升基层灾害防范应对能力，在全市完成176处应急避难场所和3946个集中安置点建设。
