城区常住人口100万以下城市
严格限制新建100米以上建筑
不得新建250米以上建筑
城区常住人口100万以下的城市
严格控制新建80米以上住宅
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11月12日上午
省住房城乡建设厅、省自然资源厅、
省消防救援总队召开新闻发布会
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经省政府同意，省住房城乡建设厅、省自然资源厅、省消防救援总队联合印发了《关于加强高层建筑规划建设管控的意见》（以下简称《管控意见》）。11月12日上午，三部门召开《关于加强高层建筑规划建设管控的意见》新闻发布会。
高层建筑是指建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非单层厂房、仓库和其他民用建筑。其中，建筑高度大于100米的为超高层建筑。高层建筑是现代城市的重要组成部分，在提高土地利用率、完善城市功能、满足居住需求等方面发挥了积极作用。随着高层建筑越来越多、建筑高度不断刷新，也为推动现代化城市治理提出了新的挑战和要求。
江苏地处我国长三角地区，城镇密集、人口密集、经济密集，高层建筑建设起步早、增长快。今年，按照省委、省政府决策部署，三部门共同研究制定《管控意见》，围绕高层建筑从严从细明确管控要求，对于推动制度创新、更好服务全省经济社会高质量发展，具有重要意义。
是深化城市规划建设领域改革、建立适应高质量发展机制的必然选择。《管控意见》立足新发展阶段特征，结合江苏省情实际，强化系统思维，统筹兼顾速度与规模、增量与存量、效率与风险等因素，围绕高层建筑加强整体制度设计，凝聚政府部门合力，动态升级工作要求，健全责任明晰、链条完整、环环相扣的规划建设工作推进机制，对进一步全面深化改革、推动城市治理体系和能力现代化做出了有益探索。
是保障和改善民生、满足人民群众对美好生活向往的重要举措。《管控意见》将满足人民群众对高品质空间的需求作为出发点和落脚点，围绕高层建筑落细落小民生实事。通过强化规划源头管控、提升设计建造品质、加强技术支撑等举措，全面提升建筑品质，促进城市功能不断完善、城市承载力稳步提升，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。
是提升安全韧性水平、筑牢城市安全保障体系的客观要求。《管控意见》作为落实全链条治理行动、加强增量源头管控的具体举措，坚持规划引领、注重以点带面、强化底线思维，将安全韧性的要求贯穿到规划建设的各个环节和各个方面，有利于从管理、技术、制度等多个方面深化城市安全韧性提升行动，保障城市运行更有序、更安全。
主要内容
围绕立项规划、设计建造、竣工验收等三个环节和提升设计建造技术支撑水平方面，《管控意见》共提出十二条具体意见。
建立分级分类管控机制严控建筑高度。《管控意见》对城市新建高层建筑按照常住人口规模作出更加具体和严格的限定。明确城区常住人口100万以下城市，严格限制新建100米以上建筑，不得新建250米以上建筑；城区常住人口100万以下的城市严格控制新建80米以上住宅。
严格重大行政决策程序规范审批把关。为避免城市盲目“攀高”，《管控意见》在国家要求基础上，将履行重大行政决策程序项目范围拓展至所有城市新建的100米以上建筑，旨在更加全面地将高层建筑纳入政府决策工作体系中。
规划引导高层建筑科学选址布局。《管控意见》提出推动消防等专项规划纳入国土空间规划“一张图”要求，促进规划更好协调解决高层建筑建设及其周边设施配套的空间需求。根据各地详细规划中确定的重点区域，强化对建筑高度、规模等的空间管控要求，从源头促进建筑的开发、建设和运行科学有序。综合城市功能布局、人口分布等因素，引导高层建筑在安全、适宜的地段建设，在选址布局中明确加强消防、安全、风貌、交通组织等方面严格论证的要求。
注重以全过程工程质量监管推动品质提升。《管控意见》针对高层建筑建设项目，通过明确压实工程参建各方主体责任，加强设计建造全过程质量安全监管，持续提升建筑品质。在设计环节，进一步明确了需要报省级部门进行抗震、消防等方面审查，并报住房城乡建设部备案（复核）的工程项目类型。在建造环节，明确对施工现场人员、材料、设施设备、关键部位、隐蔽工程的管理要求。在验收环节，明确规划核实、竣工验收和消防验收的重点内容，坚决把好投入使用前的最后一道关口。同时，围绕完善标准体系建设、鼓励先进技术研发应用、加快专业人才队伍培育等方面，明确提升建筑品质的技术支撑措施。
强化协同联动提升安全韧性水平。《管控意见》坚持全链条治理思路，在各个环节落实有关消防等安全性要求的基础上，推动建立健全多部门联动、协同配合的良好机制，共同筑牢高层建筑安全防线。
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来源 / 江苏建设、句容发布
排版 / 北执
投稿邮箱：weidantu@163.com
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