美国为什么没有贪官？
财富
2025-01-06 12:24
广东
在中国，每年都有各级纪委爆出不少贪腐大案，其中不乏高级官员。特别是临近年底的时候，似乎是为了赶业绩一样，曝光的贪腐案子特别多。在美国（包括其他资本主义国家）呢？却很少听说过有什么贪腐大案。过去公知将这种现象描述为，三权分立制度可以有效防止权力滥用和集中。权力制衡机制减少了腐败的机会，司法独立确保了法院不受政党或政府负责人的影响，从而避免了腐败行为的发生，balabala......但是，问题真是如此吗？美国人个个都大公无私？清正廉洁？别听公知们扯淡，美国人也不是圣人，也都有私心，贪腐一样会有。1991年，美国马萨诸塞州波士顿市，为了消除高速路产生的噪声、污染等对波士顿城造成的影响，决定将波士顿城内一条沿海湾而建的高架快速干道全线埋入地下。它从1991年开始动工，直到2006年才基本完成，历时15年，很多波士顿人就是看着这个工程长大的。这条全长2.4公里工程，前期预算是20亿美元，最后实际造价多少呢？你没看错，是200亿美元，折合人民币1300亿元，平均每公里造价540亿人民币！是全世界工程难度最高之一的英法海底隧道的30倍！是京沪高铁的500倍！波士顿隧道在修建过程中，地下建筑多次发生坍塌事故，造成多人伤亡。2003年本就该竣工的工程，却发现有几千处漏水，不得不返工。2006年交付使用后，还由于天花板脱落砸死开车司机，又继续返工（当时就检测出有6万处天花板钉子松动）。最后工程在2008年总算完工了，不过还有大量的工程隐患需要继续修缮，直到今天仍然还有一些收尾工作正在进行。这要是在国内，恐怕早就炸了，政府一定要派审计人员上门，一定要查清楚钱都花哪里去了！？然而在波士顿铁路项目上，无论是建设公司还是监理公司，却能屡屡摆脱了联邦市政机构的审查。一方面，马萨诸塞州的交通管理局的局长，是市长塞尔沃斯的姐夫。另一方面，交通管理局的局长有个后台，参议员爱德华.肯尼迪（肯尼迪总统的弟弟）。这位大神横行参议院40多年，人脉广泛，甚至200亿的拨款，也是在爱德华.肯尼迪的呼吁下通过的。所以哪怕出了命案，马萨诸萨斯州的州长，波士顿的市长，还有交通管理局的局长，没有一个下台的。虽然波士顿环球报的记者始终刨根问底，民众也在投诉，但一个因此被问责下台的都没有。考虑到波士顿是“老钱”集团的聚居地，所以很多人猜测，这条铁路线本身就是老钱集团套取联邦资金的一个“套”而已。从规划到拨款，从建设到监理，环环相扣，每个环节都是利益关联者，根本没人敢查。说起美军，历经二战后近80年的不断内部循环内部繁殖，已经成长为了一个庞然大物。目前，美军管理着约290万人员（包括雇员），拥有联邦政府内最大的房地产投资。其资产分布在全球48600多个地点，包括建筑物、结构、公共设施、道路和围墙，总计超过643900个。如果美军是一家公司的话，毫无疑问是全球资产NO.1。然而，这么大的资产，自1990年美国国会通过了对所有联邦政府机构进行审计的审计法案以来，国防部一直没进行过审计。比如美国参议员查克·格拉斯利就曾在美国国会爆料，说空军使用的咖啡杯，每个采购价高达1280美元！搞的空军部长威尔逊被迫承认：“花这么多钱完全是不负责任”。除了天价咖啡杯，此前还有美空军C-17、C-5运输机的马桶盖采购单价高达1万美元的新闻。显然不是，之所以这么贵，无非也是为了走账报销而已。海军也不遑多让，比如航母上的阻拦索，美军采购价是1050万美元一根。但事实上，这种拦阻索是外包给一家中国企业生产的，出厂价150万人民币一根。至于这些150万人民币的拦阻索，是怎么变成了美军采购的1050万美元的拦阻索，你猜？2019年，《华盛顿邮报》发长文《关于战争的真相》表示，“在长达18年的阿富汗战争中，美国高级官员们对美军和美国民众隐瞒了战争真相。”虽然这个报道是为了给美国从阿富汗撤军找借口，但却扒出了美军利用战争发财的冰山一角。比如阿富汗重建特别监察长索普科，曾调查出美军为了向阿富汗运送9只山羊，花了600万美元。到最后山羊也没见到，不排除整个项目都是编造的，压根不存在。此后索普科还爆料，美军有一个“特别项目”，在阿富汗为“秘密项目”花1.5亿美元建了别墅。项目人员生活奢侈，靠直升机出行，吃饭食材要从欧洲空运等等。比如美军曾斥资4300万美元在阿富汗建立一座压缩天然气站，这一成本是巴基斯坦的140倍。比如美军还在阿富汗修建了一处造价高达3600万美元的军事设施，但从未被使用。比如美军斥资4.86亿美元所购20架G222货运飞机中，至少有16架长期闲置在机场跑道上，最后被以3.2万美元的价格当废品回收。特朗普往阿富汗派了两拨审计组，结果两次都“坠机”了。审计人员全部死亡，搞的审计公司再也不敢接阿富汗的活，审计工作也不了了之。审计都审计不了，那自然也就没法确定美军是不是贪腐了，结果美军仍然是没人因此而被追责问责。其1，美国在制度上，已经把很多非法的事情合法化了，整体顶层系统设计就是对贪腐的放纵。一块五花肉，经过手里摸了一手的油，该做的回锅肉一点不差。一块五花肉，经过手把猪皮剁下来了，剩下的做了回锅肉，食客也吃不出没皮的五花肉有啥不对劲。首先要找一群学者专家论证，一块五花肉是做不了一盘回锅肉的，必须要10块；然后又论证，做肉的过程中肉的缩水是合理的，去掉一些肉质不好的肉也是合理的；还有让厨子把扔掉的肉拿回家也属于环保行为应当支持；最后拿出来一块肉做出来的回锅肉，同时用1万页的PPT论证这块回锅肉有多优秀。这个比喻虽然搞笑，但很形象，因为美国人最擅长的，就是把不合法的东西合法化。但如果你就请官员来你们公司演讲半个小时一个小时，然后就合法地给那个官员几十万上百万美元的出场费，这都是官员合法收入。比如在2013年到2014年，希拉里在高盛、摩根斯坦利、德意志银行分别做了一场演讲，每次演讲的出场费都高达22.5万美元。三个演讲一共讲话三个小时，67.5万美元就进账了。比如贪污，美国的贪腐高手也不会直接贪污财政拨款，而是另辟蹊径。首先，法律规定，公益与慈善基金至少要用5%去做公益与慈善，剩余的95%就可以用于基金会的日常花费。然后，官员引导企业把钱“捐助”给公益慈善基金是一样的。好吧，本该进入国库的税收就“合法”的进入各种公益与慈善基金名下。紧接着，政客找几个财团转手几下，基金最后当接盘侠，这样基金的钱就进入私人的口袋。我们会发现，很多美国政客上任前或者卸任后，都会在大企业里面当高管、董事会成员、顾问等职位，领着每年大几百万美元的高薪。这些政客也往往会动用自己的权力和人脉，为这些企业捞取利益，或者赢得合同，或者出台有利于企业发展的法律。![]()
那你能说这政客做出的行政决定，没有受企业给他的高薪影响吗？其2，美国有一个总统特赦的制度，为所有的违反犯罪开了一个巨大的洗白渠道。哪怕拜登给自己的特赦行为找了一堆理由，什么“政治迫害”，什么“纠正司法不公”之类的，而且法律也没规定不允许赦免亲属。很多人奇怪的是，总统赦免儿子这种赤裸裸的以权谋私，美国人难道就这么平静地接受吗？的确，美国人真的平静接受了，除了特朗普抱怨几句之外，其他的人都无动于衷。总统赦免的权力，主要来自美国宪法，最早可以追溯到1787年的制宪会议。那时候一帮美国开国元老在商量如何架构美国制度，但商量来商量去没有头绪。转头看到了英国国王拥有赦免罪犯的特权，可以体现国王的怜悯和仁慈，于是就抄过来了。明确总统有权针对美国的罪行给予缓刑和赦免，还写进了美国宪法第二条第二节。特赦制度的设计初衷，本来是要解决三权分立中一个巨大的硬伤：司法系统独立，最高院大法官终身制，司法系统缺乏制约。在这种情况下，如果司法系统搞出大规模的冤假错案怎么办？于是，就设计出总统特赦制度，来修复这个系统的BUG。赦免权利非常大，在当事人被起诉，还未定罪前就可赦免；虽然赦免制度是合法的，但从历史上看，赦免权已经越来越频繁地被用作假公济私，甚至谋取暴利的工具了。比如，克林顿在总统任期最后一天，一口气签了141个特赦令，其中就包括自己因醉酒驾驶而被捕的亲弟弟罗杰·克林顿。马克·里奇因从事非法石油交易以及逃税逾4800万美元等，逃亡了数十年，却被克林顿在自己的任期最后一天给赦免了。他个穷学生出身，42岁才还清大学贷款，为什么离任之后突然成为亿万富翁？一出手就买下上亿美元的豪宅？除了各种出书、演讲之外，主要是奥巴马在任8年，行使了1927次总统赦免权。包括212次全面赦免和1715次减刑赦免，甚至在离任的前一天，还一口气赦免64人、为209人减刑。外界普遍传言，这种特赦权，很大一部分都是奥巴马通过幕僚给偷偷卖出去的。发展到现在，美国总统的特赦令已经完全市场化了，并且明码实价。轻罪多少钱，重罪多少钱，党内多少价格，党外多少价格，特赦与减刑多少钱，统统明码标价。比如拜登给儿子的特赦令，不仅包括儿子亨特过去的罪名，而且连2014 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 1 日之间发生的“可能罪行”也赦免了。这样一来，亨特那些和乌克兰不清不楚的经济问题，和未成年少女的奸情等等也没法再追究了。甚至理论上亨特在特赦前一天冲进海湖庄园，直接将特朗普一家人统统击毙了，都可以毫发无损的顶级豁免特赦令。这种不仅包括被起诉罪名，还包括日期内所有可能罪名的特赦令相对来说最贵，在市场上价格高达数百万美元。当然，特赦的钱，不会直接打给总统，而是会在他们离职以后，以顾问费、演讲费、版权费的名义合法的支付。特朗普本身就是富豪，不缺钱，所以第一任期还比较收敛，只批准了237次赦免，主要是其政治盟友。比如2022年12月22日，特朗普下台前几天，特朗普就赦免15人，以及减免刑期5人。这15人包括纽约州前众议员克里斯·柯林斯、加州前众议员邓肯·亨特、得克萨斯州前众议员史蒂夫·斯托克曼。克里斯·柯林斯因一项证券欺诈共谋罪及一项虚假陈述罪；邓肯·亨特因滥用20多万美元竞选资金用于个人开支；史蒂夫·斯托克曼则被判犯有包括欺诈、洗钱在内的近20多项重罪。可是不管他们犯了什么重罪，随着特赦令的下达，他们都变成无罪了。2024年12月12日，拜登一次性特赦了39人，并对1500人减刑！很显然，拜登这是趁没下台之前捞一把，有权不用，过期作废啊！反正拜登家族也注定远离政治了，和民主党的关系也破裂了，也不在乎吃相难不难看了。最关键的在于，拜登特赦的名单中，迈克尔·科纳汉和丽塔·克伦德威尔赫然在列！还记得猫哥《资本与司法的乱象：美国监狱往事》中提到的两个收了私人监狱钱，把2000多名未成年人送进监狱的法官吗？而且，被他们送进去的犯人，喝水必须购买水杯，看电视要买专门的耳机等等。犯人只要在监狱里消费，两个法官都能从中获得可观的利润分成！本来在2027年之后，才被允许假释，但谁也没想到，在拜登卸任的前几天，居然就把他们给特赦了！除此之外，伊利诺伊州一个女性贪污犯——丽塔·克伦威尔，迪克森市审计长。她在6年时间里，挪用了3000万美元的市政资金，用来购买珠宝、豪车，甚至是豪华房车。警方调查后，发现她还通过复杂的账务操作，捞取了5370万美元的巨额财富！很难想象她是怎么捞走这么多钱的！这收入可能比当地黑帮赚得都多！最终，丽塔·克伦威尔被判刑20年，但只坐了8年牢，然后就出狱在她哥哥家软禁。在于有罪必罚，莫伸手，伸手必被捉，通过法律的惩治，来威慑更多的人不要贪腐。人人都觉得，那我就贪腐呗，没抓到算我运气，抓到了只要送点钱，让总统找个机会把我赦免了，我不是照样逍遥法外？这样的法治，这样的法律，美国还有什么脸自称自己是民主自由的法治国家？制度性腐败是由于制度本身存在固有缺陷而引起的腐败现象。很大程度上是因为这类腐败与制度设计紧密关联，往往具有历史重复性，因此也很难在短时间内根治。举个例子，北魏初年，因为这个少数民族政权的制度不完善，官员没有俸禄，所以贪腐大行其道。皇帝一看这样不行啊，就宣布吏民可以检举揭发不法官员，借此威慑官员不要贪腐。老百姓都不敢得罪当官的，反而是地方上的地痞流氓发现了商机。这些亡命之徒专门搜集地方官员的过错，然后上门威胁，如果不给我好处，我就去京城告你。回过头更加变本加厉的贪污，皇帝的诏令反倒给了地方黑恶势力发财的机会。你看，一个制度如果有缺陷，就会导致贪腐行为大行其道，无论什么手段，都解决不了。学过马克吐温《竞选州长》的都知道，政治献金成为获得选举胜利的重要基础。没有金钱的支持是不可能在选举中获胜的，这背后必然存在利益关联。但是，人家也不是白给你钱的啊！为啥要投资你啊？不就是想让你当选后收回成本的吗？在美国，1953年到1980年的几届政府中，担任过国务卿、财政部长和国防部长等重要职务的有23人。其中，有18人是大公司的董事长、总经理或高级董事，其他5人是大牌律师。要么，让政府出台有利于你的法律或者合同，因为总统有行政令。比如，美国要建一个医保网站，然后就包给奥巴马夫人同学的公司，花费120亿美元。但问题频发，同时在线刚到8万就挂了，说不好听点，可能和中国的天涯社区都远远不如。美国国会有立法权，自然是各种利益集团游说的对象，而游说嘛，就要给钱。只要给钱，就能左右法律的制定和修改，谋求自身利益。地处白宫北面的K街是华盛顿的游说业中心，数万名说客云集，有美国“第四权力”中心之称，是“世界上最腐败的地方之一”。现在平均每个美国参众两院的议员身边，就有20多名说客出没。如果把退休官员、总统幕僚、部长助理之类的不方便注册的非职业说客加起来，这个数字至少翻两倍。在这些说客的游说下，一个个有利于游说企业的法案出台，议员们也赚得盆满钵满。更关键的在于，美国严重的贪腐，却很少有高级官员被追究责任。因为所有人都这么上来的，你要是反腐，就是和整个体系为敌啊！我们可以回顾一下，每一个总统候选人，都是围绕大麻、减税、LGBT、移民、气候、环保等等问题吵来吵去，有没有人反思美国的腐败根源？当所有人都心有默契地避开“反腐议题”，那么在制度建设的时候，大家也会心有默契地将贪腐行为“包装”，使之“合法化”。甚至不同派别之间还会搞交换，你支持演讲不算贪腐，我旋转门不算贪腐，他基金会不算贪腐，这样大家的行为都不算贪腐。所以，明明是令人气愤的腐败现象，但是由于有了“制度”的保护，就变成合法的行为。就算你被媒体曝光，民愤极大，说不过去了，被关起来了，也不要紧。在近期国际反腐败组织“透明国际”发布的2020全球清廉指数（CPI）中，透明国际清廉指数对美国评分连续三年下降。充分证明美国制度性腐败衍生勾连的腐败，已经积重难返了。这也充分证明以美国为代表的“西式民主”并不是治愈腐败的良药。反而会带来很难治愈的制度性腐败，导致政治乱象频发、社会不断分裂。一个就是美国顶层系统设计，本来就把贪腐行为给非罪化了。一个就是可以找总统买一份特赦令，不管是杀人放火还是贩毒贪腐，就可以彻底洗白。以史为鉴，美国这个总统特赦制度与中国清朝乾隆时代的赎罪银制度很类似。官员道德底线无限降低，系统运行成本越来越高，效率越来越低，最终无可避免走向衰败历史已经证明，任何一个国家的一套政治制度无论其初衷是多么好，但如果是为了满足自身政治群体利益而设计，必然先是腐败，再是衰败，后而溃败。美国没有贪官，看似能被公知吹捧，但其实只是取死之道。随着美国制度性腐败不断加深，距离其走向灭亡，也只是时间问题了。
