甘肃省住房和城乡建设厅关于做好全省住建领域2024年中秋国庆期间和今后一段时期安全防范工作的通知
各市（州）住房和城乡建设局、兰州新区城乡建设和交通管理局、甘肃矿区住房和建设局, 兰州市城市管理委员会、林业局，嘉峪关市城市管理执法局、市容环境卫生总站、林业和草原局：
为针对性加强全省住建领域2024年中秋国庆期间安全防范工作，统筹提升今后一段时期安全生产水平，保障人民群众生命财产安全，为群众平安过节创造良好的安全环境，现就有关事项通知如下：
一、深刻认清安全形势，保持狠抓安全的高度自觉
中秋国庆假期即将到来，群众出行出游和聚集活动增加，临近年终岁末，各类生产经营活动仍处于高峰期，我省仍处在防汛关键期，强降雨天气过程和地质灾害时有发生，安全生产各类不利因素交织叠加，各类风险关联性、外溢性较强，安全防范的任务还很艰巨。各地住建等部门要切实提高政治站位，坚持“人民至上、生命至上”，坚持红线意识和底线思维，以“时时放心不下”的责任心和“隐患就是事故”的紧迫感，主动对标站位，采取针对性应对防范措施，狠抓工作落实，层层压紧靠实属地监管责任和企业单位主体责任。要认真贯彻落实9月9日全省安全生产视频调度会议精神，深刻汲取9月9日天水市秦州区一人饮工程清淤作业时河流上游突发来水造成的多人失联事故教训，认真贯彻落实胡昌升、雷思维同志批示要求，持续从严从紧从细抓好汛期安全防范，切实做到思想不松、力量不减、指导督促不停、各项措施不少，时刻保持工作警醒，切实增强工作紧迫感，按照汛期不过、排查不停、整改不止的要求，慎终如始做好汛期安全应对防范，强化有限空间作业安全管理，针对性加强群众脚下的安全、头顶的安全、身边的安全防范，聚焦关键环节和重点部位，补齐短板弱项和风险漏洞，用心用情用力狠抓安全，全力保障假期及今后一段时期住建领域安全形势有序受控。
二、突出工作重点，针对性强化安全防范治理
（一）持续强化房屋市政工程施工安全管理。一要督促安全关键岗位人员尽职履责。项目负责人、项目总监、项目专职安全员、特种作业人员等安全关键岗位人员要按规定在岗履职、持证上岗，落实施工企业负责人带班检查及项目负责人带班生产制度，项目专职安全员每天在施工现场开展安全检查，特种作业人员严格持证上岗，严格落实全员安全责任。二要针对性加强危大工程管理和重大隐患防治。常态化做好重大隐患排查整治，对存在重大隐患涉及的事项和作业内容要采取局部停工、停用等坚决措施整改，待重大隐患整改动态清零后方可施工，杜绝设备设施带病运行、人员强行冒险施工以及边整改、边施工等问题，严防群死群伤事故发生。紧盯深基坑、高支模、起重机械、地下暗挖等危大工程事项，严格执行危大工程安全管理规定，认真落实专项施工方案编制、审核、审查、论证、验收等管理措施，严禁危大工程未经验收合格即进入下一道工序，假期要优化施工组织，合理安排进度，尽量避免塔吊安拆等危大工程作业，确需作业的要针对性加强安全保障措施，要进行提级管理，确保相关人员在岗履职、持证上岗。三要针对性加强典型易发问题和事故防范。节前要对项目安全防护、劳动保护进行一次全面系统的排查整治，开展一次全员安全宣传教育培训，加固补强高大设备设施，完善安全防护措施，规范劳动保护，严格高处作业安全管理，严防高处坠落、物体打击等典型易发事故发生。同时要切实加强工地生活区、施工消防安全、食堂卫生安全、用气用电动火（特别是醇基燃料、液化石油气）、宿舍等人员较密集场所管理。四要做好汛期及冬季施工安全应对防范。针对季节性风险和问题隐患特点，持续做好汛期施工安全应对防范，提前谋划做好冬季施工安全工作，切实加强有限空间作业管理，遇极端天气等情况要果断停止作业，及时撤离人员及设备设施，严防盲目赶工期、抢进度，严禁强行冒险施工。紧盯涉沟涉河、临崖临坡、低洼地带工地，动态做好汛期施工安全各项制度措施，加固补强围墙、高切坡、高大设备设施、临时建筑，严防洪水、泥石流冲击及滑坡、崩塌等对营地影响，慎终如始做好汛期安全防范。冬季施工前按规定制定冬季施工方案，加强防寒、防滑、防火管理，冬季停工项目要做好值班值守和巡检维护。
（二）切实加强市政公用设施安全管理。一要持续开展城市燃气安全排查整治，切实发挥各地燃气专班统筹协调作用，紧盯问题“瓶、灶、管、阀”、餐饮企业以及培训、托管机构等新兴业态使用等薄弱环节，加大排查整治力度和执法处罚力度，全面完成存量隐患问题整治、增量问题动态清零。加快推进燃气老旧管道更新改造和“带病运行”专项治理，加快在建燃气管网更新改造项目建设进度，加强工程质量安全管理，切实做好建管衔接。重拳整治第三方施工破坏城市燃气管道问题，持续深化落实城市燃气管道保护方案和应急预案编制、四方交底、动土确认、旁站监护等第三方破坏防控措施有关要求。二要扎实做好城市供水、燃气、道路、桥梁、垃圾场、城市公园（动物园）等基础设施“两节”期间日常监管工作，督促供水、燃气、污水和垃圾处理等单位加强设施设备运行安全巡查与维护，全力保障市政设施安全稳定运行。加强城市供水水质监测，做好应急管理，保障供水安全稳定。强化排水管渠、泵站、管道清淤、维护等施工作业安全管理，坚决避免发生中毒、窒息等安全事故。三要加强城市公园、动物园等场所安全管理，及时发布游客数量等信息，完善疏导方案，实行“限量、预约、错峰”等动态管理，合理控制人流密度，严防拥挤、踩踏等事故发生；配合有关部门对城市公园中大型游乐设施、客运索道、体育健身设备等开展安全检查，确保各类市政公用设施安全稳定运行。
（三）扎实做好秋雨秋汛期间城市内涝防范应对工作。根据气象部门预测，未来一段时间，我省降雨过程频繁，局地累计降雨量接近或达到历史同期极值，“秋汛”形势不容乐观。各地要持续深入贯彻习近平总书记关于防汛救灾的重要指示精神，牢固树立底线思维、极限思维，持续落实好秋汛期间城市防水排涝各项工作要求，密切关注气象预报预警，精准研判风险隐患，持续对城区低洼易涝区、社区、施工场地等重点区域加强巡查检查，落实保安措施，全力保障秋雨秋汛期间城市运行安全。
（四）认真做好物业管理区域内安全防范。督促物业服务企业切实履行“发现、劝阻、报告”责任，加强物业管理服务区域共有部位和消防、电梯、充电桩等共用设施设备的安全排查、维修和管理，对占用、堵塞、封闭消防疏散通道、安全出口、消防车通道，以及高空抛物、电动自行车“进楼入户”“飞线充电”等违法违规行为，及时发现并劝阻、制止，对拒不改正的，立即报告并积极协助配合有关部门处理。按计划推动既有住宅小区电动自行车充电设施安装工作。做好物业服务区域防汛抗汛工作。
（五）认真做好城市管理领域安全防范工作。充分发挥城市运行管理服务平台作用，加强对城市运行状况的实时监测、集中研判、预测预警。强化城市管理日常巡查，对人员密集、问题多发的重点场所、区域提高巡查频率，对出现的突发情况，及时采取措施消除隐患。持续开展城市户外广告和招牌设施安全隐患排查整治工作，督促城市户外广告和招牌设施所有人落实安全责任，有效防范强降雨大风等天气可能造成的户外广告、户外招牌等设施坠落、倒塌事故发生。加快推进城市基础设施生命线安全工程建设，聚焦城市基础设施风险隐患，充分利用人防、物防、技防手段，切实提升城市安全风险防范能力。
（六）扎实推进自建房安全隐患整治攻坚行动。紧盯时间节点，加强工作调度和督导检查，加快整治进度，抓实抓细各项防范措施，切实提高整治工作质效。进一步压实属地和行业部门责任，针对重点领域、关键环节，切实强化汛期和节假日防范应对，加强风险提示和安全宣传，加大巡查排查整治力度，完善安全保障和应急措施，加强自建房安全防范应对工作。
三、严格值班值守，全面做好应急准备
根据《甘肃省自然灾害风险形势分析报告》，预计9月份降水量与历年同期相比全省大部分地区偏多1-3成，9月全省多降水天气，河西五市及陇中部分地方有大风沙尘，积石山6.2级地震烈度Ⅵ度区及以上区域、陇南市、天水市、甘南州、平凉市、临夏州、定西市、庆阳市为地质灾害高风险区，要针对性做好应对防范。要细化完善安全生产应急预案，落实应急预案管理和工作保障机制，足额配备应急物资装备及人员队伍，保持应急应战状态，加强与应急、消防、气象等部门的协调联动，密切关注气象风险和地质灾害预报预警、天气变化及有关舆情动向，加大宣传引导力度，及时化解风险、消除隐患。要严格值班值守，落实领导在岗带班和关键岗位24小时值班制度，畅通信息渠道，遇到突发情况或重要事项要按规定及时报告（省住建厅值班电话：0931-8929869），严防迟报、漏报、瞒报等问题发生。遇特殊情况要按规定及时启动应急预案，科学高效处置，该停用的停用、该停工的停工、该撤人的撤人，严格落实“四个一律”要求（当雨量达到临灾预警值时一律转移避险、当发现重大险情征兆时一律转移避险、当风险隐患不能准确预判时一律转移避险、特别是当夜晚发生以上情形时一律连夜转移避险），绝不能抱有侥幸心理，始终把人的生命安全放在第一位，严防问题扩大升级或次生衍生事故发生。
2024年9月13日
来源：甘肃省住房和城乡建设厅网站
