2024年是新中国成立75周年,是人民代表大会制度建立70周年,也是武宁县发展极不平凡的一年。
过去一年,武宁县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真履行宪法法律赋予的职责,深入践行全过程人民民主,圆满完成了各项工作任务,向党和人民交出了一份满意答卷。
坚持党的领导,主动服务中心大局
旗帜鲜明讲政治,始终把坚持党的领导贯穿于人大工作各方面、全过程,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
强化党的理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神作为首要政治任务,纳入党组会议、党组理论中心组集体学习会、机关干职工会、党员大会的重要内容,组织召开习近平总书记考察江西一周年、党的二十届三中全会、习近平总书记在全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神专题学习会,以理论清醒保持政治坚定,以思想自觉引领行动自觉。严格落实“第一议题”制度,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义。
坚持党的全面领导。充分发挥县人大常委会党组在人大工作中的核心作用,自觉接受、主动依靠县委的领导。严格遵守重大事项向县委请示报告制度,及时传达县委重要会议、重要文件精神,研究贯彻落实举措,确保党委交办的各项任务高效完成。2024年,先后向县委请示报告20余次,各项工作都得到了县委的重视和支持。一年来,依法任免国家机关工作人员63人次,人民陪审员78人次,组织拟任人员任前宪法考试17人次。
贯彻党委决策部署。紧跟党委重大决策部署,做到县委有要求,人大就第一时间跟进落实。按照县委的安排,县人大常委会班子成员认真做好重大项目建设、招商引资、乡村振兴等工作,扎实推进全县教体高质量发展,推动大湖塘钨矿项目、大唐国际风电项目取得良好进展;统筹推进片区创文,圆满完成创文工作任务;成功签约总投资50亿元的新能源储能项目。县人大常委会机关扎实做好包村挂点工作,通过调研指导、精准帮扶,推动包挂村的经济收入大幅增长。
坚持履职为民,助推经济社会发展
围绕“六大定位”“四个创建”目标任务,紧扣全县经济社会发展大局、人民群众关心的热点难点,突出重点、增强实效,依法履行监督职责。
助推经济发展高质量。牢牢把握高质量发展这一首要任务,定期分析经济形势,加强计划、预决算审查监督,推动计划、财政、审计等重点任务落实。听取和审议县人民政府年度国民经济及社会发展计划执行、预算执行情况报告,审查批准预算调整及决算。强化预算联网平台监督作用,通过对数据的智能化审查分析,推动预算执行监督从事后监督走向全过程动态监督。听取县人民政府关于营商环境工作情况的报告,推动营商环境更上新台阶,为全县经济发展创造良好条件。
助推公共财政提绩效。加强对国有资产的监督管理,对县旅发公司经营管理情况开展专项调研,审议通过乡镇公务接待费管理的补充规定,为提高国有资产经营效益、压缩乡镇公务接待费用打下坚实基础。对2023年度政府债务管理情况开展调研,督促政府及相关部门压实债务主体责任,增强风险防范意识,合理控制债务规模,助力经济健康持续发展。开展审计查出问题整改工作监督,对相关部门整改落实情况进行跟踪问效,推动相关问题切实得到整改。对县发改委、公安局、工信局、司法局等4个部门预算草案进行预审查,对2023年度中小河流治理专项资金使用情况进行监督,推动部门预算监督工作不断规范、各项财经政策有效落实。
助推乡村振兴加速度。围绕“国家乡村振兴示范县”创建目标,充分发挥人大职能作用,做好乡村振兴这篇大文章。根据县委安排部署,组织开展农产品生产流通情况专题调研,提出加强农产品标准化建设等意见,为提升我县农产品流通效率提出了良好的建议对策。对我县林下经济发展和城乡供水一体化建设开展专题调研,不断构建林下经济发展新格局,持续推动“绿水青山”向“金山银山”有效转变。督促政府及相关部门加强乡镇水厂的运营和管理,提升服务水平,农村自来水普及率、供水覆盖率得到显著提升,为我县经济社会发展、乡村振兴起到良好的推动促进作用。
助推依法治县上台阶。聚焦“全国法治政府建设示范县”创建目标,不断深化人大司法监督。对县人民法院环境资源审判工作开展调研,进一步加大生态环境司法保护力度,促进环资审判水平持续提升。督促县人民检察院开展以“守牢生态安全底线”为主题的公益诉讼江西行活动,在农村生活污水处理专项监督中,累计发现问题20余个,发出诉前检察建议14件。对《中华人民共和国社区矫正法》开展执法检查,严把七大关口,推进执法检查走深走实。做好基层立法联系点规范建设和立法意见征集指导工作,其中3条建议被采纳,并获得市人大颁发的建议采纳证书,我县立法联系点及备案审查工作在全市立法工作会上作典型书面发言。
助推守护绿水青山。围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略,对我县森林资源保护工作开展专项监督,针对调研发现的问题,提出加强森林资源保护意识、提升执法能力水平、健全森林资源保护管理长效机制等意见建议,不断凝聚我县森林资源保护工作合力。督促县人民检察院围绕“蓝天”“碧水”“净土”等领域,聚焦矿山污染,打击非法采矿、非法捕捞,农药废弃物污染等开展检察工作,为全县绿色高质量发展提供强有力的保障。常态化听取生态文明建设、生态环境保护工作情况的报告,持续巩固我县生态环境优势,依法守护绿水青山。
助推改进民生福祉。先后对残疾人就业、中医药事业发展工作开展调研,提出意见建议30余条,在持续提升残疾人就业率和中医药事业发展上起到良好促进作用。对县水利局、县自然资源局、县应急管理局、县民政局、县文广旅局等5个部门开展工作评议,评议工作组广泛听取多方面意见,发出调查问卷1468份。在评议大会上邀请群众代表和服务对象当场提问,被评部门当场作答,在深度交流中回应了群众关切。稳步推进民生实事项目人大代表票决工作,对8个项目实施情况进行定期督查,确保每个项目有序推进、按时完工。
坚持依靠主体,激发代表履职活力
持续加强代表能力建设,支持和保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用,推动全过程人民民主在我县持续焕发生机和活力。
拓宽民主更优化。将履职能力提升作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。强化代表学习培训,举办全县人大代表履职能力提升培训班。深化代表对人大常委会、专门委员会工作的有序参与,认真组织代表开展专项调研、视察、执法检查等活动。一年来,共组织人大代表列席县人大常委会31人次,邀请各级代表参与各类监督活动60余人次。
履职平台更健全。把代表联络工作站作为基层人大工作的重要抓手。2024年,先后深入新宁镇、澧溪镇等代表联络工作站实地指导10余次,推动代表进站履职工作制度化、常态化,对4个省级、市级代表联络示范站实行动态管理,就存在的问题提出整改意见20余条。领导干部率先垂范,书记、县长以代表身份带头进站接待选民。11月份,市委副书记、市长蒋文定,市人大常委会副主任徐志鸿分别来我县进站接待选民。一年来,全县代表联络站共开展活动353批次,参与代表1046人次,接待选民793人次,收集意见建议340件,为群众办实事285件。设立人大代表进站建议办理专项资金机制,安排专项资金100万元,重点推动解决了一批民生微小事。加强代表履职经费保障,为代表充分发挥主体作用创造良好条件。
建议督办更有效。加强代表建议办理,持续推进满意度测评,扎实推进重点代表建议办理工作。从县十七届人大四次会议提出的100件建议中确定10件作为年度重点督办建议,由县人大常委会班子成员带队督办。采取听取相关单位工作汇报、召开座谈会,走访部分人大代表等方式对四次会议以来的代表建议办理情况进行调研和督办,对三次会议代表建议办理情况进行“回头看”。加强联合督办,县人大代表工委会同县委、县政府督查室对建议办理工作进行联合督查,力争通过办好一个代表建议,解决一方面问题,促进一个领域工作,确保代表呼声有回应,群众期盼有着落。
坚持固本强基,全面加强自身建设
以政治建设为引领,全面加强人大自身建设,不断提升履职能力和水平,努力打造适应新时代工作需要的“四个机关”。
开展党纪学习教育。把开展党纪学习教育作为重要的政治任务,第一时间召开动员部署会,对党纪学习教育工作进行部署安排。组织党员干部开展学习研讨、专题培训、警示教育。把党纪学习教育与群众身边不正之风和腐败问题集中整治有机结合,召开关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作会,引导机关全体党员干部自觉接受思想洗礼,强化纪律意识,践行为民初心,持续营造风清气正的政治生态。
全面加强作风建设。县人大常委会党组积极发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用,制定工作计划和党风廉政建设责任清单,推动全面从严治党各项责任落实。认真履行“一岗双责”,确保全面从严治党与业务工作同谋划、同部署。强化党组领导班子集体责任,严格执行“三重一大”决策制度,切实增强工作运行的透明度和民主管理的自觉性。持续抓好机关党建工作,认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员及政治谈话、谈心谈话等制度,党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,进一步筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚实防线。
持续提升工作效能。积极适应新时代新要求,不断探索新路径,扎实推进各项工作更加规范化、制度化。严格落实机关各项考勤、接待、会议等制度,强化干职工平时考核和年底考核,将考核结果与干部监督管理、激励奖惩相结合,进一步强化干部队伍建设。稳步推进机构改革各项工作,规范常委会工作机构设置,优化常委会机关职能配置。落实意识形态工作责任制,加强对新时代人大新闻宣传工作的领导,为人大各项工作开展提供强有力的思想保证和舆论支持。2024年,在市级以上重要媒体上稿140余篇,其中我县人大助力生态文明建设、全过程人民民主基层实践经验在全国人大网站刊登。持续推进模范机关建设,县人大机关获得全县打造模范机关先进单位荣誉称号。
强化上下协同联动。切实加强对上工作联系沟通和对下工作指导交流。加强与省、市人大的联系,配合开展各项调研、评议、执法检查活动。2024年,先后做好了省人大“环保赣江行”“三级人大代表视察县域经济发展”,市人大公益诉讼检察、林下经济发展、文旅融合等专项调研12次。加强对乡(镇、街道)人大工作的联系指导,指导乡(镇、街道)人大加强基层立法联系点、代表联络工作站、数字人大建设,推动县乡两级人大在围绕中心、服务大局上凝聚强大合力。
回首方知行渐远,登高振奋再向前。新的一年,武宁县人大常委会将坚定不移坚持党的领导,以改革创新精神尽人大之责、献人大之智、倾人大之力,持续提升监督、代表工作水平,不断深化拓展全过程人民民主的基层实践,奋力谱写中国式现代化武宁篇章!
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