盛夏时节，阳光充足，河南省荥阳市农村屋顶分布式光伏发电市场规范有序，3800余户村民因闲置屋顶安装光伏发电设施带来增收。
这一变化，源自荥阳市人民检察院的一份检察建议。
近年来，利用农民自有建筑屋顶建设光伏发电比例日益增加。2023年7月，荥阳市检察院对部分村镇的“光伏入户”项目进行调查走访发现，村民们大都觉得只要拿出户口簿和房产证，然后签上名就能轻松“躺赚”，存在个别光伏发电企业借用农户资格、代理乱象突出、虚假宣传、缺乏风险提示、合同条款加重农户责任等乱象，导致本该由企业承担的经营风险转嫁到农户身上，既破坏了光伏市场秩序，又损害了相关农户的权益。
荥阳市检察院以行政公益诉讼立案，并结合走访调查情况形成《关于农村光伏入户情况的调研报告》报送市委，向负责电力监督管理的荥阳市科学技术和工业信息化局制发诉前检察建议，推动规范分布式光伏发电建设备案管理、入网并网等工作，对开发建设运维主体资质进行管控，确认相关单位职责，填补分布式光伏发电项目管理漏洞。同时，与具有分布式光伏发电项目综合协调调度职能的荥阳市发展和改革委员会多次召开现场座谈会进行磋商，最终在规范屋顶分布式光伏发电建设流程、光伏备案管理方面达成一致意见，严格执行以非自然人名义并网。
荥阳市检察院通过持续跟进调查，了解农户对于光伏市场最新反馈，督促相关职能部门实时调整相关政策。如今，荥阳市12个乡镇、120个行政村的光伏入户市场规范，农民合法权益得到维护。
审核：刘立新 李达
来源：法治日报
编辑：赵海波 闫晴 王晋
校对：黄盈
