冯俊

　　党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），提出进一步全面深化改革的总目标是“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。《决定》不仅论述了进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，对新时代新征程举什么旗、走什么路、朝着什么目标前进再次宣示，同时也表明了进一步全面深化改革的方向、立场和原则。

　　党的十八大之后，习近平总书记第一次去外地考察调研就去了改革开放得风气之先的广东，向全世界宣示“改革不停顿、开放不止步”，表明了以习近平同志为核心的党中央推进改革开放、续写中国特色社会主义这篇大文章的坚强决心和坚定信心。同时，他还强调：“我们的改革开放是有方向、有立场、有原则的。我们当然要高举改革旗帜，但我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”

　　在主持十八届中共中央政治局第二次集体学习时，习近平总书记指出，方向决定道路，道路决定命运。改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。哪些能改、哪些不能改，在方向问题上，我们头脑必须十分清醒。改革开放不是要向西方“普世价值”、西方政治制度的方向改，这是曲解我们的改革开放，这是犯了方向性错误。“不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的‘改革开放’也是死路一条。”有些不能改的，再过多长时间也不能改。

　　2024年5月23日，习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话，指出：“改革无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇，同时要敢于创新，把该改的、能改的改好、改到位，看准了就坚定不移抓。”

　　党的二十届三中全会的《决定》给我们指明了进一步全面深化改革的方向、立场和原则，那就是继续完善和发展中国特色社会主义制度，紧紧围绕推进中国式现代化来进一步全面深化改革。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义的现代化，因此，坚持中国共产党领导，坚持走中国特色社会主义道路就是方向、立场，同时我们还要坚持人民至上的价值取向，遵循正确的原则和科学方法论。

　　第一，进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。新时代全面深化改革的一个鲜明特点，就是坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持党的全面领导，是新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，从顶层设计的高度为改革指方向、谋方法、明路径，党中央领导改革的总体设计、统筹协调、整体推进，保证改革思想一致、认识一致、步调一致，才能凝聚全社会最广泛的改革力量。党的十八大以来，习近平总书记主持召开了72次中央全面深化改革领导小组和中央全面深化改革委员会会议，部署了一系列重大改革事项，出台了2000多项重大改革举措，点面结合、统筹兼顾，构建起全面深化改革的总体布局和重大战略安排。坚持党的全面领导，还要走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。

　　坚持党的全面领导，要加强党的创新理论武装，用党的创新理论指导和引领改革的实践创新，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。这些新思想、新观点、新论断深刻回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，是对改革开放历史经验的总结，体现了我们党对社会主义现代化建设规律的深刻认识，是新时代全面深化改革理论创新的最新成果，必须倍加珍惜、长期坚持。

　　坚持党的全面领导，要深化党的建设制度改革。坚持用改革精神管党治党，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，着力解决党的领导弱化、虚化、淡化问题，推动横向到边、纵向到底的党的领导制度体系更加成熟更加定型。增强党组织政治功能和组织功能，完善党内法规，增强党内法规权威性和执行力。激励干部开拓进取、干事创业，树立和践行正确政绩观，着力解决干部在改革开放过程中乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。

　　第二，进一步全面深化改革必须紧扣推进中国式现代化这一主题。党的二十大确立了新时代新征程中国共产党的使命任务：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国式现代化是凝聚全社会力量、完成党的使命任务、实现党的奋斗目标的重要途径，而改革又是推进中国式现代化的根本动力。习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时的讲话中指出：“要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、推进中国式现代化持续注入强劲动力。”党的二十届三中全会以进一步全面深化改革、推进中国式现代化为主题，《决定》的每一部分提出的重大战略和重大举措都是紧紧围绕推进中国式现代化来做文章的。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障；高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑；城乡融合发展是中国式现代化的必然要求；开放是中国式现代化的鲜明标识；发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求；法治是中国式现代化的重要保障；中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化；在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务；中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化；国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础；国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分；党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

　　第三，进一步全面深化改革必须坚持人民至上的价值取向。坚持以人民为中心推进改革，是习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断中的关键内容，习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验之一就是坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

　　为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。全面深化改革植根于人民群众的创造性实践之中，只有得到人民群众的支持和拥护，改革才能成功。家庭联产承包责任制等很多重大的改革都是来自人民群众的发明创造，党中央总结和集中人民群众的经验和智慧，由点到面推广，从而上升为中央的政策和国家的发展战略。坚持加强党的领导和尊重人民首创精神相结合，坚持顶层设计和摸着石头过河相协调，坚持试点先行和全面推进相促进，这就是中国改革开放成功的秘诀。

　　习近平总书记指出，“改革发展搞得成功不成功，最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果”。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题推进重点领域改革，了解民情、掌握实情，把人民群众急难愁盼的问题清单转化为改革的责任清单、任务清单，切实提升改革的精准性、针对性、实效性，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

　　第四，进一步全面深化改革必须以国家治理体系和治理能力建设为主轴。习近平总书记在《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》中指出，“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴”。制度是带有根本性的，在新时代全面深化改革过程中，我们始终突出制度建设这条主线，不断健全制度框架，筑牢根本制度、完善基本制度、创新重要制度。改革就是要把我们的制度优势转变成治理优势，把治理体系转化为治理效能，而改革的成果最终都要以制度的形式固定延续下来。

　　党的二十届三中全会的《决定》以构建制度体系、转变体制机制为重点，构建高水平社会主义市场经济体制，健全推动经济高质量发展体制机制，构建支持全面创新体制机制，健全宏观经济治理体系，完善高水平对外开放体制机制，健全全过程人民民主制度体系，等等。这是对国家治理体系和治理能力的一次全面升级迭代，是国家治理体系和治理能力现代化的一次里程碑式的跃升，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。

　　第五，进一步全面深化改革必须遵循正确的原则和方法论。《决定》确立了全面深化改革必须遵循的6条重大原则：坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。

　　关于进一步全面深化改革的方法论，习近平总书记有过一系列的重要论述，例如，要正确处理解放思想和实事求是、整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河、胆子要大和步子要稳、改革发展稳定五大关系；要增强改革的系统性、整体性、协同性；“进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化这个主题，突出改革重点”；“精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍”；“坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去、盯着问题改”；“进一步全面深化改革，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”；“改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，增强整体效能”；“改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用”；等等。这些是改革开放的辩证法和方法论，引领进一步全面深化改革不断向纵深推进。

　　党的二十届三中全会的《决定》是党的历史上又一重要纲领性文献，它既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。我们要按照《决定》确立的进一步全面深化改革的方向、立场和原则，以钉钉子精神抓好各项改革任务的落实，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的强大力量。

　　（作者系中共中央党史和文献研究院原院务委员，清华大学马克思主义学院特聘教授）