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近日，马德里高级法院宣布取消《可持续交通条例》中关于低排放区（ZBE）设置的部分条款，直接影响到市内两大重要低排放区：“马德里中心（Madrid Central）”和“Plaza Elíptica”。这些区域是马德里市内的主要交通控制点，旨在限制高污染车辆的通行。然而，法院认为，条例的部分内容在通过时存在明显的程序问题。
根据判决，法院特别指出，José Luis Martínez-Almeida市长政府在推行该条例时，未能提供充分的经济影响报告，尤其是在低排放区的设立对中小企业和低收入人群的经济影响方面，显得“明显不足”。法院认为，这些措施对个人经济条件较差的人群，特别是自雇人士、微型企业和小企业造成了不利影响，因为这些群体往往无力购买符合新规定的环保车辆。
该判决对马德里市的交通管理结构产生了深远影响。“马德里中心”是市中心的一个关键低排放区，旨在减少车辆通行以降低污染。同样，“Plaza Elíptica”位于马德里的主要交通枢纽A42公路进城必经点，实施严格的环保措施，禁止无环保标识或仅有A标识的车辆通行。
法院的裁决明确废止了这些低排放区的条款，但保留了条例的其他部分内容。这意味着，虽然马德里市仍可以在未来建立低排放区，但必须重新审视条例中的经济影响部分，并确保符合欧盟和西班牙最高法院关于环保措施的比例原则，即这些措施不能对特定经济群体造成过度负担。
判决特别提到，条例未能充分考虑到那些依赖汽车运输的小微企业和自雇者的现实困难。这些低排放区的交通限制对那些无法负担环保车辆更新的企业带来了不公平的竞争条件，影响了他们的市场参与能力。法院认为，这一条款未能顾及到不同经济群体的实际需求，尤其是在与该区域相关的物流、运输和小型商业运营方面。
这一裁决也是马德里政治角力的延续。自2019年Almeida市长在Vox党派支持下上任以来，废除由前市长Manuela Carmena推行的“马德里中心”计划一直是他的重要竞选承诺之一。然而，尽管他承诺削减该计划，实际政策的执行却未能如愿，部分低排放区仍然保留。此次判决被视为Vox党派的一次胜利，尤其是该党派一直对这些低排放区的限制性措施提出强烈反对，称其对小企业和中低收入居民造成了不公平的经济压力。
尽管法院的裁决给Almeida市政府带来了一定的打击，但目前判决尚未最终生效。市政府有30天的时间向最高法院提起上诉，在此期间，现有的低排放区措施仍然有效。马德里市的法律团队已经开始分析这一判决，并有可能继续上诉，以维护现有的低排放政策。市政府强调，这些政策是为响应欧盟环保标准的要求所制定的，旨在减少空气污染并改善市区居民的生活质量。
与此同时，判决也可能为未来重新设计低排放区措施提供新的思路。市政府必须在保障环境保护目标的同时，确保其措施符合比例原则，减少对弱势经济群体的冲击。对此，Almeida市长已经表示，市政府将在未来几个月内提出新的政策调整方案，以确保符合环保标准，同时减轻对中小企业和低收入居民的经济负担。
此次法院的判决不仅影响了马德里市的交通政策，也揭示了环保措施与社会经济之间的复杂关系。尽管低排放区政策意在改善城市环境，但其执行必须考虑到不同经济群体的承受能力。未来马德里市如何调整其政策，将成为观察城市环保与经济平衡的一个重要风向标。
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