公共政策专家讲坛(第77期):张牧扬

文摘   2024-05-09 13:11   辽宁  


报告题目打破财政“三元悖论”?减税政策、地方财政压力与预算间资金调动

报 告 人张牧扬

报告时间2024年05月10日(周五)14:00-15:00

报告地点:笃行楼710

主办单位:东北全面振兴研究院、科研处


告摘要】

谋划新一轮财税体制改革背景下,如何统筹各类财政资金,提升地方财政的稳健性和可持续性显得尤为关键。本文立足现行《预算法》对四本预算相衔接的要求,以2017—2019年增值税减税政策为自然实验,运用231个地级市财政预决算数据,研究地方政府如何通过预算间资金调动而打破财政“三元悖论”。研究发现,减税政策提高了一般公共预算调入资金规模,且地方政府为应对减税冲击有主动提升土地出让收入的倾向,以支撑一般公共预算调入资金规模的扩张。本文从预算间资金调动研究财政“三元悖论”,是地方财政研究的全新角度。研究结论表明,应当注重构建完整透明的预算间资金衔接准则,避免预算间资金调动导致“基金预算一般化”与掩盖一般公共预算的实际风险。近期通过预算间资金调动打破财政“三元悖论”仍然是实施积极财政政策的重要工具,新一轮财税体制改革需要在保障地方财政稳定税收收入来源的同时,明确预算间资金调动的形式与标准。

【报告人简介】

张牧扬,上海财经大学中国公共财政研究院副院长、公共经济与管理学院税收系主任、常任教职副教授、博士生导师,国家级青年人才入选。2013年毕业于北京大学国家发展研究院,获理论经济学博士学位。目前的主要研究方向为地方官员治理、中国财税体制、地方政府债务、政府与社会资本合作(PPP)、政府预算等问题。先后主持国家自然科学基金项目2项、省部级课题3项;在Journal of Public Economics、Public Administration、Journal of Economic Growth、Journal of Comparative Economics、China Economic Review、《经济研究》《经济学(季刊)》《金融研究》《财政研究》《统计研究》等国内外权威和知名期刊上发论文多篇。





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