2024年岁末,北京中南海,中央政治局民主生活会召开。
会议再次聚焦作风建设,听取了关于2024年整治形式主义为基层减负工作情况的报告。
“整治形式主义为基层减负成效进一步彰显。”习近平总书记的重要讲话,充分肯定驰而不息抓作风,深化整治形式主义为基层减负的丰硕成果和实质进展。
一年来,以习近平同志为核心的党中央作出一系列决策部署破形式主义之弊、减基层负担之重,为基层治理赋能增效、促广大干部担当作为,凝聚起全党上下攻坚克难、砥砺奋进的强大力量。
身先示范、引领推动,习近平总书记高度重视基层减负工作
2024年3月,全国两会结束不到一周,习近平总书记赴湖南考察,专门深入农村了解基层减负情况。
在港中坪村党群服务中心院子里,村党支部书记段德喜向总书记汇报了切身感受到的变化:“我们村部最多的时候有38块牌子,现在只有12块了。”
牌子“瘦身”的背后是基层“担子”减轻。总书记点头肯定并指出,党中央明确要求为基层减负,要坚决整治形式主义、官僚主义问题,精兵简政,持之以恒把这项工作抓下去。
字字铿锵、力重千钧,充分彰显以习近平同志为核心的党中央一以贯之全面从严整治形式主义、为基层减负的坚强意志和坚定决心。
过去一年,习近平总书记在国内考察调研时多次走进乡村、社区等,倾听基层干部群众呼声,关心为基层减负措施落地实效。
在重庆看社区报表,深刻指出:“为基层减负要明确权责,不能什么事都压给基层,基层该承担哪些工作,要把职责事项搞清楚。”
这是湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村养老服务驿站一角(2024年11月5日摄)。新华社记者 肖艺九 摄
2024年深秋时节,习近平总书记南下湖北。在咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心,墙上张贴的《服务群众事项清单》,吸引了总书记的目光。
“过去更多的是要求群众去做事,现在更多的是党员干部给群众办事、做服务,这是一个根本的变化。”习近平总书记说,“要持续为基层减负,让基层干部能够用更多时间和精力来服务群众。”
一年来,以习近平同志为核心的党中央心系基层、关爱干部,狠抓作风、力除积弊,把解决形式主义突出问题为基层减负的政治责任扛在肩上,在全党上下鲜明树立起为基层松绑减负、激励干部为民服务的实干导向。
改革创新、从严从实,推动为基层减负工作向治本深化
2024年8月,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议释放鲜明信号:“以改革精神和严的要求,持续整治形式主义为基层减负。”
从建章立制到通报整改、思想教育……一年来,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制把整治形式主义为基层减负融入进一步全面深化改革大局,同巩固拓展主题教育成果、开展党纪学习教育紧密结合起来,严抓不放、常抓不懈,推动为基层减负工作走深走实。
党的二十届三中全会《决定》明确要求,“健全为基层减负长效机制”。
2024年8月,中办、国办印发《整治形式主义为基层减负若干规定》,首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。
“考核应当化繁为简,不搞‘千分制’”“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”“地方和部门制发文件应当进行与为基层减负一致性评估”……7方面21条具体规定,推动整治工作在制度轨道上规范化运行。
小智治事,大智治制。
最新修订的《中国共产党纪律处分条例》将“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕,增加基层工作负担”等行为纳入处分范围;中办、国办印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》在“深化减负增效”部分提出,规范社区组织的工作事务、机制牌子和证明事项。
为长远计,为根本谋。
过去一年,党中央以改革创新精神加强制度建设,把经过实践检验、行之有效的经验做法固化下来上升为制度规范,健全体制机制,让应尽之责和应减之负逐渐明晰,确保为基层减负常态化长效化。
山西省太原市清徐县违规使用资金,花费1300多万元在城市广场建设多处景观小品;四川省成都市金牛区对外交流中心存在过度装修问题;贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市侵占耕地“挖湖造景”,整改存在形式主义……
2024年11月,中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中央纪委办公厅联合发出当年第五批整治形式主义为基层减负典型问题的通报。
通报典型案例,正是强化警示震慑、推动以案促改纠治形式主义的一个有力举措。
数据显示,2023年底以来,中央层面公开通报6批17起典型问题,示范带动省、市两级分别通报400余起和近2000起典型问题,释放动真碰硬的强烈信号。
一名基层干部深有感触地说,党中央狠抓典型,以严的基调开展核查通报和整改整治。从通报案例来看,将“形象工程”“面子工程”、随意设立“点赞”任务、摊派经营主体增长任务等行为纳入形式主义范畴,抓细抓实,有利于更加精准地为基层减负。
善除害者察其本,善理疾者绝其源。力戒形式主义,为基层减负,必须找准其思想症结,从根本上解决问题。
2024年4月至7月,党纪学习教育在全党开展,学习重点正是最新修订的《中国共产党纪律处分条例》。
对此,习近平总书记提出明确要求:“巩固拓展主题教育成果,抓好党纪学习教育,持续整治形式主义为基层减负。”
固本培元,方能凝魂聚力。
深入学习条例相关处分规定进行自我查摆,将通报的典型问题作为警示教育重要内容,把落实为基层减负要求情况纳入县以上党员领导干部民主生活会对照检查重点内容……
一年来,各地区各部门把开展党纪学习教育与持续整治形式主义为基层减负紧密结合,强化理论武装,用党的纪律规范履职行为、激励担当作为,教育引导广大党员干部树立和践行正确的权力观、政绩观、事业观。
春风化雨,入心见行。基层干部纷纷表示,规定标定底线红线,通报形成震慑效应,“不敢”的意识显著增强,整治形式主义为基层减负的制度支撑更加全面、保障更加有力,“不能”的篱笆越扎越紧,全党上下形成齐抓共管的强大合力。
松绑赋能、久久为功,基层减负取得良好成效
2024年是整治形式主义为基层减负取得明显实质性进展的一年。
找准裉节靶向施治、深化治本赋能基层、久久为功聚力提气……过去一年,全党上下持续深化整治形式主义,坚持减负和赋能同步发力,以实实在在的减负之效,焕发基层的活力与生机。
基层反映强烈的形式主义突出问题得到有效治理——
“以前社区办公室门口挂着各种牌子,我们来办事不知道去哪个办公室好。现在门口牌子少了,我们办事直接到大厅,就会有人主动接待。”在南京市浦口区桥林街道百合社区党群服务中心门口,居民王军德高兴地说,现在办事方便多了。
这是江苏聚焦村级组织整治形式主义的缩影。聚焦“牌子乱象”这一突出问题,提出针对性措施加以纠治,助力基层去繁减负,轻装上阵。
2024年6月12日,在江苏省宿迁市洋河新区张渡村党群服务中心,村支部书记陈磊(右一)为村民讲解高粱种植知识。张渡村因地制宜,引导村民种植高粱,为当地酒厂提供原料,增加村民收入。新华社记者 季春鹏 摄
2024年11月28日,在河南省郑州市林山寨街道河南工大社区党群服务中心,网格长们在开会。新华社记者 李嘉南 摄
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