2024年12月30日，哈密市人大常委会工作人员在为《条例》实施做最后的准备工作。哈密市人大常委会法工委主任马建武说：“根据立法程序的规定，我们将加快推进《条例》实施的有关准备工作，《条例》将于2025年3月1日实施。”
《条例》共计22条，对政府职责、戈壁生态环境保护规划、戈壁生态环境保护和法律责任等方面作出明确规定。马建武说：“我们通过立法的方式，进一步明确各相关部门职责，发挥地方立法实施性补充性探索性功能，推进哈密市戈壁生态保护与修复工作有法可依。”
哈密市共有14.21万平方公里，其中有三分之二被戈壁覆盖。近年来，随着矿产资源开发、工程项目建设、旅游活动开展，戈壁砾幕层被破坏带来的后果逐渐显现。据统计，近20年来，伊州区平均沙尘天数显著增加，特别是扬沙天数，戈壁生态安全面临巨大挑战。
生态环境部南京环境科学研究所高级工程师戴蓉说：“哈密戈壁处于我国沙尘源传输的主要路径上，砾幕层一旦被破坏，下层土壤就很可能从潜在沙尘源转化为现实的沙尘源，将对哈密乃至更大区域的气候和生态带来不利影响。”
绿水青山就是金山银山，哈密市坚定不移沿着这一科学理念指引的方向前行。2023年8月，哈密市委、市政府在全疆率先开展荒漠化防治工作，生态环境部南京环境科学研究所组织专业技术人才来到哈密，开展戈壁调查评价与保护修复。戴蓉说：“要想保护和修复戈壁生态环境，首先需要对哈密市戈壁内地形地貌和地质、戈壁砾幕层现状、大气质量、土壤质量等开展实地调查。”
经过一年多的调研，调研团队共开展野外调查工作18次，完成土壤样品、砾幕层样方、荒漠动植物调查样方等384个，收集哈密近30年来生态环境、自然资源、地形地貌等100多份相关文献资料。经过5轮集中研讨，项目团队敲定了哈密市戈壁生态保护和修复的基本方案。戴蓉说：“通过实验筛选，发现施用木质素磺酸钠和改性植物纤维两种修复剂，均可在一定程度上起到保持土壤水分的作用，砾幕层结皮硬度效果良好。”
同时，哈密市积极开展相关立法工作，探索建立戈壁生态保护工作长效机制。2023年10月，《条例》起草工作正式启动。起草过程中，哈密市积极借鉴其他地区推进荒漠化治理和戈壁保护经验，邀请多个省市、科研机构和企业的专家开展实地调研和座谈研讨，对相关内容进行修改完善。
哈密市生态环境局局长吐尔逊江·莫合买提说：“《条例》的出台对于依法推进戈壁生态保护与修复，保护千百年形成的砾幕层不被破坏，用制度和法治力量守护好哈密戈壁生态具有重要意义。”
守护绿水青山，必须依靠制度、依靠法治。近年来，哈密市不断探索以法治方式践行绿色发展理念，从“左公柳”立项保护，到《哈密市戈壁生态环境保护条例》《哈密河国家湿地公园保护条例》出台，在坚持“山水林田湖草沙”一体化治理的同时，不断将绿色发展理念转化为法律原则，汇聚各方力量实现绿色发展的法治合力，推动人与自然和谐共生。
文 | 融媒体中心记者 杨明
朱意、毛红
