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根据经济关系司 (ERD) 最近的一份报告,政府的外债负担正在以远远超过收入增长的速度增长,到 2023-24 财年末,债务收入比将危险地推高到接近国际货币基金组织 18% 的门槛。
债务收入比从 24 财年的 12% 飙升至 16.53%,因为政府在没有充分评估预期回报的情况下转向外国贷款。
ERD 数据显示,政府的外债存量增加了近 65 亿美元,在 24 财年达到 690 亿美元。2027 年和 2028 年,每年的本金还款额将超过 30 亿美元。
但挑战远不止于此。政府现在正在转向以美元和日元计价的市场化贷款,而特别提款权 (SDR) 篮子下的优惠贷款正在下降。
这种转变加剧了还款压力,因为这些市场化贷款具有更高的利率和更大的汇率风险,进一步加剧了该国的财政空间。
专家们敲响了警钟,警告说,越来越多的政府支出将用于支付利息,从而减少用于基础设施、教育和医疗保健等对长期经济增长至关重要的行业关键投资的资源。
世界银行达卡办事处前首席经济学家扎希德·侯赛因 (Zahid Hussain) 告诉《商业标准报》,“孟加拉国的外债状况正走向困境,压力越来越大。曾经令人担忧的事情现在在 ERD 的 24 财年最终统计数据中显而易见。信号已经表明偿还债务的压力越来越大,债务收入比行业双方都面临挑战。
他说,与经济规模相比,债务的增长速度快于收入的增长速度。新冠疫情后利率的上升导致利息支付增加。
“近期贷款的宽限期和到期期缩短了。以前,世界银行和亚洲开发银行的贷款有 40 年的还款期,但现在缩短到 30 年,“这位经济学家解释说。
曾经有 10 年的宽限期,现在限制为 5 年多一点。他指出,所有贷款的利率,包括世界银行、亚行和日本国际协力机构 (Jica) 的贷款,也都上涨了。
“虽然增加收入至关重要,但债务管理的改变也是必要的。债务管理的一个主要问题是许多项目没有产生预期的回报。如果一个由硬贷款资助的项目没有产生收入,收入怎么增加?
债务股的特别提款权走弱
根据 ERD 数据,到 24 财年末,特别提款权在外债存量中的份额有所下降,从一年前的 38.1% 降至 35.1%,当时 SDR 债务存量最高。
随着特别提款权的下降,美元在债务存量中的份额增加,从上一年的 36.4% 上升到 24 财年的 38.4%。这包括基于市场或基于担保隔夜融资利率 (SOFR) 的贷款。
为了缓解以美元计价的贷款的高利率,政府最近获得了几项预算支持和日元项目贷款。因此,到 24 财年,日元在债务存量中的份额从前一年的 16.7% 上升到 17.4%。
ERD 官员表示,由于 SDR 的降低,债务偿还的压力将增加。以特别提款权计价的债务可以用特别提款权篮子中的任何货币偿还——美元、欧元、中国人民币、日元或英镑——这减轻了偿债压力。
不过,官员们也指出,日元债务的增加将导致还款压力增加。“人们担心日元兑美元会走强,这将导致支付额大幅增加,”一位官员告诉 TBS。
“我们以各种货币贷款,我们的货币组合根据市场状况而多样化,而不是自愿。这里既有好消息也有坏消息,“经济学家扎希德解释说。
“好消息是,货币多元化有助于保护债务负担免受汇率波动的影响,防止我们的债务负担增加。”
他说,美元最近变得更加昂贵,从而增加了债务负担。自 Covid 以来,它显着走强,尽管据说它已经被纠正,但目前它似乎被高估了。
“如果这种高估持续下去,塔卡的债务负担将继续上升,”他说,并警告说,严重依赖美元会带来重大风险。
这位经济学家表示,坏消息是特别提款权股票的下跌,特别提款权是一篮子五种货币,其波动性小于美元或日元。然而,多边发展伙伴正在以其他货币提供贷款,导致 SDR 的转变。
“除了利率,还必须考虑非利率。虽然货币多元化是有益的,但尚未实现预期的降低风险,“他补充道。
据 ERD 称,政府最近以日元借款以降低美元汇率风险。因此,2023-24 财年的外国贷款平均利率从上一财年的 2.27% 降至 2.25%。22 财年和 21 财年的平均利率分别为 2.11% 和 1.35%。
ERD 报告还显示,从 2029 年到 2032 年,孟加拉国每年需要偿还超过 35 亿美元的本金。
到 2023-24 财年末,孟加拉国的债务负债从上一年的 624 亿美元增加到 688.21 亿美元。