12月27日上午，东莞市委组织部、市“百千万工程”指挥部办公室联合主办的第4期“莞雁学堂”走进大朗镇巷头社区，深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，聚焦“党建引领基层治理 多元化解矛盾纠纷”开展学习交流。
市委组织部常务副部长王业宽，市委政研室副主任、市“百千万工程”指挥办副主任刘惠林，大朗镇党委书记郭怀晋，镇党委副书记张庭柱，镇党委委员蔡培光，市委组织部相关科室负责同志以及来自全市32个镇街的村（社区）党组织书记代表走进“中国毛织第一村”巷头社区，通过“课堂教学+现场观摩”等方式，沉浸式学习借鉴省级民主法治示范社区以党建引领基层治理、多元化解矛盾纠纷的经验做法，实地感受高质量发展过程中群众的获得感、幸福感，进一步推动“百千万工程”落地见效。
党的二十届三中全会提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善共建共治共享的社会治理制度。强调将矛盾纠纷化解在基层、萌芽状态，构建多元共治格局。
东莞深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全会精神，立足人口大市实际，以党建引领不断健全和完善社会矛盾调处机制。通过构建“1+6+N”基层社会治理工作体系，在整合调解资源、动员排查矛盾、探索优化调解平台等方面持续发力，推动党建引领多元化解矛盾纠纷，切实增强基层治理“向心力”。
其中，“中国毛织第一村”大朗镇巷头社区以高质量党建为引领，从产业发展向矛盾纠纷化解延伸，以协同联动、多元共治、源头治理等关键举措切实推动基层治理，成功跻身“全国文明单位”，获评广东省民主法治示范社区、省级乡村治理“百镇千村”示范社区，不断推动社区功能的多元化发展。
【课堂教学】
“百千万工程”是广东推动高质量发展的头号工程，东莞坚持以“头号力度”推进“头号工程”，巷头社区作为2024年省“百千万工程”典型村培育对象，制定并深入贯彻“12533”实施规划。毛织产业作为巷头的第一支柱产业，带动经济快速发展，构建起多元产业体系，增强了巷头的竞争力；推动集体与私人物业增值，提高租金收入，实现富民强村；促进人居环境升级，完善基础设施，提升城市化水平。然而，产业发展也带来了人口集聚、小作坊激增，衍生出诸多社会管理问题，如消防安全、治安等。面对高密度人群的多元需求，社区服务资源、人员力量和管理工作压力巨大。针对基层治理这道必答题，巷头创新打造出符合自身实际的解题“攻略”。
大朗镇巷头社区党委书记陈锦照分享经验做法
大朗镇巷头社区党委书记陈锦照介绍，社区坚持以党建引领，凝心聚力强化中枢，联合市镇行政部门结对帮村党支部、辖区内“两企三新”领域党组织、流动党组织等，推动辖区内各类群团组织和社会组织积极发挥作用，畅通和规范市场经营主体、社会工作者和志愿者、新就业群体等参与基层治理的途径，促进政、企、社、民不同主体加强合作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。扩展党建队伍力量，通过“党建+社工”“党建+志愿者”模式，引领鹏星社工团队、社区志愿者队伍开展志愿服务。发挥社区综治中心、社区调解委员会、巷头警务室作用，设置办事窗口提供一站式调解服务，全面排查各类矛盾风险隐患，及时协调化解各类矛盾。结合“乡村振兴”“我为群众办实事”等工作，开展驻点主题联系活动，入户走访排查各类容易引发纠纷的因素，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息线索。
巷头社区坚持主动化解风险，多元共治汇聚合力。以“智网工程”为核心，建立智网系统大数据，实施网格化管理，由两委干部驻点主持每个网格的相关工作，推行“管理+服务”理念，把安全生产、消防安全、治安管理等相关工作融入网格管理，强化治理能力，社会形势持续好转。同时抓实网格常态执行，推动网格员结合各类任务落实相关巡查工作，收集矛盾问题、场所安全隐患以及群众诉求，统一反馈到社区相关部门进行处理整改，并上门做好防诈宣传、安全教育等工作，提高群众的防范意识、合法合理处理问题，做到既管理又服务，促进维护社会大局稳定。
陈锦照认为，矛盾纠纷化解是一项长期而重大的工程。我们要积极推动多元化解矛盾功能整合、资源聚合、力量统合，为人民群众提供多途径、多层次、多种类的矛盾纠纷化解方式，将矛盾纠纷化解在基层，营造和谐稳定的社会环境。
【实地观摩】
乡情警务站巧解乡友烦心事
一张桌子、几张凳子，“特邀调解员”与老乡们围桌而坐，将家长里短、矛盾纠纷化解在一场场畅谈之中。这一创新的“乡情警务站”，是大朗镇联合四川省广安市共同打造的特色基层治理平台。
巷头社区地处大朗镇中心区，是大朗毛织产业主要集聚区域，虽然面积不足3.4平方公里，却拥有2000多家毛织企业，常住人口高达6.8万人，其中四川广安前锋籍人口就突破4万人。人口跨省流动频繁、大量人口集聚、庞大的出租屋数量，随之衍生出消防安全、社会治安、矛盾纠纷、停车管理、环境卫生、公共秩序、公共服务等一系列问题。面对高密度的人群和多元化的社会需求，巷头社区党委坚持党建引领，联合四川省、湖南省、河南省、广东省潮汕地区等多地驻大朗的流动党组织创新打造出跨省域协作治理模式。
广安市前锋区桂兴镇驻东莞市大朗镇流动党支部书记、大朗镇“特邀调解员”邓康兵介绍，“乡情警务站”以“乡情”为纽带积极践行新时代“枫桥经验”，依托5个四川广安市前锋区驻大朗流动党组织，邀请“老乡”担任特邀调解员，带动189名广安市流动党员主动参与镇内矛盾纠纷化解工作，说家乡话讲家乡事，为居民在沟通、协调、解决问题上提供“乡情”空间。在这里，老乡们不仅能解决日常的邻里矛盾，还能共同探讨社区发展中的各类问题。通过深入沟通、专业调解，矛盾纠纷在和谐氛围中得以有效化解。至今，依托“乡情警务站”成功化解经济、治安纠纷1200多宗，帮助挽回经济损失470多万元。
【学习反响】
寮步镇良平社区党委书记尹月娥：到大朗镇巷头社区学习交流“党建引领基层治理 多元化解矛盾纠纷”的经验做法，受益匪浅。巷头社区外来人口多、毛织企业多、出租屋多，他们基于这样的现状，坚持党建引领，广泛动员凝聚外来务工群众中的优秀党员力量，组建“乡情警务站”；邀请“老乡”做调解员，借助乡情乡音的力量，化解了许多矛盾纠纷，确实让人眼前一亮。市委组织部搭建“莞雁学堂”学习交流平台，为基层村（社区）党组织拓宽了基层治理视野。我们将聚焦社区实际，收集整理市民群众反映的“急难愁盼”问题，形成社区“治理清单”，盘活社区资源，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小，进一步提升居民的获得感、幸福感。
长安镇霄边社区党委书记蔡照光：党建引领基层治理，多元化解矛盾纠纷，巷头社区的“党建+”模式给了我们许多启示。他们基于“外来人口多、企业多、出租屋多”的特征，坚持党建引领，充分挖掘并整合流动党员力量，构建“乡情警务站”，切实化解了矛盾纠纷。同时，广泛凝聚社区党员、网格员、调解员的合力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，取得了显著效果。我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实矛盾纠纷源头治理，最大限度将矛盾纠纷发现在苗头、化解在萌芽、治理在源头，做到“小事不出网格、大事不出社区、矛盾不上交”。
出品：大朗融媒
来源：东莞+
编辑：钟洪亮
责编：陈俊祥 韩晓初
