奋进强国路，阔步新征程。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（以下简称《意见》），着力固根基、补短板、强弱项，突出增动力、促合力、提能力，提出了一系列改革任务、工作部署。《意见》坚持问题导向、目标导向，举措现实性、操作性强，持续抓好学习贯彻落实，必将形成“人心齐、泰山移”生动局面，推动新时代基层应急管理体系和能力现代化建设乘风破浪、行稳致远。
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。只有把握方向、把握大势、把握全局，才能保持定力、驾驭局面、防范风险，不断勇于直面问题、有效破解难题。学习贯彻落实《意见》，一定要把思想方法搞对头，在大局下思考、在大局下行动，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，注意把纲举目张、全面系统结合起来，不折不扣贯彻落实《意见》的各项要求。
提升基层应急管理组织指挥能力，要加强党的全面领导。党的领导是应急管理事业发展的根本保证。习近平总书记指出，正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，国家统一有效组织各项事业、开展各项工作，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻，始终沿着正确方向稳步前进。学习贯彻落实《意见》，就是要把党的领导贯彻到基层应急管理工作全过程各方面，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，确保理顺应急管理体制、建立应急指挥机制、健全责任落实机制等各项举措落实落地。
提高基层安全风险防范能力，要坚持事前预防、源头治理。应急管理基础在预防，功夫在平时。习近平总书记要求，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。学习贯彻落实《意见》，就是要推动公共安全治理向事前预防转型，实现从人防、技防向智防提升，强化智能监测预警，做实隐患排查治理，依法开展监督检查，广泛开展科普宣传，努力做到“人人讲安全、个个会应急”。
增强基层应急救援队伍实战能力，要坚持协同聚力、提能增效。基层是突发事件处置的第一现场和前沿阵地。习近平总书记强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。学习贯彻落实《意见》，就是要完善救援力量体系，加强专兼职基层应急救援力量建设，鼓励支持社会应急力量发展，加强一体管理与实战训练，加强队伍规范化建设，锻造“尖刀”“拳头”，确保召之即来、来之能战、战之必胜。
提升基层应急处置能力，要坚持底线思维、极限思维。习近平总书记指出，凡事要从坏处准备，努力争取最好结果，做到有备无患。基层应急管理能力很大程度上决定了一个地方乃至一个国家的应急管理能力和水平。学习贯彻落实《意见》，就是要着眼抢大险、救大灾，按照应急管理的规律，加强预案编制和演练，加强值班值守和信息报告发布，开展先期处置，统筹做好灾后救助，做到全员、全方位、全过程、全天候。
强化基层应急管理支撑保障能力，要坚持问题导向、目标导向。习近平总书记要求，要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。学习贯彻落实《意见》，就是要强化人才支持，保障资金投入，强化物资保障，加强科技赋能，推进标准化建设，从源头上解决基层存在的短板弱项。
九层之台，起于累土。铢积寸累，日就月将。学习贯彻落实《意见》，是一项紧迫任务，更是一项长期任务。各地区各部门必须咬定目标、坚定信心，登高望远、弹好“钢琴”，持续推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移，有效防范化解重大安全风险，及时有力有效处置各类灾害事故，实现高质量发展和高水平安全良性互动，切实保障国家长治久安。（执笔：俞晓东）
来源：中国应急管理报
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