山东德州平原县：推进房地一体宅基地登记“一件事”高效办成
文摘
2025-01-10 17:30
江苏
德州市平原县坚持统筹推进、因地制宜，分步实施、逐步覆盖的原则，在全县开展房地一体宅基地登记“一件事”改革。2024年11月，登记数据汇交自然资源部，在全省率先完成农村房地一体宅基地确权登记发证任务。目前，全县12个乡镇（街道）149690宗农村宅基地权籍调查已全部完成，归档档案13.1万卷，形成台账726份，符合条件的13万宗宅基地核准登簿率达100%，农村宅基地建、管、用得到进一步规范，乡村治理从有效迈步进入高效时代。
健全组织架构，坚持高位推动。强化组织领导。农村房地一体不动产确权登记工作涉及广大农民的切身利益，平原县委、县政府强化统筹协调能力，组成一支业务能力精、工作能力强的业务指导队伍；各乡镇（街道）分别成立镇级分组，责任到人、一竿到底，形成强劲的落实能力。健全规章制度。结合实际，制订了《平原县农村房地一体确权登记实施方案》《平原县农村房地一体确权登记颁证实施细则》《平原县农村地籍和房屋测量规范》，理顺了审批流程，规范了登记程序。同时，建立县镇工作小组“定期会商+不定期协调”机制，确保第一时间掌握新情况，第一时间解决堵点问题，截至目前已协调解决问题120余项。深化思想解放。冲破旧思想、旧观念、旧制度的束缚，不断巩固宅基地“三权分置”试点成果。通过确权颁证落实村集体所有权，赋予村集体对宅基地分配、收回、处置等权力，使村干部凭权敢作为；保障农户宅基地资格权，赋予农户申请、退出、继承、退出后再申请等权利，使农户凭权有身份；放活使用权，赋予村集体和农户复垦、出租、入股、依规发展农家乐、民宿、乡村旅游等使用权，使宅基凭权能运转。
坚持创新赋能，突出工作重点。坚持纵深推进，高效做好农房测量。创新利用航飞建模技术推进农村房屋测量，全覆盖清查农村宅基地，工作效率提升300%。同时，明晰每一幢房屋、每一宗土地的权属来源、界址、面积和用途，做到不重不漏。对测量结果严格把关，并在线上线下进行15日公示，让群众人人都成为检查员，确保确权数据全面准确、真实合法。坚持以人为本，优化办理流程。在底数清、审核严的前提下，细致登记发证流程，加强业务人员培训，在各乡镇（街道）设置便民服务点，依托不动产登记“一网通办”平台，推动城乡不动产登记数据一体化管理。本次农村房地一体不动产总登记，由作业单位入户收取资料，现场指界确认，全程无需群众跑腿，在家门口就能领取证书。目前已完成登记农村宅基地130219宗、集体建设用地804宗，做到应登尽登、应发尽发。调处历史矛盾，维护安定团结。发证期间，受理市民热线、网络留言、来信来访、网络问政3500余件，坚持实事求是、尊重历史，依法依规、以人为本的原则灵活处置。对于矛盾比较突出的案件，联合属地乡镇、信访局、司法局实地踏勘、深挖根源，掌握第一手资料；对于使用权纠纷的涉法、涉诉、复议案件，登记机关关口前移，做细工作、庭前调解。同时，坚持热情服务，做到既化解疑虑，又宣传政策，实现全过程平稳顺利。
聚焦登记服务，深化宣传实效。一方面，优化登记流程。进一步压缩办理时限，设置服务专员2名，打造从登记受理到发证的全流程服务，联合邮政快递送证上门1000余本。开展“送证（政）进村”活动500余场，现场发证的同时宣传政策、答群众问，受到群众广泛好评和认可。另一方面，加强宣传发动。利用媒体广泛宣传农村房地一体不动产确权登记工作的意义、政策和办理程序，发放明白纸10万余份，在镇村级层面做到家喻户晓，营造了群众共同关心、积极配合、相互监督的良好氛围。![]()
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