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核心提示
2024年12月30日，象屿铝业入驻，将致力于全球领先绿色铝基高端制造，以辽阳为中心打造引领行业、集聚产业、拉动全链的供应链“链主”新样板；2024年12月31日，平胡楼盛世重现正式全面开放，与千年白塔遥望，与古朴广佑寺隔河，成促进文旅融合新地标；今年1月1日，搁置多年的辽阳站西站房和站东交通枢纽投入运营，激发出高质量发展全新动能……岁末年初，古城各领域的新气象、新面貌、新作为，凝聚成辽阳市阔步新征程、奋力实现全面振兴新突破的磅礴之势。
交出追上全省步伐、跟上发展大势的精彩攻坚答卷，辽阳市决胜之年紧跟省委步伐，咬定三年行动目标不放松，以决战决胜姿态全力冲锋，努力推动经济总量突破千亿大关，为全省新时代“六地”建设贡献力量，坚决打好打赢决胜之年决胜之战。
宜居宜业的辽阳，城市颜值和品质不断提升。图为辽阳市太子河两岸风光。
攻坚突破展新姿 决胜之年底气足
太子河奔流不舍昼夜，连接起过去、现在和未来，见证着古城儿女的奋斗与荣光。
2024年，三年行动攻坚之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，辽阳市苦干实干、难中求成、奋力赶超之年。
这一年，辽阳市方向明确，现代化图景更加明晰。
辽阳市跳出囿于一隅的思维局限，自觉在大局下思考、在全局中行动，找准自身优势和全局的结合点，聚焦维护国家“五大安全”政治使命、服务打造我省新时代“六地”目标定位，以实施三年行动为总牵引，以打造重大战略支点城市、“一圈一轴”节点城市、现代产业特色城市、全域旅游美丽城市、创新创业活力城市为实践路径，加快建设宜居宜业新辽阳，既为一域增光，又为全局添彩。
这一年，辽阳全市上下步履铿锵，经济高质量发展格局一新。
辽阳市直面特殊困难、奋力赶超进位，主要经济指标追上全省步伐、跟上发展大势，预计地区生产总值增速创近四年来最高水平。全市壮大主导产业、聚力开拓创新，布局建设打造芳烯烃及精细化工、金属材料精深加工、智能装备制造及汽车零部件配套、绿色建材、消费品工业5个重点产业集群，规模总量突破千亿元；各类科技型企业迈上706家历史高位。持续扩大开放、密集组团出海，招商引资实际到位资金连年两位数增长，“朋友圈”精彩纷呈，客商牵手古城“热辣滚烫”，主要贸易伙伴遍及全球143个国家和地区。
这一年，辽阳市补短板、兜底线，民生福祉质感一新。
辽阳市坚持以人民为中心的发展思想，让群众共享振兴发展成果，累计投入保障改善民生资金增幅达10.5%，增速较上年提高6.5个百分点。用心用情用力办成20项重点民生实事，人民群众获得感、幸福感持续增强。义务教育优质均衡6项监测指标全省第一，获批服务类社会救助、防返贫与民政救助政策并轨国家“双试点”。新增城镇就业1.1万人，零就业家庭保持动态清零。城乡低保标准分别提高2.3%和8%，街道层面养老服务综合体覆盖率80%。
一个个突破展现担当，一组组成效振奋人心。这既是宜居宜业新辽阳建设的精彩缩影，也是全市广大干部群众敢闯敢干加实干、誓不言败、奋力追赶的生动写照，更是辽阳人“拼抢争实”精气神的鲜活体现。
回望攻坚之年攻坚之战，面对纷繁复杂的形势、交织叠加的挑战，辽阳市漂亮“翻身仗”战果跃然纸上，打出了精彩、打出了气势、打出了成效，更打出了打好打赢决胜之年决胜之战的信心和底气。
辽阳火车站西站房于今年元旦交付使用。
三驾马车齐发力 决胜之年底盘稳
重要的历史节点，赋予时间厚重的内涵。
今年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好经济工作意义重大。
投资、消费、出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。进入决胜之年，“三驾马车”如何跑出加速度？辽阳市思路清晰、举措务实、目标明确，全力统筹用好国内、国际两个市场，积极推进投资消费出口协同联动，坚决稳住决战决胜基本盘。
拓展有效投资空间。辽阳市将持续开展“项目落地年”活动，实施亿元以上项目350个，力争开（复）工率90%以上。抢抓国家更大力度支持“两重”项目机遇，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债和地方债券。以政府投资有效带动社会投资，力争民间投资增长5%。力促10个央地合作项目开工建设。瞄准欧洲、中东以及京津冀、长三角等地区，利用闲置厂房、楼宇等优势资源，以商招商、产业链招商、商会招商，力争招商引资实际到位资金增长10%。
构建多元消费场景。辽阳市将主动对接国家扩围实施“两新”政策，提振汽车、家电等大宗商品消费。擦亮温泉冰雪、皮草购物等特色品牌，策划主题促消费活动320场以上。依托太子岛、太子河沿线和西关、万达等商业集聚区，积极引进“网红”、时尚、轻奢品牌，大力发展水岸经济、首店经济、楼宇经济。提升“辽阳名菜”“辽阳有礼”知名度，引导63家“老字号”企业传承与创新，丰富“非遗传承”等特色文创产品，持续挖掘消费潜力。
提升开放合作能级。辽阳市将持续深度融入共建“一带一路”，全力推进向北向东开放。依托“沈大开放轴”大连港、营口港以及沈阳临空经济区等平台，培育外贸增长点。利用“一仓一罐”，扩大俄铝、棕榈油进口规模，探索开展中俄双向易货贸易。借助“一张牌照、全省通用”市场采购贸易模式，促进轻工等产品出口。
厚植企业成长沃土 决胜之年活力足
“12万吨天然脂肪醇生产装置试生产已到期，尚未验收无法投入使用。”“公司获取银行贷款较为困难。”面对辽宁圣德华星化工有限公司提出的诉求，辽阳市委组织部会同辽阳市应急局深入企业研究解决办法，推动辽阳市商务局组织召开银企对接会，使项目得以投产，企业获得3000万元贷款。
去年以来，得益于辽阳市深入推进的“领导干部进园区进企业 服务振兴新突破”专项行动，一批制约项目建设、企业发展的问题纷纷得到解决，企业创新创造活力进一步迸发。
企业是振兴的微观基础。辽阳市深刻认识到，只有企业“青山常在”，全市经济才能生机盎然。
为此，决胜之年，辽阳市将持续坚持以优化营商环境为基础，全面深化改革，进一步理顺政府和市场关系，让政府更有为、让市场更有效，厚植让企业“办事更方便，赚钱更容易”的营商沃土，想方设法支持企业心无旁骛抓发展，助力企业以恒心办恒业，让企业快发展大发展，努力推动形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展态势。
持续加强营商环境建设。辽阳市将着力优化法治环境、信用环境，深化综合窗口改革，推广鸿昊、立邦项目审批模式，打造“高效办成一件事”场景20个以上。推行“信用分级分类+双随机、一公开”差异化监管，让监管既“无事不扰”又“无处不在”。加快智慧城市建设，丰富拓展应用场景，数字化改造12345热线服务平台。
不断深化重点领域改革。辽阳市将推动11家企业集团从“物理整合”向“化学融合”转变，实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。扩面医用耗材集采，做实2个紧密型县域医共体。推进开发区改革创新，深化“管委会+公司”改革，“一区一单”精准赋权，加快建立市场化运营体制。深耕主导产业，坚持“亩均论英雄”，推广工业“标准地”出让、“工业上楼”等模式，提升投资和产出强度。
民营经济是辽阳市实现全面振兴新突破一支不可或缺的重要力量，民营企业在打好打赢新时代“辽沈战役”的辽阳之战中大有可为、大有作为。
促进民营经济健康发展，辽阳市将落实进一步支持民营经济高质量发展的意见，全力推进“两个健康”集成改革。坚持“外引”和“内育”并重，对招商企业和本地企业一视同仁，依法保护民营企业和企业家合法权益。深入开展“双进双促”，切实发挥减税降费等惠企政策作用。健全涉企收费监管长效机制，完善中小企业增信制度，力争企业活跃度提升至70%。
科技创新强引领 决胜之年动能足
寒冷冬日，窗外滴水成冰，车间内生产火热。位于辽阳的辽宁晟钰新材料科技有限公司水雾化铁粉生产线上，钢材被熔化成液体，喷涌而出撞向高速流动的“水墙”，四散开来，在空气中冷凝成精细的铁粉。
这看似简单的“一撞”背后，效益却大相径庭。“经过高压水雾化处理后加工出的铁粉，是粉末冶金行业的主选材料，产品价格立即翻倍。”晟钰公司总经理刘一锟介绍，“公司以前是做轧钢的，因钢材市场低迷，曾一度陷入困境，后来积极加大科技创新力度，最终实现了从金属粗加工到金属新材料创新生产的华丽转身，企业重新焕发勃勃生机。”
以科技创新推动产业创新，培育决战决胜的新动能，辽阳市着力扩总量、优结构，加快构建具有辽阳特色优势的现代化产业体系。
激发科技创新活力。辽阳市将完成科技创新引领高质量发展三年行动，实施“揭榜挂帅”20项，转化科研成果60项。建成科技创新中心一期，成立沈阳产业技术研究院辽阳分院，规模以上高新技术企业全部设立研发机构。深化要素市场化配置改革，力争科技型企业达到820家，实现三年倍增。
推动主导产业聚链成群。辽阳市将加快实施“减油增化”，力促尼龙66等项目投产，启动乙烯节能等工程。支持象屿铝业在辽阳全方位发展，做强轨道交通、建材等优势产业，研发船舶、汽车、飞机大部件等配套产品，加速弓矿公司深部开采等工程，升级改造平带式烧结机，发展高端金属新材料。鼓励整机制造、汽车零部件配套企业与沈鼓、宝马开展合作，研发首台（套）装备，参与新能源汽车配套生产。引导水泥企业兼并重组，推动低碳镁基产业园等项目加速落地。
推动新兴产业加速裂变。辽阳市将深化同科研院所合作，大力发展新材料、电子信息、节能环保产业。加快高效结晶器、无机纳米功能材料等4个中试项目产业化进程，推动30激光束3D金属打印、石墨烯包覆新材料市场化应用，让新质生产力成为驱动高质量发展新动力。
梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。辽阳市咬定目标、坚定信心，一鼓作气、真抓实干，坚决实现决战决胜。
【链接】
2025年辽阳市经济社会发展的主要预期目标
地区生产总值增长5%以上
一般公共预算收入增长5%
规模以上工业增加值增长4%
固定资产投资增长6%
社会消费品零售总额增长5%
居民收入增长和经济增长同步
【回眸2024】
项目建设持续加力
新签约项目307个、落地项目205个；实施亿元以上项目352个，12个超10亿元项目开工建设，34个亿元以上项目竣工投产。强化要素保障，实行全生命周期管理，供应工业“标准地”8.2公顷，处置“批而未供”和闲置土地278.6公顷，投入13.4亿元建设电网、通信、交通等基础设施，为项目加速落地创造条件。
招商引资成果丰硕
积极拓展德国、瑞士等欧洲市场，紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区，开展产业链招商、以商招商，成功引进67家内外资企业；盘活闲置厂房21.4万平方米，立邦项目从签约到投产仅用百天，刷新国际涂料行业最快建厂纪录。全年引进国内实际到位资金增长20.6%；实际使用外资增长21.6%，总量实现晋位升级。
消费潜能加速释放
抢抓消费品以旧换新政策机遇，开展汽车家电“换新季”、夏日暖冬“欢乐购”等系列活动，餐饮、住宿及夜经济持续升温，拉动消费24.4亿元。培育6家省级电商直播示范基地，销售额超13亿元。辽阳宾馆、月明春餐饮获评“辽宁老字号”。十里画廊、人参谷等网红打卡地人潮涌动，全国皮划艇、国际滑雪等赛事火热举办，《红色娘子军》等国家级歌舞话剧在辽阳实现东北首演，人气、商气加速集聚。
创新能力持续提升
深入实施科技创新引领高质量发展三年行动，省科技进步奖数量创历史新高。与中科院大化所等20家科研院所开展战略合作，实施“揭榜挂帅”20项，促成科技成果转化62项。组建创新联合体4家。新增科技型中小企业135家、高新技术企业31家、雏鹰瞪羚企业6家。引进创新创业团队15个，60余名院士专家“献智”辽阳。
工业经济扩量提质
5个产业集群规模总量突破千亿元。聚苯乙烯等项目建成投产，尼龙66开工建设，辽阳石化分公司品牌价值连续两年居全省榜首。船用曲轴建成投产，大型增材制造装备正式下线。新型环保建筑材料投入使用，高纯硅项目落地开工，废岩加工利用取得积极进展。辽阳县、灯塔市分别获评省工业单项冠军县和种子队，日化产业园成为省“5G+工业互联网”先导示范区。
服务业发展凸显特色
佟二堡皮毛制品区域品牌价值增长16.9%，小北河袜业与8个品牌开展代工合作。建成中通快递东北智慧物流园。制定促进房地产市场平稳健康发展举措，满足刚性和改善性住房需求。出台文体旅融合发展20条措施，实施粮仓文创园等32个项目，14处景点入选全国二十四节气线路。
农业持续丰产增效
粮食、蔬菜实现“十连丰”和“八连增”。建设高标准农田15万亩，发展设施农业3600亩、林下经济1500亩。实施农业重点项目179个，犇月牛奶、太阳谷冰酒等59个优质品牌知名度不断扩大。建设省级智慧农业应用基地2家。辽阳县获评省县域经济高质量发展先进县，灯塔市荣获全国农业生产全程机械化示范县、国家现代农业产业园。
实体经济发展壮大
连续两年召开促进民营经济发展大会，持续开展“双进双促”，让企业“办事更方便、赚钱更容易”。推送“免申即享”政策601条，全年减税降费退税9亿元。为484家企业修复信用，助企融资20.1亿元。网易（辽阳）联合创新中心孵化企业101家。培育国家级绿色工厂3家、省级制造业单项冠军和5G示范工厂6家。新增“专精特新”企业6家，“小升规”企业20家，各类经营主体突破16万家，企业活跃度全省第四。
城市更新提速提质
锲而不舍两载攻坚，辽阳站西站房和站东交通枢纽元旦投入使用，实现公路铁路、公交客运“零距离换乘”，市民出行更加便捷，站东站西融合发展的夙愿终成现实。维修城市主干道和街巷道路80余条。改造地下管网253公里，着力解决5个区域内涝问题。改造老旧小区19个，建设口袋公园12处。青年湖公园、平胡楼盛装开放，与护城河、白塔、广佑寺水景相融，重现辽阳千年古韵。
乡村建设持续推进
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来源：辽望·辽宁日报
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