关注丨欧盟法规ESPR、CPR对EPD的影响浅析

2024年4月23日，欧洲议会全体会议以455票赞成、99票反对、54票弃权最终通过了于2023年12月达成的《可持续产品生态设计法规》（Ecodesign for Sustainable Products Regulation）。

图片来源：国际EPD体系CEO来华交流PPT

2023年12月，欧洲理事会和欧洲议会就修订《建筑产品法规》达成临时协议，目的是提高产品和信息的一致性和透明度，适应欧盟绿色新政、ESPR等法规的新要求。修订规则的关键内容之一：面向欧盟市场上所有建材产品，未来需要提供经由第三方验证的全球变暖潜能值（GWP）数据。也就是将GWP纳入欧盟建材CE认证的性能声明（Declaration of Performance，DoP）强制要求之一。欧盟《建筑产品法规》的修改计划于2024年下半年完成。

从直接关联性上来说，欧盟《建筑产品法规》的修改对EPD的影响极为深远，因为60%以上的EPD来自建筑产品。在此，小编对相关影响做了一些粗浅的预判，以抛砖引玉。

欧盟《建筑产品法规》的修改，要求提供经由第三方验证的全球变暖潜能值（GWP）数据，实际上是对EPD某种形式的强制合规性推动。如果您对碳足迹和EPD有所了解，就知道第三方验证是EPD的强制要求，而碳足迹不要强制第三方验证的。当然，来源于EPD的全球变暖潜能值（GWP）数据要顺利成为欧盟建材CE认证的性能声明（DoP）的一项，仍然需要通过公告机构（Notified Bodies）的审核和认可。

法规要求之下，建材产品的GWP计算规则也必然要求统一，而EN15804 Sustainability of construction works – Environmental product declarations – Core rules for the product category of construction products是目前欧洲绝大多数EPD体系建材产品PCR的基础标准，此外，还有很多针对单类产品的PCR欧洲标准（例如国际EPD体系引用的EN17213、EN17074、EN16783等）。目前，欧洲的EPD体系较多，EPD体系之间的具体产品PCR并未完全统一，未来不排除欧盟层面会统一所有建材的PCR，然后针对欧盟建材产品市场，所有的EPD体系使用统一的PCR标准。

受到欧洲《建筑产品法规》修改的要求，欧洲现有的一些EPD体系运行规则必将受到影响。例如，依照当前法国的法规要求，法国市场上的建筑产品EPD必须注册到INIES/FDES体系，并且EPD的所有权归INIES/FDES体系所有（包括数据信息的使用）。可以预见，INIES/FDES体系的运营方式未来必然面临巨大的挑战。

Eco-Platform的作用可能被削弱

Eco-Platform 是欧洲主要EPD体系运营方合作发起的一个EPD平台，合作初衷之一是加强建筑产品EPD认证的统一，凡是获批并同意Eco-Platform规则的EPD体系必须在公布的建筑产品EPD上附带Eco-Platform的EPD认证标识，并且上传建筑产品EPD的数字化计算结果（machine-readable results）。近几年来，Eco-Platform也吸引了一些欧盟之外的EPD体系和相关机构加入，或成为其会员单位。

《建筑产品法规》新的修改必然要符合ESPR之下“数字产品护照”（Digital Product Passport）的相关要求，这意味着Eco-Platform自愿合作的重要基础将被欧盟的强制要求覆盖。Eco-Platform的作用无形之中将被削弱。

国际EPD体系的运营方EPD International AB已经通过ISO9001认证多年，也是受美国ANAB认可的EPD体系运营方。虽然目前欧盟关于建材产品全球变暖潜能值（GWP）这项新DoP的公告机构（Notified Bodies）的要求尚不明确，EPD International AB将努力做好准备。

此外，国际EPD体系是唯一受到欧洲多个国家认监委实际认可，授权相关认证机构开展EPD第三方审核的EPD项目。

国际EPD体系从1997年建立开始就是一个综合性的EPD体系。我们不断开发新的PCR，扩展EPD领域。2024年我们计划将发布新的电子电器产品、食品产品的主PCR（Electronic and electric equipment and electronic components (main PCR)， Food and beverage products (main PCR)），希望在产品注册的类别分布上获得新的突破。

从2011年开始，国际EPD体系已经在大洋洲（澳大利亚和新西兰）、拉丁美洲（阿根廷；巴西；墨西哥和智利）、南亚（印度和孟加拉国）、东南亚（印度尼西亚、新加坡、马来西亚、越南和菲律宾）、中东（土耳其；埃及；摩洛哥、沙特、伊拉克、科威特、阿联酋、卡塔尔、约旦、黎巴嫩和巴林）、北美（美国和加拿大）、韩国等地设立了区域合作中心。我们将持续助力区域合作伙伴，推动EPD在全球的应用。

我们还将继续加强与其他EPD体系的合作。在欧洲，预计将于今年完成与法国PEP体系的全面互认，将在国际EPD体系自身的电子电器产品主PCR发布之后，引用PEP体系的一系列相关子PCR。在中国，我们的CEO在刚过去的4月份完成了与多个行业EPD体系（含规划中）的面对面交流，为未来合作的开展奠定了重要基础。当然，国际EPD体系与其他EPD体系的新的互认都将依照我们推动的国际标准ISO 14029来实施。

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