2024年陇南市
优化营商环境十大案例
前 言
- 案例一 -
打好优化“组合拳” 开展营商“宣传月”
（陇南市营商环境建设局）
为持续优化营商环境，着力营造全社会深刻认知、广泛参与、积极支持营商环境的舆论环境和社会氛围，市营商环境建设局精心谋划“优化营商环境宣传月”，坚持做到高位推动、高点谋划、高效开展。2024年8月，以“聚力优化营商环境，打造投资创业洼地”为主题，开展了为期一月的宣传月活动，呈现出“亮点”纷呈、活动“出彩”的良好态势。
一、领导重视，高位推动。2024年7月，为持续优化营商环境，陇南市委、市政府决定开展“优化营商环境宣传月活动”，并组建了以市委、市政府分管领导为组长的活动专班，设立综合、会务、材料、宣传、保障等5个工作小组，形成“1+5”工作责任体系加强对活动的组织领导。市委、市政府主要领导亲自审定活动方案，市政府常务会议专题审议活动方案，全面安排部署，8月1日举行宣传月活动启动仪式，市四大班子主要领导以及市委常委、市政府副市长、市法院院长、市检察院检察长12名市级领导出席，460余人参加，规格之高、规模之大是这次活动的鲜明特点。
二、聚焦主题，高点谋划。宣传活动聚焦思想大解放、作风大转变、制度大创新的宣传目标，高起点谋划实施了展板宣传、媒体宣传、社会宣传、政策解读、业务培训等“十项活动”。全市精选涉及营商环境评价指标市直部门和省驻陇南有关单位特色典型25个，县区、陇南经济开发区民营企业或招商引资企业（项目）风采优秀案例20个，在市县分别巡回展出。活动中，市县共发布访谈视频33期，政策解读视频6期，累计浏览量达20.6万余人次，单次最高浏览量达4万余人次，营造了 “人人都是营商环境、事事关乎营商环境、处处彰显营商环境”的良好氛围。
三、创新方式，高效开展。在宣传方式上不断创新，采取成员单位组团宣传、市县（区）互动宣传、各类媒介联动宣传、线上线下同步宣传等方式方法，以注重打造营商品牌为目标，通过紧扣主题营造氛围、媒体联动扩大效应、拓展内容相互促进，将宣传月活动情况通过高频率、全方位、立体式、多视角予以宣传、传播，唱响陇南营商好声音、传播陇南营商好故事，构建全方位、多层次、高频率、宽领域的宣传格局，以一流营商环境助推形成招商引资量质齐升、经营主体活力迸发、群众办事效率便捷的良好局面。
- 案例二 -
陇南：加力拓展“信易+”，打造守信激励新标杆
（陇南市营商环境建设局）
“信易＋住房公积金”：服务升级，信用赋值
“信易+停车”：智慧出行，信用引领
“信易+阅读”：书香浸润，信用助力
- 案例三 -
府院联动 筑强法治化营商环境基石
（陇南市人民检察院、陇南市中级人民法院、陇南市营商环境建设局）
一、深层次联动，锚定法治化营商环境目标。市中院与市政府联合印发《关于建立常态化府院联动机制的实施意见》，与市检察院、市司法局、矛调中心出台《行政争议实质化解机制实施方案》等，召开全市府院联席会议，建立体系化、规范化、制度化的府院联动机制，推动实现司法与行政的良性互动。为探索共建陇南市法治化营商环境投诉监督中心，搭建协作机制，市检察院和市营商环境建设局共同出台印发《关于共同推进法治化营商环境建设的实施意见（试行）》，建立全方位、多层次的协同工作机制，通过依法能动履职并优化工作方式，推动民营经济发展壮大的政策落实落地。
二、多维度协同，筑牢法治化营商环境根基。秉持“法治化是最好的营商环境”，市中级人民法院深化一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，规范实施企业破产案件审理规程，组建破产案件审判团队，实现市县两级法院全覆盖，开展全流程线上诉讼，打造全方位司法服务新模式。开通“涉企绿色通道”快立、快审、快执，减缓免诉讼费60余万元。研发“陇南云上共享法庭”数字平台，获评全国法院“2023年度数字法院典型案例”。做深法企互动，共联系对接各类企业1200家，深入企业开展“点单式、案例式”的法治“体检”共建活动2683次，帮办实事235件，为企业健康发展提供精准优质的司法服务和保障。
三、全方位应用，彰显法治化营商环境成效。新时代新征程，加强府院联动是贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神的具体实践，是营造一流营商环境的重要保障。在行政执法方面，建立联合专项调查机制，促使行政部门更加规范、高效地履行职责，为企业的健康发展创造良好的外部条件。在投诉处理的满意度方面，建立晾晒评价机制，各部门对投诉处理工作高度重视，积极回应企业诉求，能使企业投诉处理满意度大幅提升，也让企业对陇南的营商环境更有信心，为企业在陇南的投资创业提供坚实的法治保障与稳定的发展预期。
- 案例四 -
陇南市着力打造惠企利民政务服务“总客服”
（陇南市政务服务中心）
近年来，陇南12345热线持续加强队伍建设，完善制度机制，提升服务质效，强化平台功能，深化联动共治，高效解决群众关注及企业经营方面的重点问题，提升行政效能、优化营商环境，着力打造惠企利民“总客服”。
一、完善制度体系，提升处办质效。遵循“属地管理优先”和“谁主管谁负责”原则，明确首接负责制等，建立紧急类工单处办机制，构建周报、月报等报告体系，定期通报、考评热线指标，深化“接诉即办”水平。
二、围绕工作重点，拓宽服务领域。积极推动话务热线整合归并，实现与110高效对接联动，梳理“高效办成一件事”要素，提高直接答复率。强化涉企专席服务，2024年“陇商通”受理涉企诉求工单近1808件，平均办理时长压缩至１天。
三、强化队伍建设，筑牢发展根基。陇南12345热线中心培养了一批业务精湛的“热线人”，并组建话务组等确保工作高效完成。荣获第八届12345政务服务便民热线大会“新质数治典范”。
四、加大宣传力度，打造热线品牌。市12345热线与各县区政务服务中心开展12345热线宣传推广月活动，开通官方抖音账号，构建“政务＋新媒体”宣传矩阵，不断展示政务服务新形象、新面貌。
- 案例五 -
【陇e登】陇南市实现首次不动产登记“跨域通办”
（陇南市自然资源局）
2024年7月，天水一房地产企业申请办理位于陇南市武都区不动产的抵押登记业务，企业提出能否在天水市本地办理抵押登记。陇南市不动产登记中心工作人员得知后，迅速介绍“跨域通办”服务，并主动对接天水市不动产登记中心，当日办结该业务。这是陇南市自然资源局与天水市自然资源局2023年11月签订“跨市通办”合作协议后的首笔“跨域通办”业务。
“跨域通办”打破属地办理局限，遵循就近就便等原则，申请人提交材料后可异地受理，有效解决异地办事难题，大幅缩短办理时间、节约办理成本。
陇南市自然资源局以优化营商环境、便民利企为目标，制定印发了《关于开展不动产转移登记业务“全市通办”的通知》和《市本级不动产登记“跨域通办”通告》，梳理了《市本级不动产登记跨域通办业务操作指南（试行）》，主动加强区域协作，不仅在省内合作，还与四川广元签订“跨省通办”协议，让更多企业和群众享受跨区域便捷的不动产登记服务。
- 案例六 -
以税收营商环境之“优”，蓄高质量发展之“势”
（国家税务总局陇南市税务局）
一、“项目管家”推动重大项目平稳落地
二、“银税互动”助力民营企业行稳致远
三、“智慧税务”推动营商环境进一步优化
- 案例七 -
精布惠企金融“服务阵”共筑营商环境“融资路”
（国家金融监督管理总局陇南监管分局）
主要做法：
一、统筹谋划，精布普惠金融“服务阵”。开展首届“普惠金融推进月”活动，编印《陇南市银行业普惠金融产品汇编》和《陇南市保险业普惠金融产品汇编》。活动期间累计开展线上线下产品介绍与宣传教育574次，发布金融服务具体举措与宣传文案数量397个，有效触及18.52万人次。
二、三维联动，搭建小微企业“融资路”。印发《关于建立支持小微企业融资协调工作机制的通知》，全力推动支持小微企业融资协调工作机制落地落实。聚焦小微企业、个体工商户等经营实体，开展“千企万户大走访”，共走访小微企业338家，个体工商户444户，累计发放贷款7.37亿元。
三、科技赋能，用好线上平台“信易贷”。引导辖内银行机构运用“信易贷”平台主动对接市场主体，提供差异化金融服务。辖内各银行业金融机构在平台累计发布金融产品138个（其中信用贷款产品58个），对接市场经营主体2257家，授信1295家，授信金额92.52亿元，2024年累计发放贷款1030户40.44亿元，有效地缓解中小微企业融资难问题，推动了地方经济持续健康发展。
- 案例八 -
四策并举 共筑营商环境新高地
（市公共资源交易中心）
一是改善设施优服务——硬件软件双提升，打造高效便捷交易环境。投入专项资金600余万元，实施了公共资源交易综合服务能力提升项目和“全省一张网”陇南系统建设项目，推动交易平台硬件设施全面升级，实现项目交易开、评、定“物理隔离”“流程隔离”“技术隔离”。拓展区块链、大数据等新技术在公共资源交易中的应用，构建完善陇南市公共资源交易“一网三平台”；同时充分运用见证系统、电子档案系统、质疑投诉系统、电子保函服务平台、远程异地评标系统，实现公共资源交易全流程电子化率100%。
二是助力项目减周期——流程再造提效率，项目落地加速度。搭建全市招标采购核准备案监管平台，压缩项目进场审批备案时间，提升项目审批效率；依托全流程电子化交易支撑，进场项目信息发布实行当日办结，中标候选人公示、中标结果公告、中标通知书发放等环节即接即办，平均开标时间压缩至15分钟以内，评标时间从原来的平均3.5小时压缩为2.3小时。对重大项目、民生项目、应急项目设立“绿色通道”、实行容缺受理，特殊情况安排双休日加班，加快办理时限，确保各类项目能够在法定最短时间完成交易。
三是服务企业降成本——多措并举减负担，激发市场新活力。全面落实国家和省上各项降费减负政策，市级公共资源交易系统由政府财政预算资金保障维护，投标企业免费使用，每年为企业减免费用300余万元；全流程电子化交易让投标企业参与陇南项目“零跑腿”，每年直接省去投标往来交通、住宿、标书制作等费用。交易过程大力推广电子担保保函替代投标保证金，政府投资项目全面停收投标保证金，每年为企业减少流动资金占用近1.3亿元。加强与金融机构合作，全面推进“政采贷”业务扩面提质增效，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
四是维护市场促公平——强化监管促规范，营造公平公正环境。积极开展招标投标领域突出问题专项整治和政府采购领域妨碍统一市场和公平竞争专项清理行动，加大对资格预审公告、资格预审文件、招标（采购）公告、招标（采购）文件的公平竞争性审查力度，有效破除影响市场主体公平竞争、共同发展的规则障碍和隐性壁垒。基于招标单位、投标企业、代理机构、评标专家等场内行为，健全完善诚信评价制度，搭建网上信用评价平台，采取实时见证记录、归集公示通报、告诫约谈、行政处罚的方式，实行联合惩戒，维护公共资源交易市场的公平竞争秩序。
- 案例九 -
“白龙江畔电小二”擦亮供电服务“新名片”
（国家电网陇南供电公司）
- 案例十 -
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陇南市行政复议工作效能凸显
（市司法局）
来源：陇南市营商环境建设局
▌监制：马 超
▌审核：任战国
▌编辑：张喜珍
