“履行好党和人民赋予的新时代职责使命,努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续”,2019年5月7日至8日,全国公安工作会议在京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,为公安机关更好履行职责使命指明了前进方向。
五年来,全省公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述,始终牢记“公安姓党”的根本政治属性,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,加快形成和提升新质公安战斗力,奋力推进公安工作现代化,矢志不渝履行好党和人民赋予的新时代使命任务。
打防结合、净化治安,平安吉林底色更足成色更亮
平安,民之所盼,发展之基。五年来,全省公安机关按照中央和省委省政府、公安部的工作部署,锚定打造更高水平的平安吉林任务目标,统筹推进打、防、管、控、建各项措施,全面掀起严打整治新高潮,努力做到更快破大案、更多破小案、更好控发案,以新质公安战斗力创造更安全的发展环境,以高水平安全保障高质量发展。
2019年12月,白山市公安局东兴分局辖区发生一起聚众斗殴案件,民警克服案发现场无视频监控、深夜无目击证人等不利因素,经大量走访调查,仅用4小时成功侦破该案;
2021年,白城市公安机关成功侦办中央政法委督办的刘某彬黑社会性质组织案;
2021年7月至8月间,东丰县发生4起系列盗窃案件,东丰县公安局组织精干警力开展“民生小案”攻坚,4起案件全部告破;
2022年1月,长春市公安局二道分局接力追凶,成功抓获杀人潜逃34年的命案积案犯罪嫌疑人;
2023年11月,延吉市某小区多名业主因信息被泄露报警,延吉市公安局迅速将8名侵犯公民个人信息犯罪嫌疑人抓获;
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全省公安机关积极回应群众关切,统筹开展扫黑除恶、夏季治安打击整治、“云剑”“昆仑”“猎狐”“清风”等专项行动,依法严厉打击涉黑恶、黄赌毒、食药环、盗抢骗等突出违法犯罪,纵深推进电信网络诈骗犯罪打击治理,有力保护了人民群众生命财产安全。
全省公安机关始终胸怀“国之大者”,树牢“绿水青山就是金山银山”理念,严打整治破坏生态环境犯罪,筑牢生态安全屏障。连续三年开展打击破坏黑土资源犯罪专项行动,保护好“耕地中的大熊猫”,服务国家粮食安全大局。严打涉边违法犯罪,严格落实党政军警民合力强边固防机制,全力守护边境安全稳定。
8月27日8时许,通化市公安局新站广场警务工作站门外,一支秧歌队集结起来。秧歌队骨干周大娘说:“守着警务站,警察给‘站岗’,我们带的东西放在旁边就不用管了,肯定丢不了。”
新站广场警务工作站站长宋培臣说:“我们的主要任务是突出‘巡防’这一核心,保证巡逻时间、保证巡逻频次,巡中接警、动中备勤,有警接警、无警巡逻,做到警情快发现、快到达、快处置。”
警察常在身边,平安就在眼前。去年以来,省公安厅推行社会面协同管控新机制,充分整合现有警力,强化融合协作,立足全省人员密集区、治安复杂区等关键部位,建成232个街面警务工作站,实现重点区域全覆盖,突出快速反应,最大限度把警力摆上街面,持续增强社会面见警率、管控率和打击震慑能力。
保安全、控风险、防事故、除隐患,五年来,全省公安机关牢固树立人民至上、生命至上理念,树牢底线思维,以“时时放心不下”和“事事紧抓不放”的责任担当,高标准落实重大活动安保工作,常态化组织防火、防毒、防交通事故、防治安灾害事故等安全防范宣传,强化涉校警情巡查监测、风险研判化解,加大“九小场所”、道路交通、危爆物品等重点领域排查,加强旅游景区安全隐患排查,不断推动公共安全治理模式向事前预防转型,坚决遏制重特大事故发生。
警地融合、警民融合,释放基层社会治理澎湃动能
基层社会治理,一头连着千家万户,一头连着经济社会发展。省公安厅将新时代“枫桥经验”融入基层社会治理,创新推行党建引领“警地融合”工作机制,会同14个省直部门开展组织、业务、阵地、资源、机制“五大融合”,构建“党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与、群众支持”的基层治理工作体系。
全省公安机关将基层党建贯穿“警地融合”全过程、各方面,推动实现派出所长进街道(乡镇)班子、社区民警进社区(村)“两委”、辅警担任兼职网格员“三个全覆盖”,将城乡基层治理触角延伸到每个社区网格、山乡村屯。
舒兰市公安局滨河派出所社区民警史竖媛管辖的学府社区,企业、学校相对集中。以往,她侧重走访、服务企业和排查、收集校园周边安全等相关信息。“警地融合”工作中,她进入社区党委担任兼职委员,主动与社区工作人员沟通,介绍工作内容,整合交叉业务,越来越多地参与社区“党群议事”“党建服务”等活动,“工作在单位、服务在社区、融入双岗位”成为她的常态。
“现在党员群众参与社区治理的积极性被调动起来了,还大大拓宽了我们收集社情民意的渠道。”史竖媛说。
“警地融合”工作中,省公安厅推动省市两级公安机关20%的警力下沉到基层,与一线民警结成对子,专心做好防范管理等社区警务工作,大家迈开“铁脚板”入户走访,及时感知风险、化解矛盾、消除隐患,调动群众参与群防群治的积极性,将辖区各种力量拧成一股绳、汇成一股劲,用心用情用力“治”出平安、“理”出和谐。
晚上8点刚过,梨树县“烧烤一条街”热闹起来,街面烧烤摊、大排档生意火爆。6个佩戴“红袖标”的身影在人群中十分醒目,他们是由商户和社区工作人员等组成的治保巡逻队,正与梨树县公安局树文派出所民警辅警一起夜巡。
在全省,像树文派出所治保巡逻队这样的群防群治力量共有7.1万余人,他们每天在公安民警辅警的组织带领下,开展平安守护、巡逻防控、邻里守望等工作,成为维护社会治安稳定的重要力量。
“前几天我和民警一起参加了‘反电诈’宣传,攒了5分,家里牙膏用完了,这次刚好兑换。”在长白山池北区白河社区院内的“警务积分超市”,单元长董先生与邻居老张碰了面,问他最近积了多少分。
今年3月中旬,长白山公安局池北分局积极探索建立“三长+民警”工作机制,在辖区开设3家“警务积分超市”,网格长、楼栋长、单元长参与义务巡逻、帮助化解矛盾纠纷、排查安全隐患、提供案件线索、搜集社情民意等工作可获得积分奖励,再凭借积分兑换生活用品。
五年来,全省公安机关深入践行党的群众路线,创新推行“警民融合”工作机制,各级公安机关中层以上干部联系对接社区(村)3377个,深入了解群众所需所盼;3366名公安民警兼任法治副校长、法治辅导员、法治指导员,融入省内高校、中小学校、职业技术院校开展法治宣传教育、保护学生权益、预防青少年犯罪、参与安全管理等工作;组建社区警务团队9800余个,全省群防群治力量共协助公安机关排查化解矛盾纠纷21.6万起,提供案件线索5.3万条,直接帮助破获各类案件2377起。
深化改革、优化服务,以法治化营商环境护航发展
7月17日上午,长春市公安局汽开分局驻企服务站正式进驻一汽—大众有限责任公司人事共享服务大厅,为企业员工及家属提供“不出厂、不请假、一站式”的证件办理服务,得到企业员工高度评价。
公安机关是护航企业发展、优化营商环境的重要参与者、推动者。五年来,省公安厅聚焦发展所需、企业所急,先后制定服务企业“12346”长效机制、加强营商环境建设服务企业20项重点任务、全省公安机关推进便民利企提质增效重点突破任务等15个文件,推出260余项具体举措,开辟涉企案件办理“绿色通道”,全力维护企业合法权益。
“以前换领驾驶证需要先跑医院,再跑车管所,现在可以在公安政务服务窗口‘一站式’办理,真是越来越便捷了。”今年6月,一位在白山市公安政务服务窗口办理业务的市民说。
今年以来,全省公安机关积极打造以政务服务中心“一门一窗通办”为主体,以派出所综合服务窗口、互联网+公安政务服务平台、车管所为辐射的“一体三翼”公安政务服务新体系,让企业和群众能够“随时随地办、就近就便办”“高效办成一件事”。
目前,全省公安机关依托政务服务中心设立“一窗通办”窗口328个,企业窗口、潮汐窗口等特色窗口219个,252项公安政务服务事项全部进驻,将出入境、交管等高频事项向派出所和社区警务室延伸,打造“15分钟便民服务圈”,全省派出所户籍窗口全部升级为公安综合服务窗口,141项公安政务服务高频事项全部进驻。
松原市公安局宁江二分局繁荣派出所户籍室有一面二维码墙,由户政业务办事指南、居民身份证业务办事指南、居住证办事指南、交管业务办事指南四大模块组成,涵盖39项高频业务。群众只需扫描对应业务的二维码,即可清晰、直观地看到各项政务服务政策和所需手续。
为深入贯彻落实“一体三翼”公安政务服务改革部署要求,全省各地公安机关因地制宜创新推出服务举措,提升窗口服务水平,培养“全科民警”,实现从“一事找一警”变为“一警办多事”。
率先全国取消城镇落户限制和人才落户限制;居民身份证照片自助上传;“一张照片”通用;轻微交通事故视频快处;户口迁入乡村地区等6项户政业务以及往来港澳个人旅游等签注业务办理时限,由5个工作日压缩至1个工作日;凡可通过内部流转验证的信息免于群众提交,共减免27项38个办事材料;25项户政业务、26项出入境业务及驾驶证申领、私家车注册登记等车驾管业务实现“全省通办”;191项公安政务服务事项网上办、掌上办……
减材料、压时限、降成本,五年来,一系列“接地气”的突破性举措让群众“有感”、企业“解渴”,为助推全省经济高质量发展贡献了“公安力量”。
政治引领、能力筑基,锻造“四个铁一般”公安队伍
和平年代,公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍。五年来,全省公安机关共有46名民警献出宝贵生命、800余名民辅警因公负伤。他们历经血与火、生与死的考验,换来了广大群众的幸福安宁。
是什么让他们前赴后继,是什么让警营英雄辈出?答案是忠诚。
五年来,全省公安机关始终毫不动摇地坚持政治建警,牢牢把握公安姓党的根本政治属性,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严明党的政治纪律和政治规矩,扎实开展主题教育、党史学习教育、公安队伍教育整顿、党纪学习教育,确保思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。
作为党绝对领导下的一支纪律部队,全省公安机关健全完善从严管党治警制度体系建设,严格执行铁腕治警纪律要求,狠抓作风建设不懈怠,全面从严不放松,推动落实思想政治工作“七项制度”,把“八小时内”与“八小时外”监督管理紧密衔接起来,全面整改纪律作风方面问题,公安队伍在革命性锻造中展现出新风貌。
为党和人民担当尽责,还需练就“铁肩膀”“硬本领”。
全省公安机关聚焦改革强警,以构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为主攻方向,迭代升级各部门警种专业化现代化建设版本,强化“情指行”一体化运行机制,深化智慧公安建设,强化大数据赋能警务实战,加快形成和提升新质公安战斗力,推进吉林公安工作现代化。
全省公安机关突出实战实用实效,持续推进“战训警务新机制”,组织开展全警实战大练兵、县级公安局长警务实战能力提升集训竞赛、“万名辅警大轮训”等线上线下练兵活动,组织开展最小作战单元警情处置对抗演练,高水平举办山林地貌搜捕及野外作战实训、水上救生训练、合成作战拉动演练等特色练兵活动,持续增强全警综合素质和实战本领。
全省公安机关聚焦法治公安建设总目标,持续深化“法制千警阅万卷”活动,创新推出受立案“码上监督”,深入开展行政执法领域重点问题专项整治、两轮次常态评查和“立而不侦”“久侦不结”刑事案件专项评查,76个执法办案管理中心全部投入使用,全力纠治执法瑕疵,不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力,努力回应人民群众对公平正义的新期待、新要求。
省公安厅党委始终把暖警惠警作为凝聚警心、鼓舞士气、激励斗志的重中之重,灵活用好表彰奖励、典型选树、荣誉仪式等载体形式,激励全警捍卫荣誉、再创佳绩,公安民警职业荣誉感、自豪感、归属感显著增强。五年来,全省公安队伍涌现出19名全国公安系统二级英雄模范、5名全国特级优秀人民警察、2名全国最美基层民警,33个集体荣立集体一等功、44名民警荣立个人一等功、1168名民警荣立个人二等功,让全省公安队伍学有目标、干有劲头。
一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当。面对新时代新形势新要求,吉林公安将不忘初心、牢记使命,忠实践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,持续深化“一二三四”吉林公安工作现代化发展战略,深入推进“警地融合”“警民融合”和社会面协同管控“三项新机制”,全力防风险、保安全、护稳定、促发展,奋力推动吉林公安工作向全国第一方阵迈进,助力吉林全面振兴取得新突破,以优异成绩迎接新中国成立75周年。
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来源丨吉林警事