聚势而“兴” 实干奋进 | 兴庆区：从安全“治理”迈进“善治”

12月30日，中国共产党银川市兴庆区第四届委员会第七次全体会议暨区委经济工作会议召开，回顾了一年来，兴庆区团结带领各级党组织和广大党员干部群众，在负重承压中勇毅前行、在攻坚克难中拼搏奋进、在改革创新中担当实干！兴庆区融媒体中心聚焦区委四届七次全会精神，精心策划推出《聚势而“兴” 实干奋进》主题系列报道，全方位讲述兴庆区为争创全国综合实力百强区，建设宜居宜业美丽幸福兴庆不懈奋斗的生动故事。今天推出系列报道第八期《兴庆区：从安全“治理”迈进“善治”》。

推进国家安全体系和能力现代化，是党的二十大作出的重大战略部署。党的二十届三中全会将推进国家安全体系和能力现代化单列一部分，进一步明确新时代新征程推进国家安全体系和能力现代化的目标任务、重点举措。

2024年，兴庆区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区党委、银川市委安排部署，以深入开展“强学习、抓落实、干在前，推动高质量发展和高水平安全实现良性互动”实践活动为抓手，团结带领全区广大党员干部群众在负重承压中勇毅前行、在攻坚克难中拼搏奋进、在改革创新中担当实干，全力以赴拼经济、保稳定、促发展，各项事业发展实现了新突破、取得新成效。

全力防范化解重大风险

强化预防管理机制、隐患排查治理、燃气整治、消防安全、聚焦重点场所治理……今年以来，兴庆区委和区政府始终保持“头悬利剑”的清醒，政治上不松动、思想上不松懈、行动上不松劲，无论是部署工作，还是开展调研，安全总是排在第一。

在燃气安全工作面前，兴庆区拧紧燃气“安全阀”，持续对辖区天然气加气站开展安全专项监督检查。通过实地走访、查阅相关工作登记台账等方式，对辖区加气站逐一进行了安全检查和隐患排查。执法队员重点对加气站监控设施运行、各项安全防护措施、消防设施、作业人员有效证件等进行检查，同时，还结合真实案例，用通俗易懂的语言提示企业负责人增强安全意识，落实企业安全主体责任，做好日常隐患自查自改，确保燃气安全。

这一年，兴庆区扎实推进治本攻坚三年行动，各部门检查企业10836家，隐患已全部整改完成。并结合兴庆区实际印发重点整治清单台账明确24个领域120项整治内容，结合实际增加了新能源汽车充电安全管理、小区电动车充电安全管理、建筑架空层电动自行车停放充电场所、危旧房、自建房屋隐患整治等内容，紧盯容易被忽视的小部位和不经意冒出来的“小隐患”，聚焦燃气、疏散通道、人员密集场所等领域常态化开展地毯式拉网式排查，建立台账清单，动态清零。

为提升应急能力强备战，兴庆区积极绘制防汛抗旱点位“一张图”、风险防范区域“一张表”，全面梳理排查辖区应急物资储备，全力完成自然灾害应急能力提升工程银川市防灾项目，为兴庆区17支应急队伍配备共计5大类6099台（套）应急装备，目前，所有装备于7月投入使用，应急处置能力显著提升。同时还建立突发事故应急处置机制，构建30分钟应急救援圈。各乡镇街道组建以民兵、医务人员、保安等为骨干的专（兼）职应急救援队伍16支480人，蓝天救援队、厚德救援队等社会应急队伍广泛参与应急救援行动，践行“雨情就是命令”，在“8.08”“8.24、8.25”强降雨及防洪处置期间，指挥部第一时间召集会商研判，及时启动防汛应急响应，各应急队伍迅速集结开展救援行动，重点领域、公共区域“关撤停”整体有序，无滞留受损人员，无人员伤亡，保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

有效带动起全社会关注安全生产、投身安全生产、抓实安全生产，才能保障好群众自身的安全。2024年，兴庆区聚焦宣传培训，严格推进落实“兴庆区安全生产培训演练两个推进计划”，2000多家企业3万多名员工受训，组织各类演练1000余次，覆盖12万余人。同时，推进安全生产“十四进”活动，开展宣讲阐释活动300余场次，发放“全会精神摘编录”彩页、应知应会知识手册、安全生产操作规程等110余万份，各级媒体宣传报道，全力营造“人人讲安全 人人保安全 人人享安全”的工作氛围。持续拓展畅通安全生产举报奖励渠道，在煤矿、危化等重点行业设置举报奖励公告牌，公开举报受理电话、明确违法事项、奖励标准，印制“举报奖励联系卡”，结合日常监督检查发放，发动企业员工、个体工商户、居民群众参与安全隐患排查检查，让安全生产工作深入人心。

加快推进社会治理现代化

“要把基层一线作为公共安全的主战场”。在城市中，社区是城市治理和居民生活的基础单元。近年来，兴庆区为提升城市基层治理水平，推动各领域党组织活动方式由单边向互动发展，打造党建“同心圆”，形成工作“一盘棋”。

近日，家住兴庆区前进街华林社区电力小区的居民王文政来到社区，为社区工作人员送上“尽心尽力为居民，认真负责办实事”的锦旗，感谢社区为居民办实事。

事情还要从今年10月说起，电力小区的一棵树发生倾斜，影响20号楼居民生活和出行，存在一定的安全隐患。为解决这一问题，华林社区党委第一时间“吹哨”银川市园林局协助处理，通过“社区吹哨，部门报到”的工作机制，多方协调和现场查勘确定方案，网格员在居民群中提醒居民不要在周边停车，在确保辖区居民群众的安全后，园林局工作人员在现场采用专业工具对树木进行修剪。看着门前的大树修剪得更好，居民王文政高兴地说：“感谢社区为我们解决难题。”

前进街华林社区积极落实“社区吹哨，部门报到”机制，推动网格群众呼声有效传递，打通基层社区治理神经末梢，不断提升辖区居民的获得感、幸福感和安全感。

与人民群众形成新联合，依托多方力量推动网格，从“管理”向“治理”转变，兴庆区探索基层治理新路径，不断优化网格治理体系，全面激活基层治理新效能，用细“治”入“微”的服务，让居民幸福感更“实”。

“吹哨”在兴庆区是一种速度，聚力接诉即办，通过下沉吹哨主体、细分吹哨类型、推行首接首办，让哨声吹的准、吹的响。

星光花园小区便是受益之一的小区。这个小区属于典型的老旧小区，共有21栋楼、36个单元、1062户、2078人。小区内虽零星设有健身器材，但无法满足居民们日渐增长的健身需要。

因此，社区工作人员多次走访调研，广泛征求居民意见，根据居民的实际需求和场地条件，最终吹响“部门哨”。随后，兴庆区文化旅游体育广电局立马“报到”，协助社区链接多方资源，整合多方力量，在今年10月，完成了小区里乒乓球台的增设。

现在，无论早晚，都有很多居民前来打球。看到新设的乒乓球台，居民们一个个喜笑颜开，连连称赞。“我平时喜欢锻炼，但是工作又很忙，每次想抽个时间打打乒乓球还得跑老远，现在社区为我们居民办了件好事，给我们添置了质量这么好的室外乒乓球桌，不用花钱就可以直接在楼下打乒乓球，实在太棒了。”星光花园居民裴作宏说。

今年以来，兴庆区以“三促三优”为抓手，深化吹哨报到工作机制，制定“社区解决微循环—街道办理小循环—县区级报到中循环—市级报到大循环”四级循环流程，推行“三声哨”响应机制，根据事件性质和轻重缓急，将吹哨报到事项分为快捷哨、攻坚哨、应急哨三类。同时，为确保哨声一吹，敦促办结又快又好，制定了以部门报到的响应率、解决率为评价指标，以响应速度、解决成效为横纵坐标的象限评价体系，划分四个象限赋予相应分值，根据事件处理时效动态更新评价，并将部门报到评价情况定期反馈，实现吹哨、派单、办理、反馈、评价全流程闭环管理，推动基层治理从“盆景”独秀到“风景”成片。

除了哨子吹的响，新时代“枫桥经验”商圈版在兴庆区也实现了！

兴庆区针对新华商圈聚集性强、流动性大、新业态多的特点，吸纳辖区企业商户代表、居民代表、行业主管部门、属地服务等多方力量，建立城市更新“四方协商”机制，依托城市会客厅、社区议事角等协商共治空间，定期围绕商业项目引进、基础设施建设、促销活动组织等商圈重大事项群策群力，构建起“党委统筹、区域联动、多元共筑”的商圈党建体系。

这一机制刚刚落地，新华商圈百兴鞋业负责人李胜军便第一个点赞！他说，以前的商户们办证、门头审批、活动策划等事情都要跑到市场监督、审批等多部门去办理，有时候还要跑好几处盖章，来来回回耽误事，商户也觉得每次办事特别麻烦。

而在这项机制中，兴庆区结合企业及商户“门头审批、外摆审批、活动策划”等日常高频需求，以“差异化项目、协同化办理、多元化服务”的理念，审批服务因地制宜下沉商圈，在新华商圈政务专厅设立虚拟综窗，运用远程视频“边问边办”的方式，引导办事群众一步步完成事项办理，降低办理业务的难度；并建立专门的首店审批绿色通道，简化营业执照、经营许可证等证照办理流程，在人才服务方面，协助首店进行员工招聘，利用本地人才市场、招聘网站等资源，帮助首店发布招聘信息，筛选合适员工，助力首店经济高质量发展，让商圈从业人员“跑最短的路，享受最优质的服务”。

新时代“枫桥经验”为兴庆区基层社会治理提供了有效的矛盾预防和化解机制，推进社会治理现代化进程，不断提升社会治理现代化水平，进一步筑牢社会稳定和谐的基层基础。

自治区党委十三届九次全会提出“要完善维护国家安全体制机制，建设更高水平平安宁夏”。兴庆区作为基础设施薄弱、人口流动大的老城区，将始终把风险防控和安全保障放在突出位置，全面贯彻总体国家安全观，坚持依法治理、标本兼治，有效防范化解重点领域风险，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，以兴庆一域之稳定服务保障全区大局之稳定。