在关于改革的论述中,提到深入国防和军队改革时,有这样一条:深化军队院校改革,推动院校内涵式发展。
在国防和军队改革中,针对军队院校系统存在的军校数量过多、资源利用率较低、教学领域重复叠加等问题,军委审时度势,进行了大刀阔斧地改革。其中,最重点的一点就是大幅精简简军校数量、降低军校级别、整合军校资源、调整隶属关系。
军改之后,除了国防大学、国防科技大学仍然由军委直接领导外,其余军校由解放军军兵种或武警部队自主管理。
即便如此,还有一些工作机制有待完善。
作为一名军龄20余年的退役老兵,笔者想结合自己的感受与思考,对军校教学招生等工作发表一点粗浅看法。
一是面向青年学员的招生制度还可以进一步完善。
比如,指挥类专业招生或许存在缺乏体能测试的问题。在大部分基层部队,尤其是陆军合成旅、特战旅、空降兵旅、海军陆战旅等单位,练好体能是作为军官去管理部队的最大优势。据说公安院校招生已经将体能作为测试的重要内容之一,而军校招生即使是指挥专业,也还是有很多院校没有充分考虑体能条件,招收的学员有体能方面较弱的情况。
而特战类院校的招生现状又不太理想。大家可能已经发现,陆军特战学院、武警特警学院在部分省份招生时,第一次录取会招不满,需要征集志愿。这其中既有训练强度大、考生不敢报考的原因,也有此类专业体检标准高、淘汰人员多的问题。
军校招生的面试偏简单。基层部队更需要李云龙那样略带点“匪气”的一线带兵人。不少考生形象气质、语言表达等方面不适合报考指挥专业,以后也不适合担任一线带兵人。军校招生的面试虽然不用像公务员面试那样复杂,但是当前的面试比较简单,淘汰率极低。过于简单的面试,对于军队和个人都是不负责任。
军校招生的方式仍然单一。当前,不少地方院校开展强基计划、综合评价、少年班招生,少数高校接收奥赛国家集训队员的保送生。而反观军校,却没有特殊的招生政策,甚至在2015年以前只招应届高中毕业生。高考招生也在“卷”,军校仍采取传统保守的招生手段,在人才争夺大战中处于下风。
军校招生的顺序志愿待优化。军校招生的志愿方式不同,有的是顺序志愿,有的是平行志愿。不少省份的军校招生实行顺序志愿,报考军校热度高的省份,不能统一划定体检线,需要按学校划分。由于各军校报考热度不一样,各军校的军检线差别较大。这对考生来说,报考军校既看分数,还要看运气。如果报考人员扎堆,分数较高的考生也可能没法入围军检或没录取;如果报考人员不多,分数不太高的考生可能入围军检或录取。而有的省份实行平行志愿,根据分数逐一检索考生的志愿,高分考生落榜、低分考生捡漏的可能性小。
二是基层部队对士兵考学的重视参差不齐。
个别单位对军校招收士兵学员工作的重视性认识不够,可能有的时候还不如对待竞赛比武。由于人员编制的原因,很多地方人少事多的矛盾也比较突出。有一些人误认为军队院校招生考试相对其它硬任务偏弹性,考不上也没事,有的业务科室即使想好好组织,但因军校招生包括高中生(大学在校生、大专毕业生)考军校、本科毕业生提干、优秀士兵保送入学,还有报考军士学校的考生,人员类型太多,实现集中复习工作压力大。于是多一事不如少一事,不再主动作为,个别基层营连因为参加军考的士兵较多,考虑到本级工作任务,也没有让这部分人脱产集中复习。
三是军队院校专业设置、师资力量欠缺。
军校所学专业技能与部队需求脱节。不少学校、专业定位仍然比较模糊,有不少技术专业的学员分配到基层部队当排长,不会组织队列训练,不会下达口令,导致所学专业无法派上用场,造成高分人才的浪费。十几年前,不少营连长说:“我们需要能跑能跳、能喊能叫的排长,而不需要他们做高数、搞编程。”有的军校学员说:“军校学4年不如教导队学4个月。”他们说的虽然有点偏激,但确实反映了基层部队的需求和军校教育的短板。
前些年,不少军校教员为青年学员留校,这些教员无基层部队工作经历,即使到部队代职,也很难深入了解基层部队。近年来,军校从基层部队交流、选调了一些基层和机关经验丰富的教员,大大地充实了教员队伍,情况大大好转。
部分院校的专业区分度不高,可能出现资源重复。当前从事学历教育的军校相对较多,各军种所属的院校有不少相似专业。但家家开伙,户户冒烟,不利于资源整合,也没有形成有效合力。
强军之道,要在得人。一流军队靠一流军人组成,一流军人靠一流素质支撑,一流的素质需要一流的军校培养。军校要借鉴地方院校的优秀经验和模式,面向战场、面向部队、面向未来推进教育教学改革。笔者建议从以下方面进行调整:
一是组建军委院校管理部,整合同类型的军校。
军委机关组建院校管理部,领导管理军委直属的院校,指导军种所属的院校。整合相似类型院校,可将航天工程大学、信息工程大学等并入国防科技大学,陆航学院、空军航空大学、海军航空大学等整合组建解放军航空兵大学,海军大连舰艇学院、陆军军事交通学院的舰艇专业、武警海警学院的舰艇专业等整合组建解放军舰艇大学。陆军勤务学院、海军勤务学院、空军勤务学院、武警后勤学院等也可整合组建解放军勤务大学,各军种的工程大学、军医大学也可整合。各军种独有的院校、专业可保留,由军种自行建设管理。
二是继续推进军校专业、教员队伍改革。
在指挥专业中加大基层工作、机关工作等方面的课程量,尤其是部队管理、参谋业务、公文写作方面的课程量。各院校从全军选调基层和机关工作经验丰富的教员,对缺乏基层经历的教员,实行下连当兵制度,以补充基层工作经历。
三是提前做好选苗育苗工作。
2015年,空军在一些省级示范性高中开办空军青少年航空教育实验班。海军也探索依托优质普通高中建设海军航空少年班,及早发现和培养更多热爱海空、素质全面的飞行学员苗子。为此,可借鉴参考航空少年班模式,人武部与教育部门联合,在高二学期选拔国防预备生,对学生气质形象、语言表达、心理素质、逻辑思维进行面试,并根据学习成绩,确定国防预备生。
目前,在军校招生流程上,可提前组织体检,摸清身体底数。对于国防预备生,可与上半年征兵报名对象一起体检,确定体检合格类型,便于有针对性地报考。例如,县级人武部组织2025年6月毕业的国防预备生,参加2025年3月份的征兵体检。省军区组织军校招生体检时,主要面向上半年体检合格的国防预备生,这样可大大提高工作效率。
四是改革报考录取模式。
全国的军校报考录取全部实行平行志愿,在双合格的基础上,优先检索分数高考生的志愿。在考试或测试科目方面进行改革,面向体检合格人员增加面试、体能测试内容。特战学院、特警学院对体能要求较高,建议参照地方高校高水平运动队招生方式,提前测试体育成绩,以文化分数线不低于本省普通本科线,最后按照文化、体育综合分进行录取。
比如,国防科大的高精类专业,可提前面向奥赛优秀队员和优秀学生进行考试面试和体检。
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