6月17日是一年一度的古尔邦节。在新疆疏勒县博亚克其格勒村阿曼古丽·热合曼家中，村干部、驻村工作队员与阿曼古丽一家人围坐在沙发上，一起拉家常、品美食、话团结；在温泉县阿拉套山脚下，干部群众手拉手欢唱《我和我的祖国》，乌兰牧骑队员与牧民宣讲员跳起热烈欢快的民族舞蹈；在沙湾市，群众自编自演的“四季村晚”文艺汇演，把新时代农村生态美、生产美、生活美的场景呈现幕前……新疆天山南北，各族群众载歌载舞，共度佳节，谱写了一曲民族团结的乐章。
乡村要振兴，治理是保障。近年来，新疆完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，将提升乡村治理水平作为推进乡村全面振兴的重点任务，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。
地理环境独特，民族文化交融，如何在乡村治理中更好服务凝聚各族群众，显得尤为重要。新疆坚持以党建引领网格建设，通过全域覆盖“建网”、整合力量“入网”、完善机制“强网”，不断探索边疆民族地区网格治理新模式，让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
织密网格，夯实乡村治理基础。新疆以自然村、村民小组为基本单元，划分5.8万个村（社区）基础网格，每个网格成立党支部或党小组，实现网格党组织全覆盖。建立网格议事说事点，定期沟通商议村务民事，推动民事民管在网格；把基层党建、综治、信访等多个网格整合纳入村（社区）“一张网”统一管理，提升基层治理精细化水平；实行“网格发现、村社接报、街乡吹哨、部门报到、末端评价”机制，形成有单必接、接单必办、办结必回的闭环管理，做到民有所呼、我有所应。
注重整合，配强治理力量。网格运行好不好，关键看人员配备优不优，是否能拧成一股绳、形成合力。为推动乡村治理力量由“单兵作战”向“协同共治”转变，新疆建立健全“1名网格长+1名专职网格员+X名兼职网格员”的网格组团服务治理机制，网格长由村“两委”班子成员、村民小组长担任，专职网格员由下沉干部、驻村工作队员等担任，“四老”人员、联户长、志愿者等力量构成兼职网格员队伍。各类人员在党组织的领导下充分发挥信息员、调解员、协调员、宣传员作用，共同推进政策法规宣传、风险隐患排查、群众诉求收集化解、社会治安联防等任务。
网格管理带来的变化，基层群众感受最深。
——难处有地说了。葡萄架下、牧民毡房里，一张方桌，几条长凳，先喝奶茶再论理。在伊犁州，开在网格长、党员中心户家中的“奶茶议事会”深受群众欢迎，会上村干部、网格员、村民畅所欲言，会后网格员汇总村民意见建议，村党支部召开会议协商解难，群众解决了急难事，参与乡村治理热情不断高涨。
——难题有人解了。充当“灭火器”，也做“和事佬”，在和硕县苏哈特乡苏哈特村，网格员热孜完古力·卡依尔负责的网格人口流动性大，矛盾纠纷较多，她利用周一升国旗、农牧民夜校、主题党日等时机，向村民宣传法律知识，帮助化解矛盾纠纷，成为群众眼中“最有办法的人”。
——矛盾纠纷少了。“游客和群众走到哪里，网格员就服务到哪里。”位于国家5A级景区的布尔津县哈纳斯村，景区游客多，人员流动性大。村里探索将网格与警格紧密融合，推行党务、警务、村务、服务融为一体的“四务合一”工作模式，景区党员志愿者、退休老党员、党员商户等组建“喀纳斯义警”工作队，在应急救援、边境普法、服务群众、旅游指南中发挥作用，有效破解了农村治理难题。
完善机制，提升乡村治理效能。为进一步提升网格服务管理科学化规范化水平，新疆还建立乡镇干部岗位在村“2112”工作机制，每月安排二分之一干部住村工作、四分之一干部参与乡村临时任务、四分之一干部负责值守、全年三分之二时间在村工作。将在村各支力量编入网格，每人包联若干户，开展生活困难、邻里不和等“五必访”，思想状况、意见建议等“五必问”，党的恩情、惠民政策、民族团结等“五必讲”，喜丧难急病事“五必帮”，确保群众困难诉求早发现早上报早处置，让群众见物更见人。
“有了‘石榴籽’服务站，生活变了样！”说起这两年村里的新鲜事，阜康市滋泥泉子镇二道河子中心村村民张建霞很感慨，“以前大家没事干就聚到一起打牌消磨时光，现在一有空就到活动室跳跳舞、搞搞活动，既锻炼身体又能增进感情，每天都很充实！”
乡村阵地有“磁性”，才能更好地服务、凝聚群众。新疆推进党群服务中心功能体系建设，按照办公面积最小化、服务功能最大化原则，开设图书、健身、棋牌等功能室，打造集便民服务、议事协商、党群活动等功能为一体的“石榴籽”服务站。支持抵边村实施阵地改扩建和功能升级，建设创富带富平台、友爱之家、日间照料中心等特色服务场所，培育引进社会组织提供专业化服务，阵地暖起来了，人气旺起来了。
“现在大家有了矛盾问题，不去找亲戚长辈评理，而是习惯第一时间来‘石榴籽’服务站找调解员、找村干部！”乌鲁木齐县水西沟镇平西梁村党支部书记、村委会主任李桂琴说，“这里不仅是村民的办事点，更是村民‘第二个家’。”
在边境牧区，浩瀚草原、茫茫戈壁，“石榴籽”服务站更成为传递党组织关爱的“温暖驿站”。最近两年，富蕴县杜热镇铁斯甫阿坎村的牧民党员胡尔曼·恰木齐，每次前往夏牧场，都会到萨吾迭格尔“石榴籽”服务分站歇歇脚，“路上累了可以来这儿休息，到了牧场，遇到问题也有‘党员服务队’帮忙，感觉党组织始终就在身边。”从群众的实际需求出发，阿勒泰地区采取“总站+分站”模式，在县（市）牧办设立7个边境“石榴籽”服务总站，依托乡（镇）牧办、边境警务站等场所设立143个边境“石榴籽”服务分站，配套设置小澡堂、小厨房等服务设施，服务群众的触角不断延伸，得到了牧民的交口称赞。
地广人稀、居住分散，基层党组织服务半径过大，是新疆很多农村面临的治理难题。为此，各级党组织不仅在“线下”创新服务管理方式，还注重做好“线上”文章以“智”促“治”。“以前办事要跑好几趟，现在有了数字平台，动动手指就解决了。”新疆搭建数字治理平台，让数据多跑路、群众少跑腿、干部少走冤枉路，为乡村治理插上智慧的翅膀。
——乡镇（街道）、村（社区）纳入地县信息化建设规划，数字乡村基础设施、系统平台和应用终端建设进一步完善，文体、住建、教育、社保等信息化惠民服务体系覆盖面越来越宽；
——政务服务平台向乡镇（街道）延伸，乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源实现共享交换，村（社区）数据一次采集即可多方利用；
——农业生产监测、自然灾害预警播报……丰富的应用场景让群众办事解难一键直达，参与治理渠道更加通畅。
从前看到村里路面破损、环境脏乱、牛羊乱窜等情况，村民都见怪不怪，现在发现问题第一时间上报。在克拉玛依市克拉玛依区小拐乡小拐村，得益于最近两年开发的“云上小拐”乡村治理小程序，村民参与治理的积极性越来越高。村委会工作人员在平台发布任务，生成二维码，村民用手机扫码就能上报问题线索，还能获得积分兑换奖品，工作人员通过后台及时联络相关部门第一时间协调处理，准确掌握社情民意。“云上小拐”还搭建了乡村旅游、乡村治理、农经通、畜牧云等8个数字化应用场景，为村民生产生活提供了更多便利。
一座从塔克拉玛干沙漠中“生长”出来的村庄，短短几年时间，在各族干部群众的团结努力下发展为一座绿树掩映、瓜果飘香的生态绿洲——和田市吉亚乡团结新村的“拔节而生”令人惊叹。
“就像我们村的名字一样，村里汉族、维吾尔族、回族群众就像一家人一样，逢年过节走亲访友，在生产劳动中互学互助，大家团结一心，共同建设我们的美丽家园。”村党支部原书记朱德荣说。
民族团结促和谐，乡村治理迈新步。新疆把加强民族团结作为乡村“治理密码”，着力强化中华民族共同体意识教育，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，持续推进民族团结宣传教育、民族团结进步创建、“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，加大农牧民群众特别是青年国家通用语言文字培训力度，各族干部群众交流交往更加频繁、密切，像石榴籽一样紧紧抱在一起。
“这些年多亏了我的‘尕兄弟’，帮我装房子，给我介绍工作，现在家里的收入高了，日子越来越有奔头。”沙雅县央塔克协海尔乡英也尔村村民麦合木·艾则孜口中的“尕兄弟”是沙雅县委宣传部干部蔡文鑫。近年来，阿克苏地区广大党员干部和群众结对认亲，“走下去”到村里倾听群众心声、纾困解难，“请上来”邀请“亲戚”到城市看变化、话友谊……在来来往往、说说唱唱、聚聚聊聊中，各族干部群众越走越亲、感情越走越深。
从空间互嵌拓展到经济、文化、社会和心理互嵌，通过构建互嵌式的社会结构和村（社区）环境，开展形式多样、内容丰富的民族团结宣传教育活动，各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，真正实现了守望相助、深度融合。
在英吉沙县芒辛镇喀拉巴格村，“民族团结心向党 共唱红歌颂党恩”歌咏比赛成为当地群众展示精神风貌、抒发爱国情怀的重要平台，各族干部群众欢聚一堂，用歌声表达对伟大祖国的热爱和对党的感恩之情。
乡村治理既要夯实外在基础，还要厚植内在底蕴。新疆在乡村治理中还注重发挥“文化功效”，以推进文化润疆为抓手，繁荣发展乡村文化，村文化广场、大舞台、村史馆等文化场馆焕然一新；培育践行社会主义核心价值观，加强中国特色社会主义、中国梦、爱国主义宣传教育，常态开展周一升国旗宣讲，引导各族群众牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观；组建巡回宣讲团、马背文艺队、“石榴籽”文化小分队，深入一线开展文化下乡活动，多措并举推动乡村文化建设，不断赋能基层治理。
“这些年村里发展快变化大，不光村容村貌变美了，人的心也变美了。”伊宁县温亚尔镇布力开村村民孜来布·依明江深有感触地说。
从“颜值美”到“心灵美”，得益于新疆持续强化村民民主自治实践、促进乡风文明建设采取的一系列措施。实行积分管理，将爱党爱国、遵规守法等内容纳入积分兑换事项，引导群众做乡村治理的“主人翁”；建设610个自治区级乡村振兴示范村、125个“自治区民主法治示范村（社区）”，制定务实管用的村规民约，扎实推进移风易俗，广泛开展文明新风进万家和群众性精神文明创建活动，让文明新风浸润人心；持续开展文明家庭、最美家庭、美丽庭院等评选，引导群众参与净化、美化、绿化、硬化、亮化建设，持续激发群众参与乡村治理的内生动力。
新源县喀拉布拉镇阿克托干村党员吐尔逊江·哈斯玛洪就是主动参与乡村治理的受益者之一。他带头开展“抵制高价彩礼”宣讲、主动劝导不文明行为，获得不少积分，在积分超市兑换洗衣液和米面油后，他高兴地说：“积分措施太好了，以后还要参加更多村里组织的志愿服务，既能为乡亲们做好事，自己还能领到一些生活物品。”新源县以爱国主义、社会事务、文明家风等6类29项具体任务为主体，以好人好事、荣誉表彰、志愿服务活动为补充，推行“基础积分+贡献积分”的赋分量化管理模式，用“积分存折”记录群众积分情况，设立“积分兑换超市”，为村民兑换日用品、家电、优惠券，充分调动村民参与村级事务的积极性。“今年，我们村已完成3个季度积分兑现，共发放价值17.1万元的奖励物品。”积分超市管理员朱勒德孜·依马西说。
如今，行走在新疆的村村落落，网格里留下行行关切的脚印，毡房里传出热烈的议事声，村民大舞台上各族群众载歌载舞，美丽庭院让乡村颜值提升……西部边陲，宜居宜业和美乡村图景正在绘就。
来源：中国组织人事报
