中国共产主义青年团基层组织选举工作条例

（2024年12月26日共青团中央书记处会议审议批准，2025年1月3日共青团中央发布）

第一条 为了深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严管团治团，健全民主集中制，完善团内选举制度，增强基层团组织政治功能，提升基层团组织组织力，根据《中国共产主义青年团章程》和有关规定，制定本条例。

第二条 本条例适用于企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的团的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的团支部）的选举工作。

第三条 团的总支部委员会、支部委员会由团员大会选举产生，其中大、中学校学生支部委员会每届任期1年，其他每届任期3年。团的基层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，每届任期3年至5年，一般与同级党的委员会任期保持一致。

第四条 团的基层组织设立的委员会任期届满应当按期进行换届选举。

如需延期或者提前进行换届选举，应当报同级党组织和上级团组织批准。其中，团的支部委员会延长或者提前期限一般不超过6个月，其他一般不超过1年。

第五条 团的基层组织设立的委员会一般由团员大会选举产生。团员人数在200名以上或者所辖团组织驻地分散的，经同级党组织和上级团组织批准，可以召开团员代表大会进行选举。

第六条 中国共产主义青年团团员、党组织安排在团内担任职务或从事共青团和青年工作的中国共产党党员在团内有选举权、被选举权和表决权。受留团察看处分的团员在留团察看期间，没有选举权、被选举权和表决权。团员被依法留置、逮捕的，团组织应当按照管理权限中止其选举权、被选举权和表决权等团员权利。

受留党察看处分的党员在留党察看期间，或党员被依法留置、逮捕的，应当中止其在团内的选举权、被选举权和表决权。

第七条 党组织、团组织提名为团的委员会成员候选人或团员代表大会代表候选人的中国共产党党员在团内有被选举权。

第八条 选举应当充分发扬民主，尊重和保障选举人、被选举人的民主权利，体现选举人的意志。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。

第九条 团员代表大会的代表应当深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉遵守法律法规和相关纪律规定，具有履行代表职责的能力，能反映本选举单位的意见，代表团员意志。

第十条 代表的名额一般为50名至200名，最多不超过300名。具体名额由召集团员代表大会的团组织按照有利于充分发扬团内民主，有利于讨论决定问题的原则确定，报同级党组织和上级团组织批准。

代表名额的分配根据所辖团组织数量、团员人数和代表具有广泛性的原则确定。优化代表结构，确保生产和工作一线代表比例。

大型企业、高等学校等召开团员代表大会，其二级企业、直属单位团组织等隶属其他地方或者单位团组织，且团员人数较多的，可以适当分配一定代表名额。

第十一条 代表候选人的差额不少于应选人数的20％。

第十二条 代表产生的主要程序是：

（一）从团支部开始推荐提名。根据多数团组织和团员的意见，提出代表候选人推荐人选。

（二）选举单位就代表候选人推荐人选与同级党组织和上级团组织沟通，提出代表候选人初步人选。采取适当方式加强审核把关，可以对代表候选人初步人选在一定范围内公示。

（三）选举单位研究确定代表候选人预备人选，报召开团员代表大会的团的基层委员会审查。

（四）选举单位召开团员大会或者团员代表大会，根据多数选举人的意见确定候选人，进行选举。

第十三条 上届团的委员会成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查。

代表的产生不符合规定程序的，应当责成原选举单位重新进行选举；代表不具备资格的，应当责成原选举单位撤换。

代表资格审查小组应当向团员代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后的代表，获得正式资格。

第十四条 团的基层组织设立的委员会委员候选人，必须铸牢对党忠诚的政治品格，自觉践行群众路线、树牢群众观点，培养担当实干的工作作风，涵养廉洁自律的道德修为，按照德才兼备、以德为先的原则和结构合理的要求提名。

不同领域、不同类型和不同层级团的基层组织，其委员候选人的条件，根据有关要求，可以结合实际情况进一步细化。

第十五条 委员候选人的差额不少于应选人数的20％。

第十六条 团的总支部委员会、支部委员会委员的产生，由上届委员会根据多数团员的意见提出人选，报同级党组织和上级团组织审查同意后，组织团员酝酿确定候选人，在团员大会上进行选举。

第十七条 团的基层委员会委员的产生，召开团员大会的，由上届团的委员会根据所辖多数团组织的意见提出人选，报同级党组织和上级团组织审查同意后，组织团员酝酿确定候选人，提交团员大会进行选举；召开团员代表大会的，由上届团的委员会根据所辖多数团组织的意见提出人选，报同级党组织和上级团组织审查同意后，提请大会主席团讨论通过，由大会主席团提交各代表团（组）酝酿讨论，根据多数代表的意见确定候选人，提交团员代表大会进行选举。

第十八条 团的基层组织设立的委员会书记、副书记的产生，由新选举出来的委员会全体会议酝酿提名，也可以由上届委员会提出候选人，报同级党组织和上级团组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

不设委员会的团支部书记、副书记的产生，由全体团员充分酝酿，提出候选人，报同级党组织和上级团组织审查同意后，在团员大会上进行选举。

第十九条 团的基层委员会一般不设常务委员会。根据工作需要，经同级党组织和上级团组织批准设立常务委员会的委员会，其常务委员会委员候选人，由上届委员会按照比应选人数多1至2人的差额提出，报同级党组织和上级团组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举。

第二十条 委员会委员在任期内出缺，一般应当召开团员大会或团员代表大会补选。补选后委员会委员的数额，不得超过该级团员大会或团员代表大会选出的委员总数。

同级党组织和上级团组织认为有必要时，经过共同研究，取得一致意见，可以调动或者指派团组织的负责人；确有必要的，应当提级研究、办理。

第二十一条 进行选举时，有选举权的到会人数不少于应到会人数的三分之二，会议有效。

第二十二条 团的基层组织设立的委员会委员、出席上级团员代表大会的代表，可以直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举，也可以采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行等额正式选举。

团的基层组织设立的委员会书记、副书记采用等额选举办法选举产生。

第二十三条 召开团员大会进行选举，由上届委员会主持。不设委员会的团支部进行选举，由上届团支部书记主持。确有必要的，由上级团组织商同级党组织确定人员主持。

召开团员代表大会进行选举，由大会主席团主持。大会主席团成员由上届团的委员会或者各代表团（组）从代表中提名，经全体代表酝酿讨论，提交团员代表大会预备会议表决通过。

委员会第一次全体会议选举常务委员会委员和书记、副书记，召开团员代表大会的，由大会主席团指定1名新选出的委员主持；召开团员大会的，由上届委员会推荐1名新当选的委员主持。

第二十四条 选举前，选举单位的团组织或者大会主席团应当以适当方式将候选人的简历、工作实绩和主要优缺点向选举人作出实事求是的介绍，对选举人提出的询问作出负责的答复。根据选举人的要求，可以组织候选人与选举人见面，回答选举人提出的问题。

第二十五条 选举设监票人，负责对选举全过程进行监督。

团员大会或者团员代表大会选举的监票人由全体选举人或者各代表团（组）从不是候选人的团员或者代表中推选，经团员大会、团员代表大会或者大会主席团会议表决通过。

委员会选举的监票人，从不是书记、副书记、常务委员会委员候选人的委员中推选，经全体委员表决通过。

第二十六条 选举设计票人。计票人在监票人监督下进行工作。

第二十七条 选举采用无记名投票的方式。选票上的代表和委员、常务委员会委员候选人名单以姓氏笔画为序排列，书记、副书记候选人名单按照同级党组织和上级团组织批准的顺序排列。

选举人不能填写选票的，可以由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。确有特殊原因不能到选举现场的团员或者代表，经同级党组织和上级团组织批准后，可采取适当形式进行投票，但不能委托他人代为投票。

第二十八条 选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。

第二十九条 投票结束后，监票人、计票人应当将投票人数、发出选票数和收回选票数加以核对，作出记录，由监票人签字并报告被选举人的得票数。

第三十条 选举收回的选票数，等于或者少于投票人数，选举有效；多于投票人数，选举无效，应当重新选举。

每一选票所选人数等于或者少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

第三十一条 实行差额预选时，赞成票超过应到会有选举权人数半数的，方可列为正式候选人。

第三十二条 进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。

获得赞成票超过半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少为序，至取足应选名额为止。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的被选举人再次投票，得赞成票多的当选。

获得赞成票超过半数的被选举人数少于应选名额时，对不足名额另行选举。如果接近应选名额，经半数以上选举人同意或者大会主席团决定，也可以减少名额，不再进行选举。

第三十三条 被选举人得票情况，包括得赞成票、不赞成票、弃权票和另选他人等，预选时由监票人向上届委员会或者大会主席团报告，正式选举时由监票人向选举人报告。

第三十四条 当选人名单由会议主持人向选举人宣布。

当选的团员代表大会代表、委员会委员、常务委员会委员，其名单以姓氏笔画为序排列。

当选的书记、副书记，其名单按照同级党组织和上级团组织批准的顺序排列。

第三十五条 召开团员大会或者团员代表大会的请示，报同级党组织和上级团组织审批；确有必要的，应当提级审批。召开团员大会的，一般提前1个月报批；召开团员代表大会的，一般提前2个月报批。

请示的内容包括：

（一）召开团员大会或团员代表大会的时间、地点；

（二）会议的主要任务及议程；

（三）代表的名额、构成意向及产生办法；

（四）下一届委员会、常务委员会的组成及产生办法，书记、副书记人数及产生办法；

（五）需要报请同意的有关候选人建议名单；

（六）筹备召开会议的其他重要事项。

第三十六条 选出的委员，须报同级党组织和上级团组织备案；常务委员会委员和书记、副书记，报同级党组织和上级团组织批准；确有必要的，应当提级审批。

属于同级党组织管理的干部职务名称表之列的，应按干部管理权限由同级党的组织部门办理任职手续。

第三十七条 坚持党对团的基层组织选举工作的领导，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃政治纪律、组织纪律以及换届工作纪律要求，强化制度意识、严格制度执行、维护制度权威，引导团员和代表正确行使民主权利，保证选举工作平稳有序。

落实全面从严管团治团责任，严禁拉帮结派、拉票贿选、跑风漏气等非组织行为，严防黑恶势力、宗族势力、宗教势力干扰破坏选举，强化监督检查和责任追究，确保选举工作风清气正。

第三十八条 本条例由上级团的委员会负责监督实施。

第三十九条 在选举中，凡有违反团章和本条例规定行为的，必须认真查处，根据问题的性质和情节轻重，对相关的团员和团的干部进行批评教育直至给予纪律处分，对失职失责的团组织及其负责人进行问责；是党员的，应向其所在党组织如实反映相关情况。

第四十条 选举单位应当根据本条例制定选举办法，经团员大会或者团员代表大会讨论通过后执行。

第四十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队团的基层组织的选举，由中央军委政治工作部根据本条例的精神作出相关规定。

第四十二条 本条例由共青团中央基层建设部负责解释。

第四十三条 本条例自发布之日起施行。2016年7月21日共青团中央印发的《中国共产主义青年团基层组织选举规则》同时废止。此前已制定印发的团内规章，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。

2016年7月，团中央制定印发了《中国共产主义青年团基层组织选举规则》（以下简称《规则》）。发布以来，对于规范基层团组织的换届、选举工作发挥了重要指导作用。与此同时，对标党的基层组织建设新部署，落实团十九大修订《中国共产主义青年团章程》（以下简称《团章》）的新要求，总结近年来共青团基层建设的新探索，结合基层在实践中遇到的新问题，按照团中央书记处部署安排，团中央基层建设部启动了《中国共产主义青年团基层组织选举工作条例》（以下简称《条例》）的制定工作。对标2020年印发的《中国共产党基层组织选举工作条例》，落实《中国共产主义青年团团内规章制定条例（试行）》有关要求，将“规则”上升为“条例”，对全面强化基层党建带团建、健全团内民主集中制、完善团内选举制度，提升团的基层组织选举工作科学化、规范化水平具有重要意义。

一是树立正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，突出加强党的全面领导，推动党建带团建制度机制在基层得到有力落实。

二是聚焦基础工作规范。以《团章》为基本依据，强化全面从严管团治团，完善基层团组织选举的具体内容，严格程序规定，严肃纪律要求。注重与请示报告条例、团支部工作条例和国企、农村、机关、高校、中学、城市各分领域基层组织工作条例（规定）等相关团内规章的有效衔接，进一步健全制度体系。

三是贴近基层工作实际。广泛听取基层在实践中的问题反映、工作诉求和意见建议，主动适应形势变化，重点解决基层团组织在选举工作中面临的现实情况、疑难困惑，明确相关程序、规范，提出具有更强针对性、指导性和操作性的工作要求。

《条例》共七章43条，主要包括：第一章“总则”，对制定目的和依据、适用范围、按期换届、选举方式、选举权利等作出规定；第二章“代表的产生”，明确代表资格条件、名额分配、结构比例、差额比例、产生程序、资格审查等内容；第三章“委员会的产生”，对委员条件、组成结构、差额比例、产生程序、选举要求等作出规定，突出党组织的领导把关作用；第四章“选举的实施”，对会议召开条件、选举有效及有效票界定、报告得票情况等作出规定；第五章“呈报审批”，对召开团员大会或者团员代表大会请示、选举结果报批等作出规定；第六章“纪律和监督”，强调党对团的基层组织选举工作的领导，严明纪律，强化监督，严格追责问责；第七章“附则”，明确解释主体等。

一是关于适用范围。根据《团章》第二十二条，《条例》明确了“本条例适用于企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位设立的团的委员会、总支部委员会、支部委员会（含不设委员会的团支部）的选举工作”。

二是关于任期年限。根据《团章》第二十二条，《条例》明确了“团的总支部委员会、支部委员会由团员大会选举产生，其中大、中学校学生支部委员会每届任期1年，其他每届任期3年。团的基层委员会由团员大会或团员代表大会选举产生，每届任期3年至5年，一般与同级党的委员会任期保持一致”。

三是关于延长或者提前的期限。根据《中国共产主义青年团支部工作条例（试行）》第二十二条，《条例》明确了“团的支部委员会延长或者提前期限一般不超过6个月，其他一般不超过1年”。

有上述情况的党员，由其组织关系所在的党组织出具相关证明材料后，其在团内的选举权、被选举权和表决权即中止。

综合考虑团员流动特点和基层客观实际，将代表名额下限调整至50名，以更便于基层操作。

《团章》规定：团的县级和县级以上委员会在必要时可以召集代表会议，讨论和决定需要由代表大会解决的重大问题。为保证《团章》的严肃性，基层团组织原则上不召集团的代表会议。团员规模较大或下设团委的团组织，应加强工作统筹，综合考虑代表的流动特点、工作学习规律等因素，在相对集中的时间段内逐级进行换届选举。

代表资格审查小组由召集代表大会的团的委员会或常务委员会提名并表决产生。其组成人员一般由团的委员会书记或副书记，团委组织部门负责人以及其他相关人员组成。

主席团成员由上届团的委员会与下一级团的委员会协商提名，经各代表团（小组）酝酿讨论后，提交代表大会预备会议表决产生。

主席团一般由各代表团（小组）负责人，团员代表大会筹备机构负责人以及各方面的代表组成。主席团成员必须是团员代表大会代表。

主席团的主要任务是：按照大会议程主持大会；组织大会的报告和讨论；组织代表酝酿讨论并确定出席上一级团员代表大会代表和本届团的委员会委员候选人名单，主持大会的选举；组织代表审议大会的决议；决定其他人事和有关重要事宜。

（1）城市团的基层委员会人数参照《中国共产主义青年团城市基层组织工作规定（试行）》执行，文件规定：社区团的支部委员会一般由3至5人组成，团的总支部委员会一般由5至7人组成。团（总）支部委员会设书记1人，可以设副书记和组织委员、宣传委员等若干委员。团员人数不足7人的团支部，设书记1名，必要时可以设副书记1名。

街道设立党的基层委员会的，一般应当设立团的基层委员会，由团员大会或者团员代表大会选举产生。委员会一般由7至9人组成，团员人数或所属团组织数量较多的，可以适当增加，最多不超过21人。委员会设书记1名，副书记1至3名。

（2）农村团的基层委员会设置参照《中国共产主义青年团农村基层组织工作暂行规定》执行。文件规定：农村团的支部委员会一般由3至5人组成，团的总支部委员会一般由5至7人组成。团（总）支部委员会设书记1名，可以设副书记和组织委员、宣传委员等若干委员。团员人数不足7人的团支部，设书记1名，必要时可以设副书记1名。

农村团的基层委员会不设常务委员会。应当根据团员人数和所属团组织数量，相应确定委员会成员数量。一般情况下，委员会由10至14人组成；团员人数1000人以下的，委员会一般由7至9人组成；团员人数3000人以上的，委员会一般由15至21人组成。团的基层委员会设书记1名，一般设副书记1至3名。

（3）国有企业团的基层委员会的设置参照《中国共产主义青年团国有企业基层组织工作条例（试行）》执行，文件规定：国有企业团的支部委员会一般由3至5人组成，设书记1人，必要时可以设副书记1人。国有企业团的总支部委员会一般由5至7人组成，设书记1人，可以设副书记和组织委员、宣传委员、纪律委员等若干委员。

国有企业团的基层委员会一般不设常务委员会。不设常务委员会的国有企业团的基层委员会一般由7至9人组成；设常务委员会的国有企业团的基层委员会一般由15至21人组成，其中常务委员5至9人。国有企业团的基层委员会设书记1人，副书记1至3人。

（4）中学团的基层委员会设置参照《中国共产主义青年团中等学校基层组织工作条例》执行，文件规定：中学团的支部委员会一般由3至5人组成，团的总支部委员会一般由5至7人组成。团（总）支部委员会设书记1人，可以设副书记和组织委员、宣传委员、纪律委员、志愿服务委员等若干委员。团员人数不足7人的团支部，设书记1人，必要时可以设副书记1人。

中学团委一般由7至9人组成，最多不超过15人。中学团委不设常务委员会。中学团委设书记1人，由教职工党（团）员担任；设副书记2至3人，应当至少包括1名党（团）员教职工和1名团员学生；规模较大的中学，可以增加副书记1至2人。书记、副书记人数不超过委员会人数的三分之一。

（5）高校团的基层组织设置参照《中国共产主义青年团普通高等学校基层组织工作条例》执行，文件规定：团的支部委员会一般由3至5人组成，团的总支部委员会一般由5至7人组成。团（总）支部委员会设书记1人，可以设副书记和组织委员、宣传委员、纪律委员等若干委员，也可以根据工作需要设社会实践委员、志愿服务委员、心理健康委员等。团员人数不足7人的团支部，设书记1人，必要时可以设副书记1人。

高校本级应当设立团的基层委员会。院（系）级单位有团员人数100人以上的，一般应当设立团的基层委员会。

不设立常务委员会的高校团委，以及院（系）级单位团委，一般由7至15人组成，最多不超过21人。根据工作需要，经同级党组织和上级团组织批准，委员数量可适当增加。高校团委、院（系）级单位团委设书记1人，由教职工党（团）员担任；设副书记2至4人（含学生1至2人）；规模较大的高校，可以增加副书记1至2人。书记、副书记人数一般不超过委员会人数的三分之一。

团员人数在3000人以上的高校团委，工作确有需要的，经同级党组织和上级团组织批准，可以设立常委会。设立常委会的高校，团的基层委员会一般由15至21人组成，最多不超过31人。常务委员数量一般不超过委员会人数的二分之一。

（6）党和国家团的基层委员会人数参照《中国共产主义青年团党和国家机关基层组织工作条例（试行）》执行，文件规定：机关团的支部委员会一般由3至5人组成，机关团的总支部委员会一般由5至7人组成。团（总）支部委员会设书记1名，可以设副书记和组织委员、宣传委员、纪律委员等若干委员。团员人数不足7人的团支部，设书记1名，必要时可以设副书记。

机关团的基层委员会一般不设常务委员会。确因工作需要，经同级党组织和上级团组织批准，可以设立常务委员会。不设常务委员会的机关团的基层委员会一般由7至9人组成；设常务委员会的机关团的基层委员会一般由15至21人组成，其中常务委员5至9人。机关团的基层委员会设书记1名，副书记1至3名。

经同级党组织和上级团组织批准，委员会人数可以根据实际需要适当放宽。

（7）“两企三新”中的团组织，可结合自身实际，参照国有企业、乡镇（街道）、村（社区）团组织的相关要求执行。

为进一步突出坚持党的领导，并便于基层实际操作，本《条例》界定团组织的负责人包括书记、副书记、常委和委员。同时，在实践中要严格把握要求，凡是能够召开团员大会或团员代表会议补选的，原则上均应进行会议补选。

因人员流动、工作学习地点分散等原因不便于集中在一个会议现场进行选举的，可以召开线上会议并设置多个分会场。分会场出席人数在4人及以上，可以分别产生1名监票人和1名计票人的，均可以界定为“选举现场”，采用同主会场一样的投票方式进行选举。不具备上述条件的，可在与全体参会人员协商一致的条件下，采用适当形式进行投票。

采用适当形式进行投票的，须确保严肃性、合规性。

在团员代表大会正式举行前，由上届团的委员会主持召开大会预备会议。主要任务是：通过代表资格审查小组的报告；通过大会主席团名单；通过大会议程。