近日，美国白宫发布了一项关于“出生公民权”（Birthright Citizenship）的新行政命令，这一命令旨在重新定义哪些在美国出生的儿童能够自动获得美国国籍。
此举成为了美国移民政策中的一大焦点，尤其是在特朗普曾承诺在其上任的第一天签署行政命令，废除所谓的“出生公民权”之后。今天，我们将深入解析这一政策，看看它对未来的影响，特别是对“美宝”家庭的具体影响。
01.
什么是“出生公民权”？
出生公民权，也称“落地公民权”，是指一个人通过在美国的出生自动获得美国国籍的权利。这种权利源自美国宪法第14修正案，规定任何在美国出生或入籍的人，都会自动成为美国公民。简单来说，就是在美国领土上出生的孩子，不论其父母的国籍是什么，都有资格成为美国公民。
回顾历史，1868年，美国宪法第14条修正案正式通过，将“出生地主义”原则写入法律。1898年，美国最高法院裁定，即便父母为外国人，只要在美国出生，孩子依然可以成为美国公民。此后多次尝试挑战这一原则的法案都未能通过。
特朗普的“出生公民权”政策变动
02.
在特朗普政府时期，他多次表示将取消“出生公民权”，尤其是针对那些父母均非美国公民或合法永久居民的孩子（即“双非”美宝）。特朗普曾表示，计划通过行政命令取消这一政策，减少非法移民的“出生公民权”待遇。
2025年1月20日，特朗普正式签署并发布了这一行政命令，确立了对于出生公民权的新解读。具体内容如下：
重新定义“非美国管辖人”
这项新命令规定，只有符合特定条件的人才会被视为“受美国管辖的人”从而享有出生公民权。需要特别注意的是，以下两类情况将不再自动获得美国国籍：
母亲非法入境美国，且父亲非美国公民或绿卡持有者；
母亲合法入境美国，但为临时居留身份（如持有旅游签证、学生签证、工作签证等），且父亲为非美国公民或绿卡持有者。
因此，新的行政命令实际上是对“出生公民权”的范围进行了明确的限制，明确了哪些人不再符合“出生地主义”的要求。
执行时间与执行方式
该命令将于2025年2月20日生效，即从2025年2月20日之后出生的孩子，将不再自动获得美国国籍。为确保该政策的执行，美国州政府、移民局、国务院等相关部门将不再为这些孩子颁发美国公民身份的相关文件，如出生证明或护照。
母亲和父亲的“定义”
该命令明确表示，父母的定义仅限于“生物学父母”，即父母的国籍和身份将直接影响孩子是否能获得美国公民身份。
03.
行政命令的法律挑战
尽管特朗普的行政命令在形式上已生效，但其法律效力面临着许多挑战。美国的法律体系复杂，行政命令不能凌驾于宪法之上，任何违反宪法的命令都有可能被法院推翻。事实上，多个民间组织和法律团体已经对此命令提出诉讼，挑战其违宪性。
美国的司法系统可能需要经过长时间的审理和裁定，才能决定这一命令是否有效。如果最终由最高法院裁定违宪，那么这一命令将无法实施。与堕胎权案件类似，这一政策可能会进入漫长的司法程序，是否能够最终执行，仍然存在极大的不确定性。
对“美宝”家庭的影响
04.
对于在美国出生的“美宝”（即在美国出生的儿童），这一行政命令可能带来一系列的现实挑战。许多留美家庭的规划往往依赖于孩子出生后获得美国国籍，而这些规划可能会受到此次政策变动的影响。
例如，许多家庭希望通过让孩子在美国接受教育，进而为父母办理家庭团聚移民。但这项新的政策对于“双非”美宝家庭来说，意味着父母在美陪读的签证问题仍然难以解决。
美宝父母如何在美国合法居留？
对于父母为“双非”美宝家庭的情况，如何合法获得美国绿卡成为关键问题。除了依靠亲属移民（美宝年满21岁后为父母办理亲属移民）外，父母还可以尝试通过以下方式获得绿卡：
EB1-A杰出人才绿卡：如果父母在某一领域具备杰出才能（如科学、艺术、教育等），他们可以申请EB1-A类别的绿卡。
EB-5类签证：是美国移民局专门为投资者设立，通过在美投资，外国公民可以获得绿卡。美国国会每年拨出一万个名额，给那些投资美国的外国人绿卡。
尽管特朗普的“出生公民权”行政命令已经发布，但其可行性、执行力以及是否会遭遇法律挑战，仍然是一个悬而未决的问题。对于移民家庭而言，无论政策如何变化，灵活应对，提前规划仍然是成功实现移民目标的关键。
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