政府工作报告
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的2024年，是新中国成立75周年，也是兰州发展进程中具有特殊意义的一年。习近平总书记时隔5年再次亲临兰州视察，作出“共同保护好黄河，让母亲河永续惠泽子孙后代”等重要指示，深情寄望“黄河很美，将来会更美”，为我们奋进新征程、建功新时代提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力，440多万金城儿女倍受鼓舞振奋、倍感无上荣光。
一年来，在党中央、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，紧紧围绕市委十四届九次、十次、十一次全会部署要求，以实施强省会行动为牵引，以落实1139工作部署为抓手，以推进“十个兰州”建设为重点，着力稳增长、促改革、惠民生、防风险，全市经济社会发展难中求成、稳中向好，较好地完成了市十七届人大四次会议确定的目标任务。
——我们克难奋进、砥砺前行，高质量发展基础夯得更实。面对政府债务约束、市场预期不振等多难问题，拿出超常举措承压而上、逆势而进，农业生产保持稳定，工业经济增势强劲，现代服务业扩量提质，新获批国家城市社区嵌入式服务设施建设城市等政策平台22个，新培育规上工业企业106家、入库服务业企业476家、高新技术企业212家，市场主体发展壮大，新质动能加快集聚，省会牵引带动作用不断增强，打头阵、当主攻、做先锋取得实质进展。
——我们强力攻坚、疏通堵点，城市内外交通变得更畅。综合交通大会战和畅行兰州行动成效显著，中川机场三期扩建工程完成试飞验证，兰张三四线兰武段、中川机场铁路环线全线通车，兰阿公路、中通道控制性工程、G312清傅公路、黄峪“开口子”项目相继建成，“全省三大高速公路新通道”中河海公路和国高乌玛高速公路兰州过境段开工建设。火车站站前广场提升改造、建西西路拓宽改造、建兰路区域人车分离等治堵疏解工程建成投用，打通市政断头路15条，新增公共停车泊位1万个，建成港湾式公交车站12个，五星坪等6大拥堵片区整体改善，城市拥堵指数大幅下降，道路行车指标明显提升，畅行交通被新华社专题报道，获得市民和游客点赞。
——我们聚焦“双进”、主动出击，招商引资质效提得更快。持续加力“引大引强引头部”，10个驻点招商中心和15个产业链招商专班高效运转，县区、功能区主阵地作用充分发挥，全年实现招商引资到位资金1300亿元、增长20%。成功承办第三十届兰洽会，项目签约额超1000亿元。借力全国中小企业发展大会、产业转移大会、央企对接会等活动，新招引广东能源、融捷股份等“四个500强”和龙头企业投资项目50个，兰州正在加快成为承接东中部产业转移重要承载地。
——我们抓住流量、经营城市，黄河之滨也很美叫得更响。把城市作为最大的景区来经营，紧扣“吃住行游购娱”全要素和“春夏秋冬”全季节，真诚迎客、用心服务，越来越多的人来到兰州感受城市烟火、黄河魅力，中山桥、金城关游人如织，“兰山观景”“夜游黄河”备受青睐，兰马赛激情澎湃，“五一”“十一”黄金周来兰游客连创新高，全年接待游客超1.1亿人次，实现旅游总花费828亿元，分别增长26.4%和27.5%，兰州文旅影响力、竞争力、美誉度大幅提升。
——我们顺应民情、解题破难，民生保障底线兜得更牢。坚持“务实、亲民”导向，民生支出占到财政支出80%以上。强力推进“保交楼”“保交房”，31个“白名单”项目融资41.21亿元，交付住房3.59万套，完成率超九成，整体工作走在全国前列。建成“养老服务+老年助餐”示范项目63个，月均助餐服务20多万人次，让老年人在家门口享受到“舌尖上的幸福晚年”。常态化开展“大接访”和“访民问暖”，下沉帮扶一线办公，解决企业和群众急难愁盼问题4600多个，以实际成效回应群众期盼、彰显执政温度。
一年来，主要抓了以下八个方面工作：
（一）用好用足各类政策机遇，促进经济发展取得新成效。加力落实国家存量政策和一揽子增量政策，出台巩固经济持续向好、打好高质量发展“六场战役”等稳增长方案，推出降本减负36条、支持“两新”27条、促进房地产发展16条、“公路+”11条等系列“组合拳”，推动经济运行总体平稳、稳中有进。预计全年完成地区生产总值3662亿元、增长5%，第一产业增加值增长6%；第二产业增加值增长4.4%，其中规模以上工业增加值增长7%；第三产业增加值增长5.5%；社会消费品零售总额增长3%。继续抓住用好强省会行动机遇，对接落实重大项目、支持措施、政策诉求“三张清单”，累计开工建设强省会项目142个，落地支持措施195项，办理政策诉求152条。扎实推进项目“双进”大会战，拼抢“两重”、特别国债等政策机遇，全年向上争取各类资金287.18亿元、增长8.35%，谋划实施项目1064个，新引进爱玛新区产业园、航天联志信创智造中心等“大好高”项目437个。着力建设区域消费中心城市，争取消费品以旧换新专项资金5.69亿元、带动消费44.53亿元，开展“畅享兰州·乐购金城”等系列促消费活动，引导企业发放各类消费券1.2亿元、撬动市场消费10.8亿元。县域发展竞相出彩，城关区、安宁区、西固区位列全省县域经济发展前10强，皋兰县、红古区、七里河区获评全省县域经济发展进步县。功能区发展势头良好，兰州新区经济增速领跑国家级新区，高新区在178个国家级高新区中排名第53位、上升3个位次，经开区新引进世界500强和上市企业5家，增长极作用有效发挥。
（二）注重拓展存量创造增量，抓实产业培育增添新势能。聚力构建“3+2”现代产业体系，加力培育壮大都市型现代农业，启动实施优势特色产业集群工程，永登牛羊等5个省级农业产业园通过认定，百合、中药材等特色农作物航天育种有序开展，榆中县入列全国休闲农业重点县，皋兰县什川镇获批建设国家农业产业强镇，全市村均集体经济收入增长28.1%。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，新建改造高标准农田6.87万亩，完成粮播面积133.1万亩，粮食产量达到35.8万吨。建成榆中三电、红古谷丰渠灌区续建配套和节水改造项目。深入推进国家农村产权流转交易规范化试点，交易额达4.71亿元，是近八年的总和。加力焕新打造“6+X”先进制造业产业集群，实施延链补链强链项目100个，完成“三化”改造项目40个，知豆彩虹汽车等80个项目投产，兰石化120万吨乙烯改造等项目稳步推进。天华院入选全国制造业单项冠军，海默科技获评国家专精特新“小巨人”企业，海亮新能源成为中国“隐形独角兽500强”。兰州新区入选国家产融合作试点城市，高新区连续两年跻身中国生物医药产业园区综合竞争力50强，西固化工园区、兰州新区绿色化工园区进入全国化工园区综合竞争力百强榜。加力扩容增效“7+N”现代服务业产业集群，兰州中心、吾悦广场等商业综合体提档升级，“兰小五”等系列文创产品火爆出圈，现代金融、工业设计赋能实体经济壮大，甘肃数字综合电商基地全面运营，顺丰·兰州智慧供应链基地落地建设。实施兰州牛肉拉面产业高质量发展三年行动，新增海内外店面8679家，预包装企业产值达到39.6亿元，带动全产业链收入100亿元。加力做大做强数字经济和总部经济，新引进和认定国家管网、中交设计等区域总部72家，中国移动新区数据中心、永新国信数据要素产业园相继投运。深入推进“智改数转网联”，7个项目入选工信部典型案例，兰州跻身全国“千兆城市”。
（三）突出协调联动融合发展，推动城乡建设有了新进展。《兰州市国土空间总体规划（2021-2035年）》在西北五省区城市中第一个获批。北部片区、东部地区等专项规划编制取得阶段性成果。统筹“三未”土地专项整治，处置批而未供土地3127.5公顷、闲置土地692.2公顷，完成榆中农村乱占耕地建房（非住宅类）专项整治试点工作。成功入选国家“平急两用”公共基础设施建设城市，有序实施城中村改造项目9个，改造老旧小区97个，加装老旧住宅电梯60部。完成城区雨污分流工程年度任务。更新改造市政管网297.1公里，修补道路11.7万平方米，维修路灯5419盏。完善提升城市运行管理服务平台，开展城管环卫系统“十治”专项行动，推进生活垃圾不落地收运工程，清理整治城市“六乱”和“三边一部一口”问题7万多个。重拳整治工林路“私屠滥宰”顽疾，推动治屠宰乱象、解食安之忧、护区域环境、助产业发展“四全其美”。加快乡村全面振兴，用好“一键报贫”机制巩固脱贫成果，统筹推进乡村振兴示范带建设，“烟雨兰山”“秀美兴隆”等15条示范带各美其美。开展“三清理三拆除三整治一美化”攻坚行动和“村村万树·绿美乡村”行动，实施农村路网提质增效工程，新建“四好农村路”104.1公里，创建省级乡村建设示范村40个。榆中县获评全国城乡交通运输一体化示范县、县域充换电设施补短板试点县。皋兰县纳入全省黄河流域地区新型城镇化建设试点县。
（四）一体推进改革开放创新，激活“三大动力”汇聚新力量。扎实推进国企改革深化提升行动，完成全市融资平台年度退出任务，新组建兰州矿产公司、兰州数字产业发展公司，市属企业净利润同比增长20%以上。创新发展绿色、普惠、科技金融，“绿金通”助企融资1334亿元。深化园区“亩均论英雄”综合改革，在全省率先推行“交地即交证”。围绕“高效办成一件事”，纵深推进“六个通办”，实行周末预约延时服务，“清兰交易”入选全国优化营商环境创新十大实践案例，“无证明城市”创建任务全面完成，在全国城市信用体系建设成果观摩中，兰州位居76个城市榜首。创新开展“企业家日”活动。积极推进梯度培育、主辅分离、由事转企，全年完成“个转企”3430户、“小转规”106户、“下转上”492户、“分转子”23户，全市新登记经营主体7.2万户。深化“四外”联动，支持中甘国际等企业走出去拓展海外业务，对外工程承包创收2.4亿美元，新设外商投资企业27家，实际利用外资额居全省第一。有序实施综合货运枢纽补链强链项目，新开辟国际货运航线4条，新开通兰州东川至霍尔果斯商品车图定班列，全年发运国际货运班列255列、货值9.1亿美元。与乌兹别克斯坦撒马尔罕市、波黑东萨拉热窝市、伊朗伊斯法罕市缔结友好交流城市。加力建设兰白两区，推动10个国家重点实验室重组，与兰州大学、中科院兰州分院等科研“新四军”加强务实合作，组织实施兰州百合优质种源开发关键技术“揭榜挂帅”等项目。兰石装备研制出我国首台离子液氢压缩机，兰州首辆氢能大巴在新区试跑。欧美同学会西北海创中心、山东大学甘肃研究院揭牌运营。全年实现技术合同成交额120亿元以上。猪用重组口蹄疫灭活疫苗创制与应用等3个项目荣获国家科技二等奖。全市综合科技进步水平指数达到82.6%，兰州位列全球百强科技集群第80位。
（五）持之以恒固成果扩战果，保护生态环境擦亮新底色。全面整改中央和省级生态环境保护督察反馈问题以及国家黄河流域警示片披露问题。四级河湖长常态巡查履职，累计完成入河排污口整治3006个，宛川河、蔡家河等流域综合治理项目稳步实施，湟水—大通河交汇段综合治理二期工程全面建成，清理黄河干流兰州城区段趸船17艘，黄河干、支流各断面水质监测达标率100%，出境断面水质稳定保持Ⅱ类标准。大气污染防治整治“百日攻坚”行动扎实推进，完成工业源深度治理项目7个，实施561蒸吨燃气锅炉低氮改造，环境空气质量优良率达到82.2%。细化落实土壤污染风险管控和修复治理，实施土壤污染源头管控工程，建成运营中铺子生活垃圾焚烧发电二期项目，全市受污染耕地安全利用率、城区生活垃圾无害化处理率均达100%。开展森林质量精准提升和十大森林公园建设行动，“三北”六期等生态工程有序推进，完成营造林35.9万亩、草原生态修复4万亩，全市森林覆盖率提升1.16个百分点。新增改造城市绿地118.2公顷，新建改建口袋公园15座。新引进大熊猫等珍稀动物11种。启动林业碳汇项目开发，建立“两高”管理清单。12个气候投融资试点项目获得融资89.5亿元。建成“无废城市”项目49个。冬季清洁取暖三年改造任务全面完成。
（六）坚持发展为民发展惠民，办好民生实事增添新福祉。我市承担的9件省上为民实事和10件市上首次票决的为民实事办理办结。预计城乡居民人均可支配收入分别达到50441元、20278元，增长5%和9%。实施全民参保计划，城乡居民基础养老金稳步提标，争取各类困难群众救助补助资金6.23亿元，救助受灾群众3.34万人。红古区确定为全国服务类社会救助试点县区。扎实推进“爱心甘肃”建设，结对关爱对象1.38万名，解决实际困难3.12万个，帮办实事3.72万件。完成国家公共就业服务能力提升示范项目，建成9个零工市场和44家零工驿站，发放首批大学生留兰倍增计划房票，实现城镇新增就业7.1万人，输转城乡富余劳动力21.4万人。新建投用中小学校14所，新增学位1.98万个，兰州市育新学校建成招生。七里河区被教育部确定为“义务教育教学改革实验区”和“基础教育课程改革实验区”。重离子医院兰州院区、市妇幼保健院新院区启动运营，市一院托管运营城关区医院。完成村卫生室标准化建设18个。争取到适老化改造资金7882万元，补贴老年人家庭1.31万户。兰州新区获批全国医防融合试点城市，城关区入选全国医养结合示范区。文化兰州建设深入推进，市博物馆新晋国家一级博物馆，水墨丹霞获评全国文化产业示范基地，音乐剧《飞天》荣获“五个一工程奖”。公共休憩和文化场馆延时开放，原黄河风情园依法收回改造恢复体育功能。新建全民健身场所72处。兰州职业足球队组建成立。获批全国城市一刻钟便民生活圈首批全域推进先行区试点，打造一刻钟便民生活圈127个、惠及120多万人。
（七）统筹兼顾主动创安创稳，防范化解风险实现新突破。扎实推进“两防两降”，设立50亿元市级应急周转金，向上争取420.41亿元置换债券，全年政府到期债务按期偿还，拖欠中小企业账款有序清偿，重点高风险机构化险完成年度任务。全力处置房地产领域历史遗留问题，妥善解决原建兰路农贸市场拆迁安置等棘手难题。集中攻坚棚户区改造项目回迁安置、化债降本，完成安置1.23万户、3.7万余人。践行新时代“枫桥经验”，扎实开展矛盾纠纷大调解专项行动，主动接访群众498批、4078人次，调处问题840个。深化“平安兰州”建设，全市刑事、治安案件连续七年“双下降”，常态化扫黑除恶战果全省第一。新建智慧安防小区1120个。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类安全隐患2.06万条，全市安全生产四项指标持续下降。建成投用西北应急救援中心。打造“美丽兰州·石榴花红”品牌，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。西固区荣获“全国民族团结进步示范区”。
（八）驰而不息改进工作作风，政府自身建设得到新加强。始终把政治建设摆在首位，全面落实“第一议题”制度和政治要件闭环管理机制。扎实推进党纪学习教育，同集中整治群众身边不正之风和腐败问题、整治形式主义为基层减负、纵深推进“三抓三促”行动结合起来，持续正风减负提效。审计、自然资源等领域督察反馈问题全面整改，以案为鉴引导干部树立和践行正确政绩观。深化精文简会，全市性会议压减15%，发文压缩23.5%。强化依法行政，提交市人大审议地方性法规1件，制定政府规章2件、废止5件，高质量办结人大代表建议288件、政协提案448件。建成覆盖市县乡三级行政执法协调监督体系，一批行政争议得到实质性化解。落实过“紧日子”要求，“三公”经费压减14.69%。
同时，国防动员、气象、地震、档案、供销、公积金、机关事务、政策研究等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、妇联、科协、红十字、残疾人、慈善、侨务和关心下一代等各项事业实现新发展。
各位代表，回望过去一年，我们始终与全市人民想在一起、干在一起，团结一致克服了多重困难挑战，逆势而进干成了一批要事难事，取得的成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想指路引航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民和社会各界共同奋斗的结果。这里，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻兰部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员、中央省属驻兰单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与兰州建设发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：有效需求整体偏弱，经济向上向好基础仍需巩固；传统产业转型升级任务较重，新兴产业尚未形成有效支撑；部分小微企业生产经营困难，民营经济发展还需持续加力；各级财政收入增速放缓，收支矛盾比较突出；城乡基础设施建设仍有欠账，民生工作领域还有短板；经济金融、生态环境、自然灾害、安全生产等领域风险隐患仍然不容忽视；干部能力作风与现代化建设要求还不完全相适应，等等。对于这些问题，我们将采取务实举措，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋划之年，也是深入实施强省会行动的关键之年。对于兰州来说，当前高质量发展势头正劲、机遇难得，习近平总书记的殷殷嘱托，是我们砥砺前行的最大动力；国家重大战略部署和更加积极有为的宏观政策特别是一揽子增量政策，是我们加快发展的最大支撑；国务院批复的《兰州市国土空间总体规划》，明确了城市性质和核心功能定位，确定了国土空间开发保护总体格局，是我们提升能级的最大载体；省委、省政府举全省之力推进强省会行动，给予我市真金白银的顶格支持，是我们做大做强的最大后盾；市委1139工作部署和建设“十个兰州”目标任务，指明了兰州发展前进方向和重点关键，是我们加快追赶的最大底气。只要我们坚定信心决心，把握大局大势，主动抢抓政策机遇，不断放大自身优势，心往一处想、劲往一处使，就一定能够顺势而为、乘势而上，一步一个脚印把推进强省会行动、建设新时代美丽兰州的壮丽图景变为美好现实。
今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，深入实施强省会行动，纵深推进1139工作部署，坚持全面展开、聚力改革攻坚、确保善作善成、持续争先进位，推动经济运行持续稳中向好，民生保障持续夯实提质，社会大局持续和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化兰州篇章。
经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中第一产业增加值增长5.5%左右；第二产业增加值增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，建筑业增加值增长3%左右；第三产业增加值增长6%左右；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；单位生产总值能耗和主要污染物总量减排等指标，完成国家和省上下达的控制目标。
实现全年发展目标，关键是干字当头、狠抓落实。我们将按照市委“四个坚定不移、两个不失时机、三个着力突破、五个强化保障”的部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，用好政策“组合拳”，打好经济主动仗，不断推动兰州高质量发展实现新跃升。
围绕上述目标任务和安排部署，重点抓好以下六个方面工作：
（一）在推动经济发展上持续发力，加快实现质的有效提升和量的合理增长。大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大需求，拓展对外开放纵深，巩固经济回升向好势头。
千方百计激发消费潜能。实施提振消费专项行动，加快打造区域消费中心城市。积极推进“大商圈”与“小集市”建设，推动西站、西关和万象城、万达茂等新老商圈业态升级，促进兰州老街、兰州中心“风起大汉”沉浸式演艺街区等数字化赋能和特色化发展。新建一刻钟便民生活圈125个。持续开展系列促消费活动，大力发展首发经济、银发经济，创新多元化消费场景。加力扩围实施消费品“以旧换新”政策，培育新能源汽车、智能家电、数码产品等新的消费增长点。加快创建金城关、水墨丹霞5A级景区和河口古镇、野生动物园等4A级景区。建成轨交西关悠游广场等文旅项目。支持中高端低碳民宿发展。高质量推进“金城网红”电商直播建设，拓展本土特色产品销售新渠道。完善县域商贸体系，畅通工业品下乡和农产品进城双向流通渠道，激活农村消费潜能。
全力以赴扩大有效投资。坚持四个“只增不减”，持续抓实项目“双进”，做好预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等项目申报工作，力争获得国家和省上资金支持250亿元以上。全力实施“百项千亿工程”，做实项目滚动、专项债发行、金融支撑“三张清单”，狠抓项目开工率、竣工率和投产率。加快兰合铁路、中河海公路、兰州过境段等基础设施工程进度。加力实施工企环保新能源碳酸锂等重点工业项目，确保工业投资增长10%。深入推进“引大引强引头部”行动，持续发挥区域驻点招商中心作用，强化产业链招商、陆港招商、外贸招商，支持各类商会、协会以商招商，高水平办好第三十一届兰洽会等系列招商活动，力争全年新引进产业项目300个以上，实现省外项目到位资金增长15%以上。
多措并举强化四外联动。深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，深化兰西城市群共建共享。实施兰州—白银都市圈培育建设行动，共建都市圈产业链和供应链体系，增强“一核”牵引带动作用。提升铁路口岸、航空口岸等开放平台发展能级，实施“内贸企业转外贸”行动，加快培育壮大外经外贸市场经营主体。支持广汽国际等企业开展汽车整车出口，中铁二十一局等企业开展海外工程承包等业务，力争外贸进出口额达到150亿元。开展外商投资服务专项行动，大力引进高新技术、现代服务等领域项目，实际利用外资额达到6000万美元以上。常态化运行国际货运班列，利用商品车图定班列、TIR国际卡班推动二手车、特色产品出口。完善兰州跨境电商公共服务平台功能，推动中药材、百合等“陇货”“甘味”产品扬帆“出海”。加强对外合作交流，加快与阿塞拜疆占贾市缔结友城关系。
（二）在推进产业兴市上持续发力，加快培塑高质量发展新优势硬支撑。坚持强本拓新，围绕构建“3+2”现代产业体系，全力向“新”而行，稳步调优产业结构，打造新的经济增长点。
加快焕新传统产业。全力推进兰石化120万吨乙烯改造等带动性项目，建成宝镁西铁高品质硅铁合金等重点项目，推动石油化工、有色冶金产业规模分别突破1000亿元和600亿元。稳步实施大规模设备更新，用好制造业中长期贷款阶段性贴息政策，加快建设兰石能源装备“智改数转网联”等项目。落实“五个一批”措施，新增规模以上工业企业100家以上。创建智能制造体系载体30户。完成中小企业数字化转型试点城市建设任务。
培育壮大新兴产业。加快建设金麟锂电新材料等重点项目，建成兰州生物药厂生产区搬迁项目和中国生物（西北）健康科技产业园。培育钙钛矿太阳能电池等重点中试平台50个，研发推广新产品、新工艺、新技术50项。聚力打造中小企业特色产业集群，新认定专精特新、“小巨人”及单项冠军企业50户以上。招引中车新能源整车制造基地、中核区域总部、小米汽车交付中心等企业和项目落地。积极申报国家级民用无人驾驶航空试验基地，启动建设无人机产学研基地项目。深化“千兆城市”建设，实施“数据要素×”三年行动计划，推进飞天创新港科创育成产业园等带动性项目，数据信息产业营收达到450亿元以上。超前布局新型储能、人工智能、生物制造等未来产业，加快把新质生产力培育起来。
大力发展现代服务业。全力申报国家现代商贸流通体系试点城市。建成8个国家综合货运枢纽补链强链项目，建设东部物流集群和西部陆港集散中心。推行高速公路差异化收费政策，降低物流成本，助力现代物流发展。深入推进金融强市建设，推动实施融资畅通工程，大力发展创业投资、股权投资，力争全市贷款增速超过5%。跟进服务兰州助剂厂、德生堂等企业尽快上市。注重实体店推广与预包装产业双线并行，加快建设兰州牛肉拉面超级工厂，打造千亿产业集群。抓好服务业企业倍增工作，力争新增达规服务业企业390家以上、总量达到1000家以上。
持续深化科技创新。强化兰白两区创新极核功能，争取国家和省级重点实验室、工程技术研究中心和大科学装置在兰布局。支持科研“新四军”增强创新策源能力，深化“揭榜挂帅”制度，组织科技计划项目200项以上。实施科技型企业梯度培育计划，培育科技型中小企业1500家以上、高新技术企业250家以上。健全有利于科技创新的体制机制，切实让企业、高校、科研院所的手牵起来，形成协同创新良好格局。持续运营好兰州科技大市场，建立完善可转化科技成果库，促进科研成果就地转化应用。丰富科技金融产品体系，聚焦构建现代化产业体系关键领域和核心技术，引导资本投早期、投小微、投长期、投硬科技。
着力做大做强园区。把园区作为产业发展的主战场，促进兰州新区与皋兰县深度融合发展，持续强产聚群，加快建设耀望化工、泰合源光伏组件等项目，打造绿色化工、新能源、新材料、装备制造等产业集群。引导高新区与榆中县、兰州生态创新城协同发展，支持中牧兰州药厂、陇神戎发等企业做大做强，推动名德陇原特药产业化等项目投运达产，协同建设生态产业孵化园。深化经开区与安宁区、国际陆港、西固化工园区一体联动发展，加快实施公铁联运场站转运设施提升改造和“新能源+新产业一体化”等重点项目，拓展石英砂循环利用、“碳系列”石油化工等下游产业链条。推动永登工业集中区、皋兰三川口、九州、和平、连海等省级园区各有侧重、协同发展。
（三）在全面深化改革上持续发力，不断激发内生发展动力活力。扎实推进重点领域改革，明确优先序、把握时效度，在破立并举、先立后破中推动改革取得突破。
先行打造标志性改革成果。深化国资国企改革，推进国有企业战略性重组、专业化整合和功能性转变，完善现代企业制度和市场化经营机制，确保国有资产保值增值。实施财政零基预算改革，提升财政资金使用绩效。强化投融资体制改革，规范实施政府和社会资本合作新机制，优化拓展社会化融资渠道。稳妥推进功能区体制机制改革，按照“比县区更灵活、比部门更综合”要求，厘清行政区与功能区管理边界和权责清单，推行“管委会+公司”运行模式。支持兰州新区深化体制机制改革。持续抓好农村综合改革，有序推进第二轮土地承包地延包整镇、整村试点，稳步实施集体经营性建设用地入市。着力深化医药卫生体制改革，加快完善分级诊疗体系，推动按疾病诊断分组付费实现“同病同城同价”。稳步落实渐进式延迟法定退休年龄改革。做好“十五五”规划编制工作。
持续优化营商环境。深入开展“优化营商环境全面提升年”行动，深化拓展“六个通办”，巩固一刻钟政务服务圈，打造12个县域品牌、20个指标品牌和13个惠企利民服务品牌。抓好工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，推动“数字+”服务提质升级，打造金城“店小二”升级版。编制做地、储备、供地、资金保障“四个计划”，加大批而未供和闲置土地处置力度。探索推进租赁、弹性出让等差异化供地方式，提升“标准地”供应质效。拓展信用示范城市创建成果，丰富“信易+”应用场景。用好第五次全国经济普查成果，持续开展“四转”工程，完成“个转企”4000户、“小转规”100户、“下转上”500户、“分转子”40户。强化知识产权创造、保护、运用。开展规范涉企执法专项行动，推行“互联网+监管”和包容审慎监管，让有求必应、无事不扰成为常态。
大力发展民营经济。坚定不移落实“两个毫不动摇”，保护民营企业产权和企业家合法权益。持续推进惠企政策精准直达，减轻企业税费负担。加大拖欠企业账款常态预防和清理力度。完善政企常态化沟通交流制度，健全民营企业家反馈问题解决机制，继续办好“企业家日”活动。全面落实公平竞争审查制度，启动市场准入效能评估，着力破除各类隐形壁垒和限制，支持民营企业参与现代产业体系构建、基础设施和公用事业项目建设。大力弘扬企业家精神，构建亲清统一新型政商关系，尊重民营企业和民营企业家的创新创造，让在兰民企放开手脚、轻装上阵、专心发展。
（四）在统筹城乡建设上持续发力，系统提升省会城市综合承载力。坚持城乡一体发展，大力提升规划、建设、管理、经营水平，构建各美其美、美美与共的城乡发展共同体。
优化城市规划布局。制定市级国土空间总体规划实施意见，完成县级总体规划报批，编制中心城区详细规划和专项规划，分类推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制。高水平编制兰州黄河风情线大景区总体规划。用好国土空间规划带来的红利，向北拓展优先启动经开区南部片区示范开发，先行开展北部片区供水工程建设，向东延伸利用国道功能外移腾退市政空间，带动周边区域加快发展。
攻坚综合交通建设。推动中川机场三期投运，启动陇海铁路扩能改造兰州段工程，争取将兰州铁路枢纽优化提升项目纳入国家和省上规划。推动S40石佛沟至河口段、G3032永登至天堂寺段、S62兴隆山旅游专用公路等项目开工建设，建成G30清忠高速、G312傅苦公路、苦界公路等工程，形成城市北部新的东西向过境通道，有效支撑城市向北拓展、向东延伸。持续畅通城市“微循环”，谋划实施北环路九州段快速化改造、雁宁路至平沙落雁路段拓宽等节点提升工程，建成五星坪立交、天桥加装电梯等项目，打通断头路19条，新增公共停车泊位5000个。推进黄河兰州城区段航运工程。加强“智慧交管”建设，打造重点区域“全息路网”，优化交通运行组织，有效提升群众出行便捷度。
实施城市更新行动。科学开展城市体检，全力争创第二批国家城市更新示范城市。继续谋划实施“三大工程”，筹集保障性住房4548套，配售雁儿湾共有产权房。推进城关区沙洼河村、安宁区孔家崖村等21个城中村改造项目，实施老旧小区改造300个以上，加快让老城旧貌焕发新颜。开工建设河口—临夏天然气支线。改造老旧供热管网150公里、天然气管网50公里、供水管网29公里、排水管网83公里。加快范坪电厂连通城关区供热主干管网建设，继续实施城区雨污水分流、污泥厂资源化利用、白道坪片区污水干管等项目。推进盐场污水处理厂中水回用、西固生活污水处理厂设备更新改造等工程。深入推动城市垃圾资源化、减量化、无害化处置，有序建设建筑垃圾处置厂、工程渣土填埋场，让城市承载力更强、宜居性更好。
强化城市经营管理。加强城市设计，强化风貌管控，打造兰州轨交TOD综合体等城市新地标。建设黄河风情线游客中心，建成五泉下广场提升改造等项目。盘活利用城区空置楼房厂房资源，用于保障研发设计、科技服务、楼宇经济等产业发展，把沉睡资源“旧包袱”变成集约发展新财富。深化“红色物业”建设，开展物业服务质量提升和效能增强专项行动，解决群众反映的物业痛点难点问题。加强城市道路、绿化、保洁、照明运行维护全生命周期管理，继续排摸整治城区积水点，做好城乡结合部、背街小巷、城市出入口等区域环境治理。开展共享单车电动车乱停乱放、占道售卖亭专项整治行动，做好人行道“还路于民”。推动无障碍环境建设和公共设施适老化改造。系统整治城市“马路拉链”，强化“白天通行、夜间开挖”模式，推广运用非开挖技术，做到“三个硬承诺”，减少对群众生活和出行的影响。深化“智慧城管”建设，持续拓展城市运行管理服务平台应用场景，让精细化、智慧化管理落到城市的每一个角落。
发展壮大县域经济。深入实施新型城镇化战略五年行动计划。加快推进“扩权强县、扩权强镇”改革，探索在地权、财权、事权等方面给予中心乡镇更多自主决策权，充分激发县域发展活力。“一县一策”支持做大主导产业，因地制宜培育1至2个具有地方特色的支柱产业。推进县域产业进园集聚，加快建设红古区与民和县“飞地”经济产业园。用好东西部协作和中央定点帮扶机制，每县引进不少于5家投资额1000万元以上的企业。探索推进“小县大城”建设，加快县域基础设施和公共服务补短提升，增强乡镇联城带村功能，因地制宜培育一批工业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇。
推动乡村全面振兴。持续用好“一键报贫”机制，推进“四个一批”产业扶持，增强脱贫群众内生发展动力。落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田7.87万亩，粮播面积稳定在116万亩以上。建成榆中国家现代农业产业园，投运金沙河粮食加工及仓储等项目。实施新型农业经营主体提升行动，新增农业龙头企业10家，培育“甘味”品牌5个。加快高原夏菜冷链仓储物流体系建设，打造农副产品“南运北调”枢纽中心。启动榆安大型灌区建设，加快永登河桥等9处中型灌区续建配套改造。启动新建12条乡村振兴示范带，创建和美乡村20个。扎实开展“村村万树·绿美乡村”行动，推进“兰派民居”建设，提升农村整体风貌。持续完善农村基础设施，建设“四好农村路”安防工程220公里、重点养护250公里。做好农村危房改造及农房抗震改造。推动解决榆中北山等地农村直饮窖水问题。健全完善“一约四会”机制，促进农村移风易俗，培育文明乡风，建设平安乡村、法治乡村。
（五）在保护生态环境上持续发力，精心擦亮绿美兰州底色。深入践行“两山”理念，坚定扛牢上游责任，协同推进降碳减污扩绿增长，不断提升绿色发展水平。
深化环境污染防治。全面抓好中央和省级生态环境保护督察反馈问题以及国家黄河流域警示片披露问题整改与“回头看”。攻坚打好蓝天保卫战，开展工业、燃煤、面源和机动车尾气等污染源治理，推动2家钢铁、5家水泥企业超低排放改造，持续削减氮氧化物等主要污染物排放强度和总量。坚决打好碧水保卫战，强化枯水期水污染联防联控，整治清零剩余16个入河排污口。加快实施黄河甘肃（兰州）段河道防洪治理工程等重点项目，扎实推进湟水红古段等水污染治理与水生态保护修复工程。主动衔接“八七”分水优化调整方案，争取增加地表水分水指标。强化地下水超采治理。持续打好净土保卫战，扎实开展土壤污染源头防控，推进农业面源污染治理，抓好畜禽粪污和秸秆资源化利用，确保全市受污染耕地安全利用率100%。
加强生态保护修复。接续实施“三北”六期、新国道312绿色廊道等生态工程，谋划推进黄河流域兰州段北部片区生态绿廊等项目，完成林草生态修复43.6万亩，全市森林覆盖率达到11%。深化森林质量精准提升行动，完成退化林修复10万亩。改造提升九州台、仁寿山等十大森林公园。全面推进园林兰州建设，加力升级南北两山、黄河风情线、道路附属绿地景观，新建口袋公园7座，新增改造城市绿地80公顷，增绿补绿扮靓城市颜值。
促进绿色低碳发展。围绕节能降碳、超低排放等方向，稳步实施榆钢余热回收供热、腾达冶金节能降碳等项目，推动能耗“双控”向碳排放“双控”转变。继续推进气候投融资试点和“无废城市”建设，深化排污权、用能权、用水权、碳排放权等市场化交易。积极推进碳汇林建设，实施72万亩林业碳汇项目开发。支持红古再生资源循环经济加工产业园等扩规提质，加快打造经开区零碳园区等示范项目。加大建筑节能与绿色建筑推广力度，推动生产生活方式加快全面绿色转型。
（六）在增进民生福祉上持续发力，让群众获得感、幸福感、安全感更加可感可及。坚持民生为大、民生为要，紧盯群众关切，办好老百姓身边的大事小情，让群众享有更多实惠。
切实强化就业增收。突出抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，强化困难群体就业帮扶。深入实施大学生留兰倍增计划，办好“黄河之滨也很美”等大型人才交流活动，城镇新增就业6.5万人以上。统筹推进兰外输转和兰内拓岗，促进农村劳动力与用工企业精准对接。深化“技能兰州”建设，组织政府补贴性职业技能培训3.5万人次。常态化保持治理欠薪高压态势，着力构建新时代和谐劳动关系。严格落实最低工资标准，多渠道增加城乡居民收入。
扩容公共服务供给。开展社保高质量扩面专项行动，进一步健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保制度，着力推动失业保险、工伤保险向各类就业群体广覆盖。落实城乡居民基本养老保险待遇调整机制，市级基础养老金标准每人每月增加10元。接续推进城区教育资源“两年攻坚”行动，深入实施义务教育“改薄与能力提升”和“强县中”行动，建成南河东路小学、红古区独立高中等中小学校，新增学位8000个。支持兰州职业技术学院、兰州现代职业学院争创新一轮全省“双高”院校。争取进入全国第二批产教融合试点城市。加快推进公立医院医疗设备更新，办好办优重离子医院兰州院区。促进紧密型县域医共体建设提质增效，提升基层医疗服务水平。创优“一老一小”服务，新建改造“养老服务+老年助餐”服务点50个，谋划建设市青少年发展中心、市托育服务综合指导中心。推进文化强市建设，推出芭蕾舞剧《九色鹿》等新剧目，举办“书香兰州·读者之城”等系列文化惠民活动，实施青城古民居保护修缮等重点文保工程，建设黄河国家文化公园，推动国家非遗中心落户兰州。加快市体育中心改造升级，支持兰州职业足球队参加中乙联赛，办好2025兰州马拉松等品牌赛事，筹办兰州市第十届运动会。持续推进青年发展型城市、儿童友好城市建设。试点建设“好房子”样板，稳步扩大公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房供给，面向市场增加改善性住房供应，更好满足群众住房需求。
注重加强社会治理。建强做优“田字型”基层治理体系，完善矛盾纠纷防范化解机制，推进重点领域重点群体矛盾问题“事心双解”。深化安全生产治本攻坚三年行动，抓实中山桥等重点片区应急能力提升工程，常态化排查整治道路交通、食品药品、危化品、燃气等各类风险隐患，做好自建房安全专项整治收口工作。完善公安“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，拓展新型警务示范岗建设，纵深推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。扎实做好“八五”普法，构建“一站式”兰州特色公共法律服务体系。持续推进宗教界“党亲国好法大”教育实践活动，促进宗教和顺、社会和谐。深入实施铸牢中华民族共同体意识教育“石榴籽”工程，巩固提升全国民族团结进步示范市创建成果。持续深化“双拥”共建和国防教育，加强国防动员和后备力量建设。
着力防范化解风险。深化“两防两降”，积极推动债务重组和置换，全面打好国有资产清理盘活、国有企业重构重塑、债务风险防范化解“三大攻坚战”，确保到期债务按期偿还，推动债务率持续下降。落实防范化解金融风险“1+N”责任和政策体系，实现高风险机构全部“退高”。用好“保交房”政策，协调金融机构对“白名单”项目应贷尽贷，全面完成交房任务。强化房票安置，落实“五张清单”，打好棚户区改造项目建设回迁化债攻坚战，有序化解37个在建项目历史遗留问题，不能再击鼓传花、久拖不决。
抓好办成民生实事。在广泛征求各方意见、经市委和市人大审议的基础上，市政府拟定了交通、便民养老等8个领域13件为民办实事项目，提交本次人代会票决。希望各位人大代表投下宝贵一票，选出今年10件顺民心、合民意的为民办实事项目。市政府将统筹财力、扎实办好，让群众实惠更多、心里更暖。
三、加强政府自身建设
新的一年，面对新形势新任务，我们必须更加注重政府自身建设，进一步强化政治担当，提高履职能力，以“狠抓落实年”活动为牵引，抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展，切实当好执行者、行动派、实干家。
（一）坚持把忠诚干事刻进脑海。始终把讲政治贯穿政府工作全过程各领域，一以贯之用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实落细中央、省委省政府和市委各项决策部署，以实绩实效彰显政治忠诚。
（二）坚持把务实干事贯穿始终。牢记政府抓落实基本定位，坚持“市委出题、政府答题、人民阅卷”，紧扣建设“十个兰州”苦干实干，把市委“路线图”化为政府“施工表”。树牢和践行正确政绩观，勇于解决历史遗留问题，让政府工作经得起检验。大力弘扬“四下基层”优良传统，巩固拓展“大接访”“下沉帮扶”等制度机制，与基层干部群众一道同题共答促发展。
（三）坚持把规范干事付诸行动。扎实推进法治政府建设，加强重点领域立法，落实行政决策程序，严格规范公正文明执法。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险，建立健全府院联动、府检联动机制，不断提高行政复议质效。持续深化政务公开，依法接受市人大法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
（四）坚持把为民干事化为实效。始终把群众满意作为第一标准，当好群众贴心人、办好群众暖心事。以打造数字政府提升惠民实效，加快跨地区跨层级政务服务标准化建设，在更多领域更大范围“高效办成一件事”。强化运行监测，兜牢基层“三保”底线。坚持勤俭办一切事业，让政府“习惯过紧日子”成为常态，把更多财力向民生领域倾斜，持续推动发展成果共享。
（五）坚持把廉洁干事当作习惯。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒推进正风肃纪反腐，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。持续深化基层减负，全力精文、减会、提效，让广大干部轻装上阵、干事创业。加强工程招投标、政府采购、国资国企等重点领域和关键环节监管，严格审计监督、统计监督，用制度刚性防止权力任性。
各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，实干当先、奋勇争先，深入实施强省会行动、加快建设新时代美丽兰州，为推动“十四五”规划顺利收官、谱写中国式现代化兰州崭新篇章而不懈奋斗！
【1139工作部署】即市委十四届七次全会对兰州发展作出的部署，聚焦一个奋斗目标，就是推进强省会行动、建设新时代美丽兰州；夯实一个根本政治保证，就是坚定不移加强党的全面领导、党的建设和全面从严治党；全面激活“三大动力”，就是全面激活改革、开放、创新“三大动力”；着力推进“九个方面”重点任务，具体包括着力构建富有兰州特色的现代化产业体系、着力建设“创新兰州”、着力提升城市发展能级、着力推进县域全面振兴、着力打造内陆开放新高地、着力建设文化强市、着力建设“幸福兰州”、着力构筑西部生态安全屏障、着力建设更高水平的平安兰州。
【“十个兰州”建设】即市委十四届九次全会提出，要聚焦建设“实力兰州、创新兰州、魅力兰州、活力兰州、开放兰州、法治兰州、文化兰州、幸福兰州、绿美兰州、平安兰州”深化改革。
【“开口子”项目】即在高速公路上新增出入口或对现有服务设施进行改扩建的项目。
【全省三大高速公路新通道】即河西北部高速公路新通道、甘肃中南高速公路新通道、甘肃中东高速公路新通道。
【双进】即项目引进、项目推进。
【四个500强】即世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强企业。
【白名单】即根据房地产项目的开发建设情况，以及项目开发企业资质、信用、财务等，按照公平公正原则，提出可以给予融资支持的房地产项目名单。
【高质量发展“六场战役”】即省政府为确保2024年经济社会发展目标任务完成，部署开展的打好稳增长阵地战、调结构突围战、促改革攻坚战、扩开放主动战、惠民生持久战、防风险保卫战“六场战役”。
【两新】即新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
【“公路+”11条】即“公路+服务区”“公路+能源”“公路+光伏”“公路+文旅”“公路+物流”“公路+砂石资源”“公路+桥下经济”“公路+数据”“公路+乡村振兴”“公路+数据创新”“公路+N”融合发展模式。
【两重】即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
【“大好高”项目】即投资额大、经济效益好、科技含量高的项目。
【“3+2”现代产业体系】即构建都市型现代农业、先进制造业、现代服务业和数字经济、总部经济为引领的现代化产业体系。
【“6+X”先进制造业产业集群】即打造石油化工、有色冶金、生物医药、新材料、装备制造、数据信息6个千亿级产业集群，做强新能源、航空航天、新型建材、食品加工等一批百亿级产业集群。
【三化】即智能化、绿色化、高端化。
【专精特新】即专业化、精细化、特色化、新颖化。
【“7+N”现代服务业产业集群】即金融服务业、现代物流业、商贸服务业、信息传输软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化和旅游业、商务服务业等七大现代服务业产业和文创、健康、养老、居民、公共体育等若干个现代服务业相关产业。
【“三未”土地】即批而未供、供而未用、用而未尽的土地。
【城管环卫系统“十治”专项行动】即对城市管理中存在的“脏、乱、差、破、违、污、丑、混、危、散”十类问题进行集中整治，大力营造优美舒适、干净整洁、文明有序、和谐宜居的城乡环境。
【城市“六乱”问题】即在城市管理中存在的乱堆放、乱泼倒、乱涂画、乱停放、乱摆占、乱悬挂等突出问题。
【三边一部一口】即铁路边、公路边、河洪道边、城乡结合部、城市出入口。
【一键报贫】即农村低收入人口认定与动态监测的一键化操作平台，旨在让困难群众“点对点”进入信息直通车，避免无效申报和重复申请。
【三清理三拆除三整治一美化】三清理：即清理村巷道和房前屋后的生产工具、建筑材料、柴草杂物和积存垃圾；清理沟渠河塘淤泥、漂浮物和障碍物；清理田间地头、耕道两旁农业生产废弃物等。三拆除：即拆除破烂不堪、失去正常使用功能和有安全隐患的“危险房”，废弃杂物棚、猪牛羊栏、禽舍及露天厕所等；拆除影响村庄规划、破坏村庄建设秩序、有碍村容观瞻和对外形象的违章建筑，影响村容村貌、危及人民群众生命安全的“残破墙”；拆除违法违规设立的户外广告、牌匾等。三整治：即整治生活垃圾乱扔乱堆乱放，村庄道路两旁出店经营、占道经营、流动摊点及车辆乱停乱放；整治生活污水乱排乱流乱倒和黑臭水体；整治“三线”（电力线、电视线、通信线）乱搭乱挂乱接等现象。一美化：即引导乡村构建形成兼具生产性和观赏性的连片特色景观，打造相映成趣、富有创意的生态田园风光。
【“村村万树·绿美乡村”行动】即坚持“因地制宜、种管结合、各美其美、久久为功”工作思路，在路边、河边、山边、广场边、景区边“五边”和宅旁、村旁、地旁、水旁“四旁”，开展环村路、入户路、街巷路和村庄周边空闲地、河沟渠塘沿线等区域复绿植绿及农户庭院绿化美化，旨在推进乡村绿化、扮靓农村颜值、打造宜居环境。
【四好农村路】即建好、管好、护好、运营好农村公路。
【绿金通】即兰州新区“绿金通”平台，是兰州新区为推进绿色金融改革创新、提升银企融资对接效率、进一步优化营商环境而打造的金融综合服务平台。
【亩均论英雄】即建立以亩均单位建设用地上的投入和产出作为衡量标准的政策配置体系，激励亩均效益领跑者，倒逼亩均效益低下者，形成节约集约用地的高质量发展模式。
【六个通办】即一窗通办、一网通办、一证通办、一码通办、一次通办、一地通办。
【清兰交易】即兰州市公共资源交易中心通过实施数字化交易、数字化见证、数字化维权形成数据互联、信息共享、阳光透明的公共资源交易平台。
【无证明城市】即企业和群众去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的证明材料。
【企业家日】即兰州市第十七届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定，自2024年起，将每年的9月16日设立为“兰州市企业家日”。
【“四外”联动】即外贸、外资、外经、外服联动发展。
【图定班列】即在全国列车运行图上能查到，而且固定运行的班运列车。
【兰白两区】即兰州白银国家自主创新示范区和兰州白银科技创新改革试验区。
【科研“新四军”】即以兰州大学、中科院兰州分院、在兰军工企业、驻甘央企等为主力的科研力量。
【“三北”六期】即在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态六期工程，建设期为2021年至2030年。
【两高】即高耗能、高排放。
【无废城市】即以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。
【两防两降】即防风险、防爆雷，降债务率、降成本。
【新时代“枫桥经验”】即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众上世纪60年代初创造的“枫桥经验”不断创新发展，形成新时代践行党的群众路线、推进基层治理现代化的新经验，主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。
【第一议题】即聚焦政治建设这个党的根本属性，各级党组织把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会、理论中心组学习、支部大会、支委会、党小组会及其它党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。
【“三公”经费】即政府部门人员因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待需要的经费。
【四个坚定不移、两个不失时机、三个着力突破、五个强化保障】即2024年12月11日，省委常委、市委书记张晓强在市委务虚会暨县区委书记座谈会上，对全市2025年工作作出的部署要求。“四个坚定不移”：就是坚定不移推进产业培育，着力提升整个产业的核心竞争力；坚定不移推动项目“双进”，加快培育新的经济增长点；坚定不移加强黄河流域生态保护，切实筑牢西部生态安全屏障；坚定不移防范化解地方债务风险，牢牢守住高质量发展的底线。“两个不失时机”：就是不失时机推动城市能级提升取得更加明显的成效，不失时机推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接取得更加明显的成效。“三个着力突破”：就是着力在深化改革、对外开放、科技创新三个方面取得新突破。“五个强化保障”：就是强化民生、要素、安全、政策、党建保障。
【四个“只增不减”】即在库项目数量、年度投资规模、亿元以上项目、政策性资金争取只增不减。
【百项千亿工程】即今年计划实施160个省市列重大项目，努力完成1200亿元全社会固定资产投资。
【一带一路】即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
【TIR国际卡班】即一种基于TIR系统的跨境货运服务，通过简化通关程序和提高通关效率，实现跨境公路运输便利化、高效化。
【“五个一批”措施】即帮扶现有规模以上困难企业“强一批”，培育现有小微企业发展“进一批”，支持新近退规企业“返一批”，筛查漏统工业企业“补一批”，推动工业招商项目投产达标“增一批”。
【标准地】即指权属清晰、完成区域评估并实现项目开工所必须的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，带着固定资产投资强度、亩均税收等控制性指标出让的国有建设用地。
【信易+】即基于信用的综合服务平台，主要包括信易贷、信易租、信易行、信易批、信易游等五大项目。
【两个毫不动摇】即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
【智慧交管】即一种依托信息化、智能化技术手段，对道路交通进行全面感知、智能监管和高效服务的系统。
【全息路网】即一种通过数字化手段对城市路网进行全面感知和治理的智能交通系统。
【三大工程】即保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。
【TOD】即以公共交通为导向的发展模式，是一种先进的城市规划和设计理念，强调以公共交通为核心（枢纽），围绕公共交通站点进行紧凑、混合用途的土地开发。
【红色物业】即以党建为引领，开展高质量专业化物业服务，切实解决社区居民操心事、烦心事和揪心事，提高基层社会治理水平的物业模式。
【三个硬承诺】即在今年主城拥堵区道路开挖过程中，确保做到“交通十字节点项目全部夜间施工、单个节点施工工期不超过30天、路面一次开挖长度不超过100米”。
【“飞地”经济产业园】即突破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设的园区。
【小县大城】即通过打破城乡界限、开放县城，引导产业、人口、要素等向县城集聚，做大做强县城这一增长极，带动县域经济社会实现跨越式发展。
【“四个一批”产业扶持】即扶持一批特色优势产业、培育一批新型农业经营主体、引进一批农业产业化龙头企业、建设一批农业园区和产业基地。
【“一约四会”机制】即村规民约以及红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会。
【“两山”理念】即2005年8月15日，习近平总书记在浙江安吉首次提出“绿水青山就是金山银山”，这一科学论断是习近平生态文明思想的核心理念。
【“八七”分水】即1987年国务院批准通过的《黄河可供水量分配方案》。
【能耗“双控”】即能耗总量和强度双控。
【碳排放“双控”】即碳排放总量和强度双控。
【“双高”院校】即中国特色高水平高职学校和专业建设计划院校。
【“田字型”基层治理体系】即以“+党建”和“党建+”为统领，以实施“红色细胞工程”“平安细胞工程”为载体，以迭代升级“民情流水线”机制和“民情地图·小兰善治”平台为抓手，全面加强“乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）”三级党的领导和党的建设，创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，全面构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系。
【高风险机构全部“退高”】即根据中国人民银行对中小金融机构评级结果，8级-D级为红色区域，为高风险；降至8级以内，视为安全边界内，实现高风险机构退高。
【五张清单】即兰州市棚户区改造项目建设攻坚工作任务清单、棚户区改造项目化债攻坚工作任务清单、棚户区改造项目回迁攻坚工作任务清单、房地产开发类项目征拆安置任务清单、基础设施建设和地质灾害治理类项目征拆安置任务清单。
【两个确立】即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
【两个维护】即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。
【四下基层】即习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
【“三保”】即保基本民生、保工资、保运转。
编辑：张艳玲
初审：王丹丹 复审：丁小岚
审签：李爱民
