张家口市一站式“互联网+”城市服务总入口——“幸福张家口”平台介绍

民生 2024-11-22 17:52 河北

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张家口市一站式“互联网+”城市服务总入口

——“幸福张家口”平台介绍

“幸福张家口”是张家口市委、市政府全面贯彻十九大“数字中国”建设精神，以落实国家、省委省政府决策为基础，以《张家口市新型智慧城市总体建设方案（2020-2021）》《张家口市人民政府关于印发张家口市一网通办一网统管建设方案的通知》（张政字【2021】37号）文件为指导，以市民需求为导向，用大数据赋能城市发展，提高城市现代化治理水平，保障和改善民生而打造的一站式“互联网+”城市服务平台。

平台以数据为核心，以专业运营为抓手，构建了张家口市“政务服务一网通办，城市运行一网统管”体系，向张家口市民、企业提供全方位、全生命周期城市服务。

“幸福张家口”APP于2021年10月31日完成建设上线。截至2024年11月，“幸福张家口”平台已有APP、微信小程序、支付宝小程序端口，整合人社、医保、公积金、不动产等40余家单位，涵盖民生保障、住房服务、医疗健康、便民服务、交通旅游、文体教育、司法信用、市民互动、生活缴费、营商服务、就业创业、区县专栏12个重点领域，整合各类服务390余项。平台注册用户超350万人，实名用户300余万人，服务和点击超过9000万人次。实现了让数据多跑路、市民少跑腿、办事更轻松。

平台集中打造体系完善、线上线下全域性开放式和政务服务不打烊的市民中心，着力开创网络化、便捷化、智能化的全新政务服务时代。2021年12月，在河北省“政策解读工作创新案例”评选活动中，“幸福张家口”被评为“最具影响力案例”。2022年7月，“幸福张家口”已入选“2022数字政府创新成果与实践案例”。2022年11月，荣获第二届中国新型智慧城市创新应用大赛“智优奖”。2023年以来，通过城市服务总入口“幸福张家口”，群众可一站式办理社保、公积金、医疗、就业创业、养老、生活缴费等民生领域的多项服务。“企业即时办”“出生一件事”“入园一件事”“入学一件事”等“一件事一次办”专题服务，将原来分散在各部门的多个身后“单一事项”，整合为群众视角的一件事，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一网办理”。在平台结构方面，系统采取“一口多端”服务模式，搭建政府与市民、服务与民生之间的桥梁。2023年2月，荣获河北省大数据创新应用成果征集活动的“社会治理类·十佳应用场景”奖项。

构建全市“一网通办”服务体系。平台打造张家口市“一网通办”智慧城市服务总入口。主要规划为：一是优化共享交换平台，建设“数据应用中心”；二是加快数字化建设，打造张家口城市“云”服务平台；三是聚焦流程再造，提升“业务协同”能力，实现数据跑路“一网通办”；四是以市民需求为中心，打造服务场景，推行“一件事一次办”集成服务；六是搭建智慧社区，为通过数据赋能繁荣社区服务生态，打造社区可信生活圈。

建立“一网统管”治理体系。升级张家口市城市运行中心平台。以“幸福张家口”为载体，创新智慧城市建设需实现以下目标：一是夯实数字底座，构建统一规范、集约高效、安全可控的“一朵云”数字基础设施；二是坚持“顶层设计”，贯彻市级“一网统管”管理方针，深化12345政务服务便民热线平台、网格化服务管理平台、城市应急管理平台等位主要载体地位，充分利用现有平台和软硬件基础设施，升级建设张家口市城市运行中心平台，三是制定相关工作方案、考核管理制度以及市级统管数据标准和操作规范。

多级联动，构建全市一体一网统管治理体系。开发“市-县（区）-乡（街道）”三级平台，延伸覆盖“村（社区）-网格”五级联动的一网统管协同联动系统，实现统一网格、统一队伍、统一标准、统一职责，统一处置流转，统一监督考核，治理事项一网打尽。通过一个公共平台，对社会治理各类事项进行集成化、协同化、闭环化处置，实现“一网管全城”。

数据可视，用数字化辅助政府科学决策。“幸福张家口”提供可视化数据大屏、领导驾驶舱服务检测平台运营数据。可视化数据服务可通过用户概况、用户增长趋势、热门服务、上线单位等纬度展示平台信息，及时针对平台运营数据进行分析、监控预警。

构建多维度实名认证体系。“幸福张家口”市民云APP上线人脸识别身份认证、支付宝账号实名认证、手持照实名认证、银联卡实名认证等多维度实名认证体系，满足不同年龄、信息化水平用户进行个人账号实名认证，让平台服务覆盖更广泛人群，也为用户提供更多选择空间。

基本实现服务汇聚功能。针对政府委办单位服务类APP多，服务质量有差异问题，作为“一站式”服务总入口，“幸福张家口”通过优化办事流程、创新上线系统、整合多个部门的办理及查询类服务聚合至一个平台，市民可一站式办理社保、公积金、医疗、就业创业、养老、生活缴费等民生领域的300项公共服务。“一件事一次办”，为市民提供线上全流程办理通道和各业务单位受理后台。

2024年以来，平台不断优化各项服务。经过7次迭代升级，汇聚19个县区、40个单位、390余项服务，覆盖交通、教育、文旅、民生、应急、养老等多个领域，以“市民需求”为中心，汇聚市民关心的热点政务、公共服务和社会服务，“幸福张家口”APP正在向建设“政务服务一网通办，城市运行一网统管”的目标靠近。

平台打造“码上诉”政务服务品牌与社情民意反馈系统，让企业群众“码上解忧”。“企业码上诉”服务从用户侧完善市场主体信息库，免去企业注册环节，建立诉求办理机制，对企业诉求“接诉即办”工作提质升级。“有事码上说”服务为群众反馈社会治理、经济发展等问题，提供重要通道。

“人才服务专区”，打造张家口人才“7+1”服务专栏，进一步优化人才服务体系，坚持“人才是第一资源”理念，全面提升人才服务精准化、集成化、数字化水平，主动做到打造一流人才服务和创新创业生态，为各类人才提供全方位、一站式贴心服务。同时各县区分别建立人才综合服务平台，与市级平台上下贯通、协调联动，统一服务入口，并设置线下绿色通道、服务专窗、服务专员，为人才提供全面化、便捷化、多元化、专业化、优质化的综合服务体验。

“一件事”服务专区，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。“出生一件事”，宝妈只需实名登录在线申请，即可为新生儿一次申办户口、社保、医保等事项，高效便捷。“入园、入学一件事”，通过统一平台，一次性、实时性公开各县区招生政策、学区范围、收费标准、录取原则、审核录取结果等信息，家长只需一次性提交学生身份证信息即可完成入学报名所有事项，实现学籍信息、人口信息、户籍信息、不动产信息、医学出生证明等数据共享和自动对比审核。该服务作为全省唯一被省教育厅列为“高效办成一件事”试点项目的市级平台，以全省“教育入学一件事”典型经验做法被推荐到教育部。“外来人口落户”一件事，有落户需求的群众通过线下线上扫码，实现“户口迁移”“身份证办理”“购房税费办理”等29个落户事项一站式办理。破除妨碍各类人力资源和人才社会性流动的政策障碍，推动以人为核心的新型城镇化，实现落户群众“办事不求人”。

“智慧社区”服务为社区构建自己的一本数据底账，进一步完善社区场景下的人、事、地、物、情、组织等多种数据资源的基层治理主题库，推动基层治理数据资源共享。“智慧社区”以党建引领、社区数据管理、系列工具服务为抓手，服务社区居民、社区商家、社区工作者、社区管理部门等多角色，全方位赋能社区治理与服务，实现社区工作增效减负、社区商业蓬勃发展、社区服务精准惠民，提升社区基层治理的现代化水平。

设立“金融超市”专区服务，深化小微、民营、涉农企业金融服务。搭建银行机构与企业之间的桥梁，提高金融服务质效，打造安全、权威、便捷的普惠金融一站式服务入口，为企业科技创新和产业转型升级提供金融支持。同时围绕生育、养老、医疗、教育等场景，提供丰富“可信”的金融、保险产品，更好地满足市民日益多元化的金融需求。

“高龄津贴”服务，为适龄老人提供在线申请、认证服务，老人或其代理人只需按照线上要求根据实际情况上传相关材料并实人认证，即可提交审核，完成申请。服务立足于城市数据共享交换体系，打破部门信息壁垒，让老年人足不出户，在线申请认证，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变。

“扶残助学资助申请”服务，全省首创了全流程手机办理申请扶残助学补贴，困难残疾学生只需上传佐证资料，即可完成申请，实现减轻特殊群体出行负担，打破特殊群体办事难题，提高了办事便利度和满意度。线上服务开通后，我市省级和市级资助人数创历年新高。该项服务被张家口市纳入“十项防贫保障工程”，同时服务被《中国残疾人》杂志（2023年第9期）刊登并得到特殊群体一致点赞。

“人社服务”专区，实现社保卡申领、社保查询、就业创业补贴申报等高频、热门服务的“掌上办理”，充分落实“一网通办一网统管”要求和政务APP坚持统筹规划、集约高效、减负便民、安全可靠的建设开发原则，搭建政府与市民、服务与民生之间的桥梁。

设立“医保专区”，通过实名认证、人脸识别等生物特征识别技术，将“实体卡”和“电子卡”融合为“医保电子凭证”，实现全国通用、跨区域互认，参保人员只需一次授权即可解决挂号、看病、买药等多项问题。同步上线定点医院、定点药店、经办机构、药品目录等服务选项，支持在全国范围内办理就医购药、医保查询、跨省异地就医备案、亲情账户绑定等医保线上服务。

迭代升级“企业即时办”服务，搭建政企沟通“绿色通道”。企业通过“企业即时办”反映生产经营或政务服务事项办理过程中的问题，平台接受诉求后，以7个工作日为办理时限的标准，承办单位定时反馈办理结果，努力营造一流营商环境，持续推动营商环境创新提升，着力解决好企业群众的操心事、烦心事、揪心事，构建一流营商环境，助力张家口高质量发展。

“惠企政策·免申即享”专区汇聚了市人社局、科技局、工信局、民政局等多个部门惠企政策，按照“免申即享”方式，主动向符合政策享受条件的企业，将补助资金发放至用人企业对公账户，全程做到“零材料”“免跑腿”“不见面”，实现政策资金“直达快享”。

依据《张家口市“无证明城市”建设实施方案》，在张家口市数据和政务服务局指导下，“幸福张家口”APP通过电子证照数据共享，推进“无证明城市”建设，已实现结婚证、不动产权证、道路从业人员资格证等个人常用电子证照在政务服务事项办理中的应用。今年上线了“无证明”开办运输企业一件事，实现1（企业道路运输经营许可）+N（多个车辆道路运输证配发）集成办理，当天同时拿到企业道路运输经营许可证和所有车辆道路运输证。

下一步，“幸福张家口”APP服务持续更新、版本不断迭代，将通过大数据运力算力、人工智能等技术赋能，持续优化数据资源配置，构建城市服务应用场景，以“互联网+政务服务”为主业，辐射城市治理方方面面，深入推进“互联网+政务服务”，全面构建为民服务“一张网”，让企业更满意，让市民更幸福，让城市更智慧。

总监制：郭彦

编辑：李云竹

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