让每一份纯真都灿烂
—营山县人大常委会开展未成年人“两法一条例”执法检查工作侧记
部署 高位推动显决心
自未成年人保护“两法一条例”修订实施以来，县委、县政府高度重视未成年人保护工作，高规格未成人保护工作领导小组，相继印发《营山县未成年人保护工作“六大行动计划”实施方案》等27个文件，召开专题会议15次，在全县29个乡镇（街道）、364个村（社区）建立未保站点，选优配齐儿童督导员、儿童主任，覆盖率达100%；建成“儿童之家” 28个、“童伴之家”19个，对社区工作者、志愿服务者等3300余人进行专业培训，把未保工作纳入年度目标考核，切实把未成年人保护工作作为一项民心工程、希望工程来抓。
营山县人大常委会坚决贯彻县委工作部署，第一时间将未成年人保护执法检查纳入年度监督工作计划，发挥人大执法检查“法律巡视”的利剑作用，全力以赴为未成年人健康成长保驾护航。经过两个多月的调研、策划，于今年6月召开未成年人保护“两法一条例”执法检查动员会，成立2个执法检查组，印发《开展未成年人保护“两法一条例”执法检查工作方案》，执法检查工作全面铺开。
检查 问题导向听民意
“请把近期的经营台账调出来看一下。”“你这里如果有未成年人来消费，是怎么处理的？”“你们了解强制报告制度吗？”“有没有未成年人入住不报的情况？”
6月下旬至9月上旬，执法检查组由县人大常委会主要领导亲自挂帅，两位副主任牵头推进，坚持明查和暗访相结合，分别对三类重点进行检查。
在游戏厅、网吧、电竞酒店等重点娱乐经营场所，检查组采取现场询问、调取监控、查看进出人员登记台账等形式，对经营场所是否违法接纳未成年人，是否知晓强制报告制度，有无履行强制报告义务等情况进行逐一检查，并对现场部分疑似未成年人进行核实检查，提出整改意见25条，要求限期整改到位。
在校园及周边，检查组对校园防欺凌等工作进行了重点检查，认真收集群众、家长的意见建议，对校园周边商家的经营资质、有无过期变质食品、有无黑作坊生产的三无劣质食品等进行仔细检查，对发现的13个问题提出整改意见，要求限期整改到位。
审议 一问一答应民生
9月25日，县十八届人大常委会第二十九次会议专题听取并审议县人民政府关于未成年人“两法一条例”实施情况的报告，一场“大考”也同时举行——由县人大常委会委员和人大代表组成的“考官团”，向民政、教体、市监等近10个部门发问，相关部门诚恳作答，“一问一答”之间，坚定了全县上下共同做好未成年人保护工作的信心和决心。
询问开始前，县人大常委会主任李涛为本场询问定下“规矩”：不回避不推诿，回答直奔主题。
“校园欺凌以及对未成年人的侵犯，造成的影响是巨大的，我县在有效预防这类事件发生做了哪些预防工作？在构建应对处置机制方面，又有哪些举措？” 提问环节刚开始，县人大代表就将首个问题指向这一痛点。面对辣味十足的提问，县教体局有关负责人从“强化两项保护”“守住安全底线”“落实强制报告制度”三个维度认真作答。
“对未成年人的心理健康教育、心理问题早期发现和及时干预，以及中小学生近视预防将采取哪些措施。““对未成年人不良行为的干预和严重不良行为的矫治你们采取了哪些措施？”
“我县未保预防工作存在的薄弱环节是什么？有何建议？”
督办 一跟到底见成效
“人大监督不止于问答，我们将一跟到底，督促县人民政府及有关部门兑现承诺、整改到位，以实际行动护航未成年人健康成长。” 县人大常委会主任李涛说。
9月底，县人大常委会将会议审议通过的“两法一条例”审议意见交县政府及有关部门办理，切实增强未保预防共治合力，全面提升未保预防工作实效。
10月以来，县人大常委会对审议意见的落实情况进行了持续跟踪，县级有关职能部门行动迅速、有效，取得了更进一步的成效。据了解，学校周边游商散贩等乱象得到了有力整治，有关部门取缔流动摊贩、查处占道经营行为283起，整治不规范广告30处；于10月18日召开法治副校长培训会，选派91名员额检察官、法官、公安干警、司法工作人员到全县87所学校任法治副校长，对学生开展常态化的法治宣讲、教育和预防犯罪工作；县教体局进一步强化教师聘用准入查询制度，县司法局开通法律援助“绿色通道”；未成年人医保等政策全面落实，截至目前约10余万未成年人参加城乡居民基本医疗保险，政府资助219.19万元为12978名未成年人参保。……随着一项项工作举措落地落实，营山的未保工作还将会取得更加显著的成效。
下一步，县人大常委会将加强跟踪监督，坚持以法律的武器推动未保预防工作，用法治的力量呵护未成年人健康成长，持之以恒、久久为功，为全县未成年人健康成长更好地保驾护航。
图文来源|营山县人大常委会办公室
作者|郑平 陈治钢
