为规范我区集体土地征收补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《江西省征收土地管理办法》和《赣州市中心城区集体土地征收补偿安置办法》等文件精神的规定，结合我区实际，经研究决定，由区自然资源分局牵头起草了《赣州市南康区集体土地征收补偿安置方案》（征求意见稿）。现面向社会公开征求意见，公示日期为2024年11月8日至2024年11月24日，请将意见以书面或电子版形式提交至相关地址或邮箱。

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2024年11月8日

赣州市南康区集体土地征收补偿安置方案

（征求意见稿）

为规范我区集体土地征收补偿安置工作，维护被征地农村集体经济组织、农村村民和其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》《江西省征收土地管理办法》和《赣州市中心城区集体土地征收补偿安置办法的通知》等法律、法规的规定，结合我区实际，制定本方案。

一、适用范围

南康区实际管辖（即不含划入赣州经济技术开发区的凤岗镇、三江镇全域，唐江镇章良村、村尾村、横江村3个村，太窝镇太窝村、洋田村、龙潭村、高山村、范塘村、中边村6个村）区域内，征收集体土地、其他地上附着物、青苗等进行补偿安置的，适用本办法。

国家和省重点交通、能源、水利等大型基础设施项目征地补偿安置另有规定的，从其规定。

二、责任主体及职责

（一）责任主体

由南康区人民政府授权，区自然资源分局委托，项目所在地乡（镇）人民政府、街道办事处具体负责实施项目范围内集体土地征收补偿安置工作。

（二）部门职责

区自然资源分局负责赣州市南康区集体土地征收补偿安置的业务指导和服务等工作。

区发展和改革、财政、住房和城乡建设、农业农村、市场监督管理、人力资源和社会保障、水利、交通、司法行政、林业、民政、审计、公安、税务、城市管理、行政审批、住房保障安置服务中心等部门应当按照各自职责，协同做好赣州市南康区集体土地征收补偿安置相关工作。

（三）属地责任

乡（镇）人民政府、街道办事处按照区人民政府的统一安排，做好征收土地的组织实施、政策宣传、补偿安置落实、土地交付、矛盾纠纷化解、档案管理等具体工作。

农村集体经济组织、村民委员会、村民小组应当配合做好征收土地工作。

三、补偿安置原则

征收集体土地、其他地上附着物、青苗等，应当遵循合法、合理、公平、公开的原则，兼顾国家、集体和个人的利益，妥善安置被征地农民的生产生活。

四、征收土地程序

（一）征收土地预公告

在拟征收土地所在的乡（镇）、街道和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布征收土地预公告，并在区人民政府门户网站公布，预公告时间不少于十个工作日。

自征收土地预公告发布之日起，各有关部门在征收范围内停止批准宅基地和其他建设项目用地，停止批准建房及其他项目建设。任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建，包括新建、改建、扩建房屋或者其他建筑物、构筑物等，违反规定的，对抢栽抢建部分不予补偿。

（二）现状调查

征收土地预公告发布后，项目所在乡（镇）人民政府、街道办事处召集被征收人对土地的位置、权属、地类、面积以及其他地上附着物、青苗等的权属、种类、数量等情况进行土地现状调查及被征地农民养老保险调查。调查结果由参与各方签字确认，被征收人应当予以配合。土地现状调查确认结果应在拟征收土地所在的乡（镇）、街道和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布，公示时间不少于五个工作日。土地现状调查确认结果公示应当载明异议反馈渠道，拟征收土地所有权人、使用权人对调查确认结果有异议的，应当在公示期内提出，由参加调查的单位复核。

拟征收土地所有权人、使用权人不能参加土地现状调查的，应当书面委托他人参加。不能参加又不委托他人，或者到场参加调查又不签字确认的，由项目所在乡（镇）人民政府、街道办事处申请公证机构对调查行为以及调查结果进行证据保全。

（三）社会稳定风险评估

区人民政府授权区住房保障安置服务中心开展征收土地社会稳定风险评估，被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人应参加，对土地征收过程中可能影响社会稳定的因素，进行科学系统、客观公正的预测、分析和评估，提出风险防范和化解措施，确定风险等级、作出风险评估结论。

（四）征地补偿安置方案及听证

区人民政府依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查及被征地农民社会保障调查情况，测算并落实征地补偿安置总费用，组织自然资源、财政、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、农业农村、林业、民政等有关部门拟定征地补偿安置方案。征地补偿安置方案在拟征收土地所在的乡（镇）、街道和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式公告，并在区人民政府门户网站公布，公告时间不少于三十日。

区人民政府授权区自然资源局组织听证，过半数被征地的农村集体经济组织成员认为拟定的征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，应组织听证。被征地的农村集体经济组织或者其成员可以对拟定的征地补偿安置方案提出意见、建议。区自然资源局根据收集的意见、建议情况，认为确有必要的，可以组织听证。区人民政府应当根据法律、法规的规定和听证会、征求意见的情况，修改征地补偿安置方案并予以公告。

（五）补偿登记和协议签订

被征收人应在征地补偿安置方案公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。未在规定期限内办理补偿登记的，相关信息以土地现状调查公示结果确定。

征地补偿协议由自然资源主管部门与被征地农村集体经济组织签订。征地补偿安置协议由实施单位与被征地使用权人签订。

（六）征收土地公告

征收土地申请经依法批准后，区人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）、街道和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式发布征收土地公告，并在区人民政府门户网站公布，公告期限不少于十个工作日。

（七）征收土地补偿安置决定

对个别未达成征地补偿安置协议的，由区人民政府在征收土地公告发布之日起四十五日内，依据土地现状调查公示结果、征地补偿安置方案、补偿登记结果等，作出征收土地补偿安置决定并送达被征收人，依法组织实施。

（八）支付征地补偿款

区人民政府在征收土地公告发布之日起六十日内，将土地补偿费、安置补助费足额支付给被征地农村集体经济组织，将其他地上附着物、青苗等的补偿费用足额支付给其所有权人，并将被征地农民的社会保障资金足额计入被征地农民基本养老保险等个人的社会保障基金账户。对个别未达成征地补偿安置协议的，支付征收土地补偿费用的期限自征收土地补偿安置决定作出之日起计算。

（九）责令交出土地

被征收人未在规定期限内交地，经催告后仍不履行的，被征收人拒不签订征地补偿安置协议的，补偿安置到位后，由区人民政府依法责令限期交出土地；被征收人在法定限期内仍不交出土地，且在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼的，又不履行责令限期交地决定的，由区人民政府依法申请人民法院强制执行。

（十）变更或注销不动产权证

征地补偿费用支付到位后三十日内，由实施单位收回不动产权证书，依法向不动产登记部门申请变更或注销。被征收人拒不交出不动产权证书的，由实施单位凭征地补偿安置协议、补偿安置已到位的相关证明材料等证据依法向不动产登记部门申请变更或注销。

五、征收土地补偿安置

（一）补偿标准

征收农用地及其他土地的土地补偿费和安置补助费按照赣州市南康区区片综合地价表（标准见附件1）确定的标准进行补偿。对合法有效且持有批准手续的宅基地使用权，或者已取得宅基地建房批准文件在两年内因客观原因未动工建设的，按照赣州市南康区区片综合地价表的农村集体建设用地标准补偿。

征收农田水利机电排灌设备、电力、广播、通信设施以及其他地上附着物、零星果树、茶树等青苗的，给予适当补偿（标准见附件2、3），未明确项目的，由区人民政府另行研究决定。

按时迁移坟墓，给予补偿和奖励（标准见附件4），无主坟墓由实施单位负责迁移。征收范围内迁移的坟墓应当迁往政府统一建设的坟墓安置点集中安置。

（二）补偿分配

农村集体经济组织自收到土地补偿费、安置补助费之日起三十日内，应当通过召开村民会议或者村民代表会议制定征收土地补偿分配使用方案，将不少于百分之八十的土地补偿费和全部的安置补助费支付给被征地农民。

征收土地补偿费用的收支明细应当及时在征收土地所在的乡（镇）、街道和村、村民小组范围内，以在公共场所张贴等有利于社会公众知晓的方式公布，公布时间不少于三十日。

（三）建设留用地

征收农村集体经济组织土地，按照被征收土地总面积减去其中的集体建设用地面积后4.8%的比例，给予该集体经济组织预留建设留用地。集体经济组织可自愿申请建设留用地实行货币结算或者换算成经营性资产留存给被征地农村集体经济组织，用于发展生产、安置就业。货币结算或者换算成经营性资产价格按被征地区域内住宅用地的基准地价标准结算。

六、法律责任

（一）征地过程中，被征收人伪造、涂改权属证明文件，谎报、瞒报有关数据，冒领、多领、骗取征地补偿款的，由实施单位追回征地补偿款。由相关部门依法对被征收人进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）实施单位及测绘、评估、公证机构的工作人员在征地补偿安置工作中，违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）任何单位、个人阻挠和破坏征地工作，妨碍征地工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

七、其他

本方案由赣州市南康区人民政府负责解释，具体解释工作由赣州市自然资源局南康分局负责。

本方案自2024年  月  日起施行。《关于印发赣州市南康区集体土地征收及房屋拆迁补偿安置方案（试行）的通知》（赣市府发〔2017〕20号）同时废止。

本方案施行前已发布征收土地公告但尚未完成征地补偿安置的，按原征地拆迁补偿安置方案执行。

附件1

       赣州市南康区征地补偿标准

                                                      单位：元/亩

注：1.上述补偿标准不含青苗补偿费、地上附着物补偿费及社会保障费。

2.耕地青苗补偿费为2413元/亩·年。

3.国有农用地补偿标准参照执行。

附件2

赣州市南康区生产生活设施及其他地上

附着物补偿标准

附件3

赣州市南康区征地果树、茶树等青苗补偿标准

附件4

赣州市南康区坟墓迁移补偿、奖励标准

注：按时迁移的阶段时间以征收实施单位公告规定的时间为准。

来源：赣南新视野