聚焦责任彩票报告｜党建引领：党建业务深融合 凝心聚力促发展

　　【编者按】1987年7月27日，“中国社会福利有奖募捐券”，即第一张福利彩票诞生。三十七载春秋，中国福利彩票秉持“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，成为推进社会福利和公益事业发展的重要力量，激发了全社会向上向善的正能量。今年7月27日，全国福彩系统责任彩票报告发布活动举行，并再次以“1+32”的形式统一发布责任彩票报告。《中国民政》杂志10月上刊聚焦全国福彩系统责任彩票报告，围绕“党建引领”、“公益引领”、“创新发展”、“阳光发行”4个关键词，介绍全国福彩系统以责任担当忠诚践行使命初心的行动。同时，约请专家学者就责任彩票建设进行点评。

　　今天荐读的是关键词“党建引领”——《党建业务深融合 凝心聚力促发展》。

福彩事业是党的事业，福彩机构是政治机关。2023年，在民政部党组坚强领导下，中国福利彩票发行管理中心扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣推动福彩事业高质量发展主题主线，聚焦发行销售重点工作和难点问题，推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通融合，以高质量党建引领福彩事业高质量发展。当年11月，召开全国福利彩票发行销售规范管理工作会议，总结近年来内控建设和监督管理成效，分析面临的形势和问题，要求全国福彩系统强化底线思维和极限思维，防范重大安全风险，统筹发展与安全，依法严格管理、保障安全运行。

全国福彩系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，做好《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》学习宣传贯彻工作，不断强化从政治高度审视福利彩票事业的自觉；制定并落实党建工作责任清单，明确党建工作重点要点，压紧压实主体责任，以真抓实干推动党建和业务深度融合。

　　广西福利彩票发行中心在韦拔群干部学院举办贯彻落实党的二十大精神党员干部教育培训班。

广西福利彩票发行中心研究制定《2023年党的建设工作要点和党风廉政建设工作要点》，建立健全党建工作机制，强化对党内政治生活的规范管理；列出党建工作问题清单，确定整改措施；加强对各党支部理论学习督促指导，通过举办贯彻落实党的二十大精神党员干部教育培训班等形式，持续强化党的创新理论武装，将其转化为指导实践、推动工作的强大力量。

河南省福利彩票发行中心持续落实党建工作责任制，召开党委会研究部署党建工作15次，制定出台党建工作制度6部，切实做到基层党建有制可依、有规可守、有序可循。

山东省福利彩票发行中心建立党建工作“月提示、季检查”工作制度，全面提升基层党建质量。组织开展“党内法规学思用”等系列活动，着力增强基层党组织政治功能和组织功能；扎实开展党支部标准化建设提升工程，4个党支部全部被评为省直机关“过硬党支部”。

调查研究是我们党的传家宝。全国福彩系统把调查研究作为解决问题、改进工作的重要方法，突出问题导向、目标导向，深入基层、问计一线，出台针对性政策措施推动解决问题，将好经验、好做法转化为政策措施、固化为制度机制，推动福彩事业转型发展。

中国福利彩票发行管理中心研究确定19个调研主题，领导班子成员领提调研任务，围绕体制机制开展战略性、前瞻性调研，围绕责任彩票、即开票游戏研发开展对策性调研，围绕市场实际、网点需求开展蹲点调研、解剖式调研，持续巩固拓展中心领导班子成员分片对接联系省级福彩中心工作机制，将调研成果转化为破解难题的具体举措。

海南省福利彩票发行中心领导班子成员带队走访全省300多个销售网点，召开座谈交流会6场，查找堵点难点问题，研究制定整改措施，破难题、补短板，推进海南福彩转型发展取得新成果。

深圳市福利彩票发行中心组织党员干部对全市近300个销售站进行走访调研，了解销售站的运营状况和购彩者需求，精准施策、靶向发力。领导班子成员挂帅开展重点课题调研，组建由中心党员和骨干力量参与的项目组，完成4份专题调研报告。

湖南省福利彩票发行中心扎实开展调查研究，领导班子成员结合事业发展实际，牵头调研课题，全员分组赴一线市场、销售网点开展调查研究，广泛听取基层意见建议，推动主题教育走深走实。

江苏省福利彩票发行中心确定“守正创新推进福利彩票高质量发展”、“电脑型福利彩票高质量发展的思考及对策研究”等6个针对性强的调研课题，组成6个调研组深入基层一线找问题、查原因、定措施，形成调研报告6篇，明确落实整改措施的责任部门和完成时限。

河南省福利彩票发行中心通过调查研究和走访座谈，有针对性地设计人员培训课程，对全省市场管理员开展集中培训，补齐市场管理员在彩票法律法规、游戏玩法基础知识、投注设备使用和简单维护等方面的知识短板。

上海市福利彩票发行中心确定“上海福彩区级机构党建及内控管理”和“本市福彩体制机制改革优化”等调研课题并形成调研报告，成立“假如我是福彩销售员”课题调研组，发动党员、党员发展对象、青年业务骨干深入一线，与销售人员交流，提出改进建议。

北京市福利彩票发行中心制定“1项重点、3项领题、11项专项”调研课题，深入开展调查研究，推进调研成果转化，形成《销售站档案管理工作规范》、《市场管理人员工作规范》、《政府采购需求管理办法》3项管理制度，夯实了规范运行的基础。

全国福彩系统结合彩票特许经营的行业特点和公益属性，持续深化党风廉政建设，在福彩领域的每个层级、每个环节保持严的基调、严的措施、严的氛围，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，引导党员干部牢固树立和践行正确的政绩观，推动形成风清气正的政治生态。

辽宁省福利彩票发行中心围绕市场运行管理、销售场所经营、技术信息安全、资金管理使用等重点领域和环节，全面梳理监管事项和责任清单，建立健全31项制度、78个流程，构建覆盖发行销售全流程、各领域、各环节的闭环式内控管理体系。

河北省福利彩票发行管理中心制定《持续深化正风肃纪实施方案》，召开全省党风廉政建设工作会议，组织全体干部职工签订党风廉政建设责任书，集中学习中央纪委国家监委公开通报的10起违反中央八项规定精神典型问题案例，营造为民、务实、清廉的福彩工作新风尚。

重庆市福利彩票发行中心通过开展集中性和日常性谈心谈话、对采购和合同履行情况进行检查、对大型营销活动执行情况进行专项检查、定期对内部风险进行预判、对存在的风险隐患进行限期整改等举措，加强对福彩领域重点工作落实情况的监督管理。同时，精准运用内部审计、财务检查等方式，形成监管合力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

广西福利彩票发行中心印发《关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案》，开展廉政谈心谈话，加强警示教育，做好党员干部自查自纠。

上海市福利彩票发行中心结合理论学习、调查研究、巡视巡察、审计监督发现的问题，确定问题清单，完成整改落实。排查廉政风险点，全年共梳理廉政风险点42项，并制定防控措施。确定“2023年度营销资金同名账户划转项目”为单位层面党风廉政责任项目，确保资金使用零风险。将业务的重要环节与监督检查机制有机融合，使监督检查工作贯穿业务全周期，确保监督工作提质增效，业务发展规范有序。

湖北省福利彩票发行中心严格执行彩票管理政策，不断建立健全业务、财务、采购、内控、质量管理、风险管理等制度及措施，加强合规教育，增强合规意识，强化风险管理，及时识别、合理防范和妥善应对各类风险，确保各项活动合法合规，财务信息真实完整，资源配置和使用效益不断提高。

四川省福利彩票发行中心注重打好监督检查“组合拳”，加强对干部任免、政府采购等“三重一大”项目的监督检查。充分发挥基层党支部纪检（委）员的“前沿哨兵”作用，把监督检查融入日常工作的各个环节。

一名党员就是一面旗帜。全国福彩系统充分发挥共产党员在福彩事业中的先锋模范作用，发掘一线销售队伍中的党员力量，积极践行责任彩票和公益福彩理念，及时回应群众合理诉求，践行为民宗旨，为福彩事业发展提供源源不断的内生动力。

深圳市福利彩票发行中心深化实施“党建+项目”工作模式，组织中心全体党员、入党积极分子开展一线销售站挂点服务活动，收集一线意见建议并专题研究跟进解决，提升站点的市场竞争力和彩民满意度。推进党员志愿者下站点开展“践行宗旨、为民造福”活动，并将员工志愿服务时长纳入年度绩效考核，将为民办实事与解决问题有机结合，帮助销售站提升经营管理水平。

北京市福利彩票发行中心认真落实基层联系点制度，每名党员与1至2个销售站长期保持联络，深入实地收集需求建议，现场解答销售人员终端机使用问题，切实为销售站办实事、解难事。

　　辽宁省福利彩票发行中心组织党员干部深入销售一线，当一天销售员、一天配送员、一天讲解员，将基层党建工作融入福彩业务全流程。

辽宁省福利彩票发行中心实施“党建+品牌、党建+项目”工作模式，开展党员“亮职责、亮身份、亮承诺”活动，为全省220家党员销售网点颁发“共产党员网点”牌匾，建设“共产党员品牌形象店”，发挥党员先锋模范作用，着力解决网点布设拓展、销售能力提升等一线急难愁盼问题，推动党的政治优势和组织优势转化为发展动能。

山东省福利彩票发行中心推进基层党建工作与福彩销售工作深度融合，指导多个分中心推出“党员经营示范店”，发掘一线销售队伍中的党员力量，用热情周到的服务赢得购彩者信任。

安徽省福利彩票发行中心以“福泽江淮，彩惠民生”党建品牌建设为抓手，推进争先进、争进位、创一流“双争一创”行动，组织党员干部参加“慈善一日捐”、无偿献血、消费帮扶等活动，参与社区群众“微心愿”认领，开展关爱高龄老年人和未成年人活动，用实际行动践行初心使命。