“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第二十场）：深化财税体制改革 赋能高质量发展

全省财政部门深入学习贯彻习近平总书记关于财政工作的重要论述，在省委、省政府坚强领导下，以全面实施零基预算改革为抓手，积极推进预算管理方式创新，以政策定项目、以项目定资金，向财政资金要效益、向政府治理要效能，在持续做大财政“蛋糕”的同时，更好地分好“蛋糕”，财政资金配置效率和使用效益明显提升。

一是支出政策体系得以重塑。全面清理重塑省级185项支出政策，打破“基数”观念和支出固化僵化格局，清退压减资金86亿元，在此基础上，围绕省政府出台稳经济一揽子政策措施和部门制定的实施细则，形成“1+N”支出政策体系。

二是重点事项保障更加有力。将大事要事编入清单优先保障，编制2023年省级公共服务、产业扶持、重点建设3类、95项、756亿元的重点保障事项清单，2024年清单事项动态调整至81项、843亿元，在减少专项数量的同时，显著提高资金项目的投入强度。

三是多部门协同体系创新建立。将分散在各部门的财政“零钱”整合为15个专项资金，通过政策跨部门统筹、资金跨部门整合、工作跨部门协同，提高财政资金配置效率和使用效益，政府工作系统性、整体性、协同性进一步增强。

四是财政撬动能力显著提升。从原有的产业领域直接补助、无偿补助专项资金中调整结构，统筹162.1亿元，支持组建省新兴产业引导基金，加强财政金融协同。

下一步，全省财政部门将按照深化零基预算改革部署，进一步向横向拓展、纵向延伸、财政金融协同发力，打造零基预算改革2.0版，擦亮安徽财政改革品牌。

为了优化惠企资金支出“最后一公里”，省财政厅以“皖企通”为链接点，打通16个市和省级主管部门20多套系统间的数据通道，创新搭建惠企政策资金“免申即享”平台，推动政策申报、审核和资金兑付“一网通办”，让资金“一键直达”市场主体。平台自2023年3月1日上线运行以来，已兑付财政资金159亿元，惠及企业3.4万家。

视频制作丨虞结志

一是在政策供给端，建立“政策库”，结合零基预算改革，通过整合财政资金，优化集成支持政策，并进行“颗粒化”分解，让企业一目了然、一看就懂。

二是在服务企业端，建立“企业库”，运用大数据手段，通过给企业打标识，将政策与符合条件的企业精准匹配，变“企业找政策”为“政策找企业”，最大限度地提高政策供给的精准度、便利化和公平性。

三是在政策兑付端，企业仅需通过“皖企通”端口登录、上传资料，平台就可以智办部门审核、预警比对和资金兑付等全部流程，在让经营主体享受政策资金便利性的同时，也降低了企业制度性交易成本。

下一步，我们将深化零基预算改革，持续推进惠企政策资金“免申即享”平台功能优化和迭代升级，在支持企业高效便捷享受惠企政策上，推出一批新举措。

我们重点做好三项工作。

视频制作丨虞结志

一是规范政府采购市场秩序。根据国办印发的政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案，我们结合安徽实际，聚焦政府采购监管重点，拟联合省发展改革委、省市场监管局、省公安厅等部门出台25项具体贯彻落实举措，加强政府采购领域执法监督，探索推进政府采购智慧监管，加大对违法违规市场主体的惩戒力度。

二是优化政府采购营商环境。我们坚持问题导向，突出市场主体有感，统筹开展政府采购领域相关专项整治活动，重点清理妨碍公平竞争、损害市场主体合法权益的隐形门槛和区域壁垒，着力推动全国统一大市场建设。

三是支持中小企业参与政府采购。我们将持续采取预留采购份额、评审报价优惠扣除、提高预付款比例等举措，提升中小企业参与政府采购活动的积极性。支持金融机构开展政府采购合同融资，政府采购监管平台同步上线“政采贷”服务，累计发放贷款2.1亿元。今年1-3季度，中小企业获得政府采购合同金额占全省政府采购规模比例达81.3%。

下一步，我们将不断创新监管方式和手段，加强长三角政府采购区域合作，努力营造信息共享、公开透明的政府采购市场环境，助推政府采购领域全国统一大市场建设。

我们将生态文明建设作为财政支出的重点领域，健全稳定投入机制，省财政近五年累计投入生态环保领域超300亿元，带动全省各级财政投入1214亿元，为生态环境质量改善提供了有力支撑。

一是支持深入打好污染防治攻坚战。创新建立跨部门资金专班，每年统筹整合5类专项资金共5亿元，专项用于农村黑臭水体治理工作，宿州、亳州、六安、蚌埠4市先后入选国家治理试点，累计获得中央财政奖补资金6.8亿元。今年省财政已拨付资金27.2亿元，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。

二是推进重要生态系统保护和修复。贯彻“山水林田湖草是生命共同体”理念，“十四五”期间启动实施重点生态保护修复治理项目，累计投入24.3亿元，其中巢湖流域“山水工程”入选国家“十四五”首批试点项目支持范围。深化新一轮林长制改革，支持国土绿化、森林资源管护、林业生态保护修复等领域。

三是完善跨省流域生态保护补偿机制。先后实施三轮新安江流域横向生态保护补偿试点，生动铺展开“源头活水出新安，百转千回入钱塘”的美丽画卷。今年与浙江省共同出资10亿元，联合设立新安江-千岛湖生态环境共同保护合作发展专项资金，支持两省开展生态环保、产业发展、人才交流、教育共建、医疗健康等多领域专项合作。与江西省、江苏省，分别建立长江干支流横向生态保护补偿机制，赣皖、皖苏考核断面均达到补偿水质要求，长江干流安徽段水质稳定在Ⅱ类优质水平。

下一步，我们将进一步完善支持绿色发展的财政政策，持续加强资源统筹、优化支出结构、提升资金绩效，助力经济社会发展绿色转型。

我们抢抓试点机遇，重点围绕数据资产管理合规化、标准化、增值化目标，大胆探索、积极实践，数据资产管理取得“从0到1”的创新突破。

一是全国首例行政事业单位数据资产全流程管理路径得到贯通。探索形成数据“资产化管理－产品化开发－市场化流通－收益合理化分配”全生命周期管理路径，研究开展行政事业单位数据资产产权登记，开出“第一个”数据资产产权登记证书，为数据资产规范管理奠定基础。

二是全国首单依规审批授权运营主体开发的数据产品公开交易。从“惠民惠农一卡通系统”数据资产实例着手，大胆实践、敢于创新，开展实践探索，经财政审批，由单位授权运营主体开发的“农业经营主体画像分析”数据产品，在深圳数据交易所上架。目前，运营主体已与4家金融机构签约，实现首单交易，已为金融实体、广大农业经营主体和农户带来实实在在的好处。

三是全国首例地方行政事业单位数据资产管理制度出台。总结数据资产全生命周期管理实践，建立制度，发布行政事业单位数据资产管理蓝皮书。从规范流程、合规评估、技术支撑“三重保险”构筑全流程管理的安全保障体系，为探索数据资产管理提供“安徽经验”。

下一步，我们将抢抓数字经济发展风口和财政部试点机遇，稳步扩大试点范围，鼓励创新、容错免责，继续挖潜农业、金融、医疗领域应用场景，分阶段制定地方规范，探索建立全省数据资产智慧管理平台，促进数据资产合规高效流通使用，赋能实体经济，助推经济社会高质量发展。

近年来，我们围绕安徽省推动公立医院高质量发展实施方案，多渠道加大投入，着力支持公立医院专科建设、人才培养、科研创新等内涵式发展。

一是建立重点专科“揭榜挂帅”机制。引入赛马机制，鼓励医院揭榜挂帅与主管部门签订责任书，“一专科一策”给予资金支持。自2022年起，省财政每年安排1亿元，支持打造100个省级临床重点专科。

二是多层次培育卫生健康人才。支持推动实施“江淮名医”培育工程，每三年选拔培养各层级医学人才850名。加大医疗领域高层次人才引进支持力度，对来皖工作的人才和团队，给予最高3年200万元扶持经费补助。

三是大力支持区域医疗中心建设。省财政统筹安排140亿元，支持国家区域医疗中心建设，引入优质医疗资源开展合作办医，我省获批的9家医院全部开诊运营，总量居全国第二位，已合作开设名医工作室43个、诊疗科目192个，着力解决群众就近看病需求。

四是支持地市申报国家示范项目。先后推荐芜湖市、淮南市，成功申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，获中央补助资金10亿元，积极探索公立医院高质量发展模式。

下一步，我们将聚焦重点区域、重点领域，围绕建设高水平医院、高水平临床专科、高层次人才队伍，进一步优化资金结构，集中财力办大事，助推全省卫生健康事业高质量发展。