向“新”向“兴”向“心”——推进全面深化改革的资阳作答

政务 2024-12-19 19:40 四川

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从“底子薄”到区位、交通、生态优势突出的成都都市圈城市;

从“负担重”到医疗口腔、商业航天、交通装备等优势产业特色鲜明的产业新城;

从“欠发达”到团结一心、改革实干、充满活力的创业城市;

……

近年来，资阳深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实党中央和省委决策部署，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，不断推进全面深化改革，为经济社会发展注入强劲动力。

“新意”满满

培育新质生产力

着力解决制约高质量发展难题

2024年，我国新能源机车（内电）领域获得的首张碳足迹证书，留下中车资阳身影；

2024年，西南地区首发下线的民营商业运载火箭“谷神星一号”是“资阳造”，改写了四川航天领域“有弹无箭”历史；

2024年，西部唯一一个商业航天电磁发射研发基地在资阳落地建设；

2024年，四川省首条跨市域轨道交通线路——成都都市圈轨道交通资阳线正式通车运营，成资从此“一轨相连”，资阳成为川内首个进入“双高铁＋地铁”时代的地级市；

2024年，资阳首个百亿级项目——高效太阳能电池片生产制造基地项目开工建设；

……

一桩桩“首个”，一件件“唯一”，折射出资阳在高质量发展中不断前行的身影。

新能源机车。

“资阳坚持把市属国企改革作为推动高质量发展的突破口。”在资阳谋篇布局的多项重要会议中，这样一句话被屡次提及。

着眼大棋局，落子关键处。

今年以来，针对我市发展需要及国企支撑不足实际，资阳国资国企系统实施新一轮改革。突出以“资本运营＋产业投资”，形成“2＋N”雁阵发展格局，推动市属国企市场化、实体化转型发展。

今年1至10月，市属国企主要经济指标实现“四增一降”，资产总额、营业收入、利润总额增幅连续两年位列全省市州第一方阵。同时，“领头雁”资阳发展集团获评“川企百强”第54位，较2023年上升9位，国有资本经营效益显著提升，工作成效明显增强，市属国企推动发展主力军作用更加凸显。

中国牙谷。

培育新质生产力，坚持深化科技体制改革是关键一环。

整合设立科技创新发展资金，制定印发《资阳市“揭榜挂帅”科技项目实施和管理暂行办法》，建立项目、平台、人才、资金一体化配置机制……科技奖励、科技成果评价、科技人才评价等多项改革在资阳逐一铺开。

如何让科技创新这个关键变量成为资阳闯新路的最大增量？重点在转化。

全省首个专注于商业航天发射技术的研发机构“资阳商业航天发射技术研究院”落地建设，全省首个飞地科创中心——成资协同创新总部基地建成投用……近年来，资阳通过开展主导产业、优势特色产业关键核心技术联合攻关，促成我市骨干企业与13家市外高校院所、重点企业开展产学研合作建成工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台208个，有效促进“专家与企业家”“成果与市场”的双向精准对接，推动30余项科研成果从实验室走向市场。

从深化国企改革到坚持科技体制改革，从完善支持民营经济高质量发展政策体系到加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，从健全促进实体经济和数字经济深度融合制度到完善高水平对外开放体制机制……资阳经济爬坡过坎、转型升级，越向纵深推进，越要聚焦关键问题深化改革，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力成为成渝双圈新的重要经济增长极。

“硕果”累累

释放改革红利

不断塑造高质量发展新优势

进出口总额增长14.9%，增速居全省第5位，其中，进口总额增长222.8%，增速居全省第5位，外商直接投资预计8920万美元，总量居全省第5位……1至11月，资阳外贸成绩亮眼。

这样的成绩，源头正是改革。

2022年，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，要培育进口贸易促进创新示范区，建设“一带一路”进出口商品集散中心，资阳作为唯一同时连接成渝两个国家中心城市的地级市，成为该项重大区域发展战略的直接受益者。

柠檬分拣车间。

“通过扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，‘试验田’正成为‘高产田’。”资阳市商务局相关负责人介绍，在省级部署中，资阳重点建设“双核双带多廊”中的“临空贸易产业协同带”。

建设发展3年，中国（四川）自由贸易试验区资阳协同改革先行区，已探索形成24项具有资阳自贸特色的创新举措，推出全省首个市级“一站式”跨境贸易综合服务平台——资阳“外贸管家”，资阳成为全国首个以保税租赁方式向非洲出口内燃机车的城市，安岳柠檬成为全省首个出口上亿元的新鲜果品，开放型经济体制构建优势逐渐凸显。

资阳临空经济区。

外贸进出口反映着一座城市对外开放水平、开放型经济的发展态势。“弯道加速”的态势，反映出资阳开放型经济发展动能澎湃，助力资阳经济高质量发展。

用好改革这个关键变量，满盘皆活。围绕主动融入国省大局，推动成渝地区中部崛起成为成渝地区双城经济圈建设走深走实的重要突破口；围绕“加快推动先进制造业集聚发展”，加快打造产业发展新高地，全市高新技术企业增速连续两年居全省第1位，科技型中小企业两年增长2.1倍；围绕“大力发展现代高效特色农业”，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”丘陵示范区，推动柠檬、柑橘等特色产业增产增效；涉足营商环境改革“深水区”，多个事项实现“一件事一次办”，全市政务服务事项网办率达到90%以上……

从“突破”到“跨越”，资阳始终以改革为钥，向新而兴、向绿而行，为高质量发展释放新动能、塑造新优势。

——向“新”而行。直面经济结构偏“重”的事实，资阳锐意破局，建立起有利于“四新”经济发展的体制机制和要素保障机制，布局全市工业重点产业链，经济发展动力显著增强。

锚定融合化、集群化、生态化趋势，资阳正加快推动口腔医疗器械、轨道交通装备等优势产业延链强链，航空航天、新能源等新兴产业建链优链。

存量企业新生枝芽、增量企业落地生花，产业特色更加鲜明的现代化产业体系正在加快构建。

四川仕净高效太阳能电池片生产制造基地。

“轻”装上阵的资阳，行进步伐日渐轻快。

——向“绿”而行。把握绿色低碳大势，资阳聚力推进产业结构转型升级，推动生产生活方式转向绿色低碳。

“从零开始，一年起步，三年建成，五年成谷，七年蝶变”的中国牙谷科创园，让齿科产品研发生产集合化、让资源利用循环化、让能源消费低碳化、让产品供给绿色化。

创新性地投入电锅炉项目的百威资阳工厂，每年可减少天然气用量424万立方米，减少9260吨二氧化碳排放，可节约用水52万吨，也因此荣获“国家级绿色工厂”以及“国家级水效领跑者”称号。

踏着绿色发展这一时代节拍，资阳成功引进四川仕净高效太阳能电池片生产制造基地项目，实现了光伏产业由“0”到“1”的突破。

安岳由传统天然气产业转向以“天然气＋页岩气”双轮驱动的新能源产业，依托于此，“十四五”期间四川首个燃气电站在安岳全面投产，实现能源开发、利用新突破。

老企业转型向绿，新企业引绿聚绿，城市“含绿量”不断提升，资阳向“绿”而行的故事还在不断续写。

“民心”融融

增强改革获得感

将改革力度转化为民生“温度”

改革为了谁？在全面深化改革中增进人民福祉，资阳响亮作答。

午餐时间，步入雁江区资溪街道桂花井社区的水巷子食堂，热气腾腾、菜香四溢，不少老人正在排队取餐。

“今天的饭菜还比较合我胃口，有茄子、清蒸鱼……”正在排队就餐的66岁居民罗德元说，“这里饭菜种类齐全，价格实惠，60岁以上的老年人还有补助，我每天都过来。”

水巷子食堂。

可口的饭菜、周到的服务，是资阳坚持以人民为中心、着力推进民生领域改革的生动实践。

教育医疗，事关千家万户。打通增进民生福祉“最后一公里”，医疗改革也在不断发力。

今年7月，乐至县童家镇中心卫生院一患者腹痛不止，根据诊疗情况需要到县城做胆囊结石手术。得知消息后，为避免耽误病情，乐至县人民医院肝胆胰外科团队第一时间来到童家镇中心卫生院，完成了手术。

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。人社工作一头连着发展，一头系着民生，是发展新质生产力最为重要的基础性工作。

走进雁江区莲花街道向阳社区的零工市场，市民吴女士正通过与AI数字助手“小顾”对话来寻找工作，不到10秒，小顾便迅速为她推荐了多个匹配岗位。

该零工市场是资阳为进一步延伸人力资源服务触角而打造的人力资源社区服务综合体，可为居民提供就业招聘、职业指导、技能培训等多项服务，涵盖多个领域、多种岗位，能有效满足不同求职者的需求。

雁江区零工市场。

在深入实施国企改革的进程中，资阳突破传统人力资源服务模式禁锢，创新打造全省首个人力资源服务“线上园”平台，通过 “大数据”与“铁脚板”的紧密结合、有机统一，开启人力资源服务产业体系新局面。今年1—9月，全市城镇新增就业1.89万人，脱贫人口务工就业8.33万人，高校毕业生毕业去向落实率86.6%、居全省第6位。

民生无小事，枝叶总关情。近年来，资阳坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，通过创新打造人力资源体系、健全完善“一老一小”服务体系、推动教育医疗等领域从量的扩张向质的提升转变，让改革发展成果更多更公平惠及人民，真正实现以“小民生”推动“大改革”。

发展出题，改革破题。

改革，须稳扎稳打、久久为功。当下的资阳，“改变”已发生，“突破”促创新，“跨越”正实现。新征程、新起点、新愿景，聚力、发力、合力，进一步全面深化改革下的资阳，必将迎来新蝶变。

来源：资阳观察

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