优化住房供应机制，严控增量、优化存量、提高质量；完善房票制度，放开房票购房区域，增加使用功能；建立政策性房源库，统筹存量房源用于安置房、保障房、人才房；盘活政府储备土地、房企存量土地，加强产业项目用地市级统筹；设立盘活存量基金、金融资产投资基金、并购基金，促进要素资源优化整合；落实财政承受能力评估，统筹财力保障重大项目……
近期，厦门市人民政府印发《关于优化要素资源配置机制推动经济高质量发展的实施方案》，从优化住房供应机制、完善房票制度、动态调整征收补偿标准、盘活存量土地资源、大力推进综合开发、拓展运用“财政政策+金融工具”、用好政策性金融工具、防范重点领域风险、统筹财力保障重大项目等9个方面，提出优化要素资源配置机制的21条措施。
厦门市财政局相关负责人表示，市委、市政府积极贯彻落实9月26日中央政治局会议精神，抢抓国家密集出台一揽子增量政策的窗口期，统筹资金、资产、资源，充分运用“财政+金融”理念，通过优化财政、金融、土地、住房等要素资源配置，着力破解制约当前经济发展的困难和问题，增强经济运行安全韧性，促进城市发展转型，为经济高质量发展提供有力支撑。
文件主要内容：
（一）优化住房供应机制
严控增量。新启动的征地拆迁项目，原则上不再新建安置房；已实施的征地拆迁项目，优先使用房票盘活新建商品房及存量安置房源。
优化存量。建立政策性房源库，统筹存量房源用于安置房、保障性住房、人才房等政策性住房。
提高质量。加大“好房子”供应，推行绿色建造、智能建造等新型建造方式。
（二）完善房票制度
满足人民群众对“好房子”的需求。进一步优化房票制度，全面覆盖集体土地和国有土地征收项目。
放开房票购房区域。鼓励被征收人在本辖区购房安置，允许跨行政区购房安置。在满足基本居住需求的基础上，可购买公寓、厂房、办公用房。
（三）动态调整征收补偿标准
建立征收补偿标准动态调整机制。严格控制人口和分户认定相关奖励。征收补偿标准与周边房地产商品房市场价格相适应。
调整临时安置费补偿机制。临时安置费发放标准与市场化租赁标准相适应。
（四）盘活存量土地资源
加大产业项目用地市级统筹力度。对重特大招商项目实施“飞地”财政体制，由市级、招商区和落地区分享税收。
加快盘活存量土地资源。盘活政府储备土地，由企业依法依规开发。
（五）大力推进综合开发
新城片区按照功能组团进行规划、设计。按照产城人融合、职住平衡的理念，立足片区功能组团实施综合开发。
（六）拓展运用“财政政策+金融工具”
设立盘活存量基金。支持企业通过市场化方式，收购产业园、低效闲置产业用地、房企存量土地等资产资源。
设立金融资产投资基金。引入金融资产投资公司的股权资金，重点投向本市“4+4+6”现代化产业体系优势产业或重大产业项目。
设立并购基金。鼓励上市公司和龙头企业并购重组，通过收购项目加快企业转型，促进精准招商，实现做大做强。
扩大城市建设投资基金规模。将城市建设投资基金 的投向重点扩大到综合开发项目和产业园区载体项目。
（七）用好政策性金融工具
统筹用好央行支持收购房企存量土地政策。支持企业市场化收购房地产开发企业土地。
统筹用好保障性住房再贷款、专项借款等金融资源。盘活企业存量资产，防范债务风险。
（八）防范重点领域风险
严格落实财政承受能力评估机制。按规定开展财政承受能力评估，做好投融资方案评审并落实资金来源。
提高地方政府专项债项目质量。地方政府专项债更多投向带动性强、事关长远、促进产业集聚的项目。
（九）统筹财力保障重大项目
优化支出结构。取消不必要的支出和投资，严控非急需支出。
取消低效支出。以绩效为导向，清理兑现效果差、引导作用不强、投入产出不匹配的财政扶持政策。
加强预算执行约束。除有规定可结转的项目外，部门资金一律不结转使用，各类结余和存量资金一律收回财政统筹。
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来源：厦门市财政局资产管理处
