统筹中央预算内投资、专项债开展托育服务!附历年托育政策汇总

学术   2024-10-31 15:42   广东  


国务院办公厅日前印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》(以下简称《若干措施》)点击可查看原文)。
《若干措施》提出,增加普惠托育服务供给。各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金,开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设,着力增加公建托位供给,提高公建托位占比,优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖
2024年3月,国家发改委修订印发社会领域5个中央预算内投资专项管理办法,其中《积极应对人口老龄化工程和托育建设中央预算内投资专项管理办法》提出,“十四五”期间国家发展改革委分年度安排中央预算内投资支持积极应对人口老龄化工程和托育建设相关项目,涉及托育方向的包括:公办托育服务能力建设项目;普惠托育服务专项行动;产粮大县养老托育项目。


为方便托育服务相关项目的策划与实施,本文将2019年至今与托育服务相关的部分政策进行了梳理,汇总如下:

(文末赠送《2023年中国幼儿园办托育情况研究报告-227页》)
2024年10月19日




国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》的通知

相关内容:

三、加强育幼服务体系建设

(六)增加普惠托育服务供给。各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设,着力增加公建托位供给,提高公建托位占比,优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式,支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。各地要根据常住人口规模和实际需求,落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求,结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。统筹社区各类资源,发挥贴近居民的服务优势,提供更多免费或低收费用房场地,大力发展社区嵌入式托育。积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素,科学规划托育服务体系,大力发展托幼一体服务,优化托育服务精准供给。

(七)完善普惠托育支持政策。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。完善普惠托育服务价格政策,鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务,提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管,守住托育服务安全底线。


2024年7月18日




中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》。

相关内容:

十一、健全保障和改善民生制度体系


(46)健全人口发展支持和服务体系。以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,促进人口高质量发展。完善生育支持政策体系和激励机制,推动建设生育友好型社会。有效降低生育、养育、教育成本,完善生育休假制度,建立生育补贴制度,提高基本生育和儿童医疗公共服务水平,加大个人所得税抵扣力度。加强普惠育幼服务体系建设,支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。把握人口流动客观规律,推动相关公共服务随人走,促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。


积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。发展银发经济,创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位。按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。优化基本养老服务供给,培育社区养老服务机构,健全公办养老机构运营机制,鼓励和引导企业等社会力量积极参与,推进互助性养老服务,促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障失能等特殊困难老年人的服务,加快建立长期护理保险制度。


2024年3月11日




国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委修订印发《“十四五“积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。


2023年10月21日




国家卫生健康委发布推荐性卫生行业标准《托育机构质量评估标准》。


2023年10月16日




国家卫生健康委、住房和城乡建设部、应急管理部、市场监管总局、国家消防救援局印发《家庭托育点管理办法(试行)》。


2023年2月9日




国家卫生健康委人口家庭司发布《关于<家庭托育点管理办法>(试行)(征求意见稿)公开征求意见的通知》。


2022年11月23日




国家卫健委办公厅发布《关于印发托育从业人员职业行为准则(试行)的通知》。


2022年11月19日




国家卫生健康委办公厅发布《关于印发3岁以下婴幼儿健康养育照护指南(试行)的通知》。


2022年7月28日




国家卫生健康委办公厅发布《关于做好托育机构卫生评价工作的通知》。


2022年7月25日




国家卫生健康委员会联合17部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。

相关内容:


三、发展普惠托育服务体系


(五)增加普惠托育服务供给。2022年,全国所有地市要印发实施“一老一小”整体解决方案。通过中央预算内投资支持和引导,实施公办托育服务能力建设项目和普惠托育服务专项行动,带动地方政府基建投资和社会投资。公办托育机构收费标准由地方政府制定,加强对普惠托育机构收费的监管。拓展社区托育服务功能,完善婴幼儿照护设施等基本公共服务设施。支持有条件的用人单位为职工提供福利性托育服务。加快制定出台家庭托育点管理办法。在满足学前教育普及的基础上,鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿。


(六)降低托育机构运营成本。“十四五”时期,拓宽托育建设项目申报范围,中央预算内投资加大支持力度给予建设补贴。科学布局社区综合服务设施,落实社区托育服务发展税费优惠政策。完善土地、住房、财政、金融、人才等政策,鼓励地方对普惠托育机构予以支持。托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行。鼓励社会资本设立托育服务事业发展基金,向托育行业提供增信支持。各地要建立托育机构关停等特殊情况应急处置机制,落实疫情期间托育企业纾困政策。


(七)提升托育服务质量。深入开展全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动,形成一批可复制、可推广的典型经验。研究制定托育服务相关制度规范,大力发展多种形式的托育服务。鼓励有条件的普通高等学校和职业院校开设托育服务相关专业,加快培养专业人才。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。深入实施康养职业技能培训计划,加强托育岗位人员技能培训。各级医疗卫生机构、疾病预防控制机构等要加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查,预防控制传染病,降低常见病的发病率,保障婴幼儿的身心健康。严格落实托育机构消防安全指南等一系列规范性文件,加强部门综合监管,严防安全事故发生。加强社会监督,促进行业自律。



2021年12月30日




国家卫生健康委员会办公厅发布《关于印发托育综合服务中心建设指南(试行)的通知》。

 

2021年12月28日




国家卫生健康委办公厅发布《关于印发托育机构婴幼儿喂养与营养指南(试行)的通知》。


2021年8月20日




第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》,修订后的《中华人民共和国人口与计划生育法》自公布之日起施行。

相关内容:


第二十八条


县级以上各级人民政府综合采取规划、土地、住房、财政、金融、人才等措施,推动建立普惠托育服务体系,提高婴幼儿家庭获得服务的可及性和公平性。


国家鼓励和引导社会力量兴办托育机构,支持幼儿园和机关、企业事业单位、社区提供托育服务。


托育机构的设置和服务应当符合托育服务相关标准和规范。托育机构应当向县级人民政府卫生健康主管部门备案。



2021年8月19日




国家卫生健康委办公厅发布《关于印发托育机构负责人培训大纲(试行) 和托育机构保育人员培训大纲 (试行) 的通知》。


2021年6月26日




中共中央 国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。


2021年6月17日




国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委三部门印发《 “十四五” 积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。


2021年1月12日




国家卫生健康委发布《关于印发托育机构保育指导大纲(试行)的通知》。

2021年1月12日




国家卫生健康委发布《关于印发托育机构婴幼儿伤害预防指南(试行)的通知》。


2020年12月14日




国务院办公厅发布《关于促进养老托育服务健康发展的意见》。

 

2019年12月19日




国家卫生健康委办公厅、中央编办综合局、民政部办公厅、市场监管总局办公厅发布《关于印发托育机构登记和备案方法(试行)的通知》。


2019年10月9日




国家发展与改革委员会、国家卫生健康委员会印发《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案(试行)》。



2019年10月8日




国家卫生健康委发布《关于印发托育机构设置标准(试行)和托育机构管理规范(试行)的通知》。


2019年4月17日




国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。

最后为大家送上一份《2023年中国幼儿园办托育情况研究报告-227页》:

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