浦东新区
改革创新典型案例【28】
优质、专业的检测认证机构有助于推动认可认证和检验检测的双多边互认，帮助技术更好“走进来”、企业更好“走出去”。得益于上海自贸区的制度创新，即外商投资进出口商品认证公司的设立在负面清单管理之外，美安康质量检测技术（上海）有限公司成为上海自贸区扩区后的第一家外资认证机构。
记者获悉，2014年第二批扩大开放31条措施实施以来，包括美安康在内共有5家外资认证机构落户自贸试验区。2020年11月，国务院对《中华人民共和国认证认可条例》进行了修订，直接删除了对外商投资企业取得认证机构资质的限制条款，取消了对外资认证机构的准入限制。“这就意味着外资认证机构可以享受同等‘国民待遇’了。”浦东市场监管局相关负责人介绍，上海自贸试验区率先建立的“准入前国民待遇+负面清单”管理模式，推动了审批制度改革进程，并最终以法规制度形式推广至全国范围，有助于推动我国检测认证引入先进技术、创新经营机制和管理理念，促进我国检测认证行业发展。
扩大开放，放宽准入
如今，美安康以先进的产品创新研发技术、专业的检测技术以及权威认证，为中国食品、农产品行业提供一站式服务，帮助国内生产的食品和出口美国的食品、农产品以及食材原料的企业进行本土化测试和认证，缩短认证周期，节省认证成本。同时，确保海外进入中国的食品农产品符合中国食品安全准入要求。
审批改革，提高效率
上海自贸试验区借鉴国际通行规则，探索建立负面清单管理模式，对外商投资试行准入前国民待遇。对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，同时配套改革中将认证机构许可改为后置，企业可直接在投资直通车网上申请成立认证公司，然后再办理认证机构许可，大大缩短了认证机构的设立时间。
浦东市场监管局相关负责人表示，美安康正是这项政策的受益者，由于外商投资进出口商品认证公司的设立在负面清单管理之外，使得美安康仅用半个月时间就拿到了营业执照。这项改革的推广不仅有利于类似美安康这样的外资认证机构在中国市场的业务拓展，也有利于提高中国食品检测认证领域的水平。
抓住自贸区扩大开放的发展机遇，减少行业准入限制，以改革促开放，以开放促发展，营造有利于各类投资者平等准入的营商环境。下一步，浦东市场监管局将继续用好负面清单等政策，推进区域范围内更大程度的开放，提升对外开放的示范效应和能级水平。
文字：刘雅雯
编辑：张紫薇
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