《定西发展》刊发县委书记陈新民署名文章：加快建设“两区两枢纽”推动全县经济社会跨越发展

岷县坚持把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，认真抓好省委十四届七次全会、市委五届十次全会暨市委经济工作会议精神落实，主动融入全省“一核三带”“七地一屏一通道”和全市“一区三地”发展格局，锚定把岷县建设成为国家中医药传承创新发展样板区的核心区、洮河流域水源涵养与高质量发展示范区，甘肃南部人流物流枢纽和甘肃南部生态文化旅游枢纽“两区两枢纽”的目标定位，深入实施“五大战略”、坚持走好“五条路子”、着力建设“三大工程”，补欠提升、跨越发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化岷县篇章。

岷县融媒体中心供图。

深入实施“五大战略”，坚定跨越发展的信心决心。立足资源禀赋，明确发展定位，统筹谋划实施“五大战略”，坚定跨越发展的信心决心。实施乡村振兴战略，扎实推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，坚持“3+3”动态管理，强化防返贫动态监测，全力巩固脱贫成果。坚持“三主多元”育产业、增收入，加大当归、猫尾草等特色产业开发力度；按照“两转、两托、两支持”就业模式，继续做优做强“岷州钢筋工”“岷归药工”等劳务品牌，持续提升劳务输转质效，促进群众增收致富；坚持“两互动、两支持、两助力”，持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。持续开展“结对帮扶·爱心岷县”行动，健全兜底保障体系，全面落实好低保、临时救助、残疾人“两项补贴”等各类社会救助政策，持续提升医疗服务和救助水平，实现以“五多五全”织密保障网、扩大覆盖。实施商贸提升战略，聚焦“西部陆海新通道上甘肃南部人流物流枢纽”发展定位，按照“港运为主、多业并举”的思路，进一步优化调整陆港功能，把陆港打造成集货运、物流、市场、工业为一体的综合经济体。紧扣拓展一个市场、建设一个中心、打造一个重镇的“三个一”思路，加快建设辐射“三市一州七县”的物流中心，不断完善城市设施，着力提升岷州小吃城、步行街、民俗街等商业配套服务，积极举办各类节会活动，持续培育壮大电商主体，激发市场消费活力，为重振“商贸重镇”雄风、重拾“旱码头”美誉夯实基础。实施文旅赋能战略，立足“秦岭之窗、青藏门户、红色岷州”区位优势，加力打造“四片带一中心”旅游发展格局，加快推进甘肃南部生态文化旅游枢纽建设，强化文旅服务保障能力建设，不断提升住宿承载力，培育打造高品质酒店、主题酒店、中高端旅游民宿多元化住宿体系。加快“文旅+”“+文旅”产业融合发展，推动景区、宾馆等创A升A工作，打造甘肃南部自驾游节点城市，实现文旅产品供给进一步丰富，旅游服务设施和服务质量进一步提升，文化旅游经济快速增长。实施工业拓展战略，立足资源禀赋和县域特色，按照“以药为主、以矿为基、以草为重、以造为新、以畜为谋”的工业发展思路，着力打造以县城为中心的创新发展核心区、以园区为中心的“港产城”融合示范区、以梅茶新区为主的特色产业聚集区、以闾井为主的绿色生态产业区、以寺沟为主的猫尾草产业发展示范区“五区”竞相发展的工业产业集群，构建区域鲜明和具有竞争优势的工业体系，制定落实优惠政策，加大企业培育力度，不断壮大工业群体。实施城乡融合战略，聚焦建设魅力之城、活力之城、文化之城、幸福之城、和谐之城“五城目标”，加快城市更新步伐，细化城市规划，准确定位各功能区，强化城市治理，优化城市服务，拓展城市空间，补齐城市短板，坚持“加、减、乘、除”并举，切实提升城市品质内涵。落实好“1+1+1”包抓机制，对重点区域的34个村进行整治提升，推进城乡结合部重点部位旧貌换新颜。深入学习推广“千万工程”经验，加力推进“和美乡村”创建和乡村建设示范行动，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续推动城乡融合发展。

坚持走好“五条路子”，找准跨越发展的方向路径。锚定“两区两枢纽”发展定位，深入实施“五大战略”，就要坚定不移走好“五条路子”，切实找准实现全县跨越发展的方向和路径。走好党建引领路子。毫不放松坚持党的领导、加强党的建设，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，全力抓好班子建设、队伍建设和作风建设，纵深推进全面从严治党。强化基层党组织建设，统筹推进新业态新就业群体党建集中攻坚行动、党建引领城市基层治理效能提升行动、各领域党建示范创建行动、基层党建形式主义问题专项整治行动，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党建工作全域进位、全面提质，为全县经济社会跨越发展提供坚强组织保障。走好基础先行路子。抢抓中央更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策等重大政策机遇，抓实“十四五”规划收官，认真谋划“十五五”规划，谋划实施一批城市更新、道路交通、市政基础设施等项目，加快城镇供水供电、供气供热、污水雨水、信息通信等管网建设和改造提升，进一步提升城乡公共服务能力。全面推进水源涵养、水土流失治理、防洪能力建设、污染治理、绿色生态产业培育、黄河文化传承等重大工程，加快推进省级园林城市创建步伐和二郎山公园建设，高水平打造洮河风情线，全力开创全县生态保护和高质量发展新局面。走好招商引资路子。深化“引大引强引头部”行动，依托当归和猫尾草等特色优势产业，紧盯中医药及生物制药、草畜业、新能源、种子种业等13条产业链和现代服务业等领域，积极组织参加兰洽会、药博会、马铃薯大会等重点展会节会，加大推介力度，吸引同类企业或关联企业集聚发展，吸引众多上下游企业入驻。全面落实“包抓联”“六必访”等制度，建立工作专班和项目招引“1+1+1”包抓机制，健全外商企业管理服务体系，建立项目清单推进台账，专人跟踪促进项目落地，以“倾城之力”创造投资兴业“软环境”。走好治理保障路子。全面贯彻总体国家安全观，纵深推进主动创稳、主动创安，统筹抓好重点领域风险防范化解。创新社会治理模式，探索建立社区干部包街巷、驻小区的网格化管理机制和“1+1+1”工作机制，全力以赴排查化解矛盾纠纷，促进城乡社会发展和谐有序。持续开展“信访问题信访积案大排查大攻坚”行动，健全重点信访案件领导包案化解机制，全面落实县级领导坐班接访和领导干部接访下访制度，切实推动信访积案清零见底。压紧压实安全生产责任，全面排查整治道路交通、危化、矿山、森林草原等重点领域安全隐患。加大社会面武装巡逻力度，严厉打击各类违法犯罪行为，常态化推进扫黑除恶斗争，持续深化精准普法宣传，以更高水平“平安岷县”建设护航全县经济社会跨越发展。走好群策群力路子。坚持问计于民、问需于民，建立党员领导干部收集群众意见工作机制，推动党员干部深入乡村社区、农家炕头，了解群众诉求、倾听群众呼声，感受群众急难愁盼，以真诚的态度开门纳谏。坚持集思广益，以发布“开门纳谏”公告、公布热线电话、设置民意信箱、下发征求意见表、组织干部接访下访等方式，重点征求党员干部、人大代表、政协委员、农村党员及广大群众等不同身份群体对全县发展的意见和建议，切实提高广大群众参与“多彩岷州”建设的广度和深度。

着力建设“三大工程”，抓实跨越发展的重点焦点。立足岷县发展定位，以着力建设“三大工程”为突破口，带动全县实现跨越发展。实施“教育突破”工程，不断加大教育投入力度，持续增加优质教育资源供给，着力在教育质量、办学条件、全面育人、队伍建设、规范管理、数智赋能、支持保障7个方面上求突破，不断拉近与教育发达地区的差距，切实推动学前教育优质普惠发展，义务教育优质均衡发展，高中教育特色多样发展，职业教育产教融合发展。实施“产业提升”工程，围绕做大做强做优以当归为主的中药材产业，积极争取项目，整合各类资金，积极发展飞地农业，持续扩大种植规模，扎实开展“岷归”种质资源保护和良种繁育种植、初精深加工、品牌保护等，强化“岷归”全产业链开发，着力推动中药材产业高质量发展。坚持草畜种养加一体化循环发展，推进以牛羊为主的适度规模养殖，全产业链发展岷县猫尾草等特色优质牧草。实施“防灾减灾”工程，坚持“事后救灾向事前防灾减灾转变”的工作思路，把人工影响天气作为防灾减灾工作的重要举措，不断提升物质技术装备保障水平，构建气象分析研判、灾害预警响应、人工影响干预等自然灾害综合防御体系。加强防灾减灾基础设施建设，加快构建城市洪涝灾害防御工作体系，不断提升防灾减灾能力水平，全力保障人民群众生命财产安全。

迈步现代化、踏上新长征，必须始终迸发“不服输、敢争先”精气神，更新观念、开阔视野，正视与发达地区、省内其他县（市、区）的差距，让“领导敢为、干部敢干、群众敢创”成为岷县的鲜明特质，坚持向优者学、与快者比、跟强者争，努力实现弯道超车、后发赶超，推动党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议和省委十四届七次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会暨市委经济工作会议精神在岷县落细落实。