【中东欧研究】斯洛文尼亚第十五届政府任期以来总结
民生
2024-11-20 19:54
匈牙利
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2024 年斯洛文尼亚现任的第十五届政府执政任期过半。尽管开端良好，目前政府仍面临许多内部争议和外部困难，执政联盟中的两个政党深受影响。而执政联盟中处于领导地位的自由运动党内部团结面临考验，主要与总理、自由运动党领导人罗伯特·戈洛布（Robert Golob）有关。虽然受到来自欧盟的外部压力，但斯洛文尼亚在保护环境和自然栖息地的完整性方面赢得了国际赞誉。2024 年 6 月，斯洛文尼亚第 15 届政府迎来了任期两周年。与不受欢迎的第 14 届政府相比，现任政府在上任之初采取了不同的方针，取得了良好开端。但经历了一系列挑战之后，形势发生转变，其承诺的改革计划和政治、社会稳定计划无法按期实行，公众支持率持续下降。上任初期，政府向议会提议了一项法律，旨在缓解所谓“前政府有害措施”带来的影响。提案中指出，政府将削减那些在新冠疫情期间被认为是对新闻和通讯自由的侵犯和限制，以及校正一些关键机构被过度“政治化”的趋势。斯洛文尼亚政坛同时面临着多方挑战，包括来自媒体的批评、经常性的抗议活动，甚至被称为 “悬浮政府”问题。2022 年 4 月的斯洛文尼亚国民议会选举在很多方面针对扬沙及其执政联盟。政治新秀——自由运动（Freedom Movement）取得压倒性胜利。该党成功地团结了左翼和中间派选民，反对上一任执政联盟。戈洛布虽然从政经历不多，却是一位成功的商业管理者，他温和而值得信任的形象获得了选民们的支持。新政府雄心勃勃、集中力量，试图通过法律手段消除“上届政府的有害措施”，减少对社会机构的政治干预（例如，斯洛文尼亚广播电视法修正案，在全民公决的帮助下，赶走了不受欢迎的上届政府设置的“管理委员会”）。同时，本届政府还表示，国家进入了一个亟需许多社会和政治改革的时期，改革首先应帮助斯洛文尼亚公民。然而，第十五届政府任期刚满两年，政府显然无法（或者在某些情况下不愿意）全面落实其议程。值得反思的是，在这两年内，斯洛文尼亚的社会和政治形势发生了怎样的变化，这些积极的变化是否与全球社会和经济形势改善有更大的关系。![]()
作为前任政府的替代者，第 15 届斯洛文尼亚政府在最初几个月中获得了公众普遍信任，能够积极地开展工作。然而，2022 年底，裂痕已开始显现，首先是总理与内政部长之间的关系紧张——这种裂痕表明政府可能继续试图控制一些特殊且关键的社会机构的潜在危险。讽刺的是，联盟指责上届政府试图利用政治权力影响警方工作的时候。2022 年 12 月，新政府就职不到半年的时间，戈洛布总理与德高望重的内政部长关系破裂，内政部长随后辞职，她表示，戈洛布向她施加过度的压力影响了她的决策。在对上届政府及其在警察部队独立性方面的行为提出诸多指控后，第 15 届政府承诺将以更加透明的方式与警方合作，以增强公平感和中立性。然而，当总理戈洛布阻止时任代理警察总局局长博斯蒂扬·林达夫（Boštjan Lindav）获得正式任命后，内政部长塔蒂亚娜·博布纳（Tatjana Bobnar）选择辞职。林达夫未能获得全权任命后，博布纳和林达夫多次强调，总理试图通过施加影响来干涉警察工作和高层人员的选拔。博布纳辞职后，继续警告公众，斯洛文尼亚政府对关键社会机构的干预令人担忧，这种行为与他们对前政府的指控如出一辙。在一次采访中，前自由运动议员莫伊察·谢廷茨·帕谢克（Mojca Šetinc Pašek，后因损害党派利益被开除）进一步证实，自由运动及其政府领导层存在严重问题。她认为，戈洛布试图凭借自己作为扬沙替代者的身份垄断左翼和中左翼政治，却无力履行其在竞选中的承诺，这使得他与其政敌扬沙在某些方面并无太大区别。这样的例子还有很多。如前所述，虽然自由运动党没有像其联盟伙伴左翼党和社会民主党（这两个党的领导层都发生了变化，进行了重组）那样遇到困难，但也存在内部权力斗争。2023年10月，莫伊卡·谢廷茨·帕舍克 (Mojca Šetinc Pašek）及另一位党内成员罗伯特·帕夫希奇（Robert Pavšič）因被认为对党派和联盟不利而被开除。同一时期，国民议会议长乌尔什卡·克拉科察尔·祖潘契奇（Urška Klakočar Zupančič）辞去了自由运动副主席一职，虽然她解释是出于个人原因和工作压力，但实际上在此之前她已承受了来自联盟领导层的压力。一年前，自由运动另一位副主席玛塔·科斯（Marta Kos）也因与戈洛布关系紧张而辞职，并退出了总统竞选。第15届政府本有着非常有前景的议程，宣布了许多关键改革。然而，随着任期进入后半程，留给政府实施改革的时间不多了。![]()
尽管斯洛文尼亚的政治局势不尽人意，其自然风光经常备受美誉。该国拥有原始的自然美景、广阔的森林地带，栖息着大量动物种类，并且在自然保护方面有着良好的记录。当然，这并不是说没有问题。一方面是自然灾害，例如2023年8月的洪水（类似于前一年的喀斯特大火），改变了受灾地区的地貌并破坏了自然栖息地；另一方面，近年来还出现了一系列问题，可能会玷污斯洛文尼亚在自然资源保护和环境原始性方面的声誉。例如，某些农场被揭露出动物生存条件不当，甚至存在系统性虐待动物的情况。最近，斯洛文尼亚共和国食品安全、兽医与植物保护管理局的检查员在波德戈拉纳德科特利亚米（Podgora nad Kotljami）的一家农场发现牛群的生活条件极其恶劣。这类事件引发了公众对动物福利和监管失效的广泛关注。为打击此类虐待行为，加强对动物福利的控制，斯洛文尼亚国民议会于 2023 年 9 月通过了《动物保护法》修正案。该修正案曾因农业领域的一些代表、农业组织以及议会反对派的激烈反对而引发了大量争议。修正案的主要内容之一是加强了动物保护机构对斯洛文尼亚境内动物状况的监管，并设立了“代表信息员”职位，该信息员有权询问特定圈养动物的状态，并提升公众对动物福利的关注。然而，在此之后，也发生过破坏环境，至少是间接影响自然环境中动物的事件。例如，一名不负责任的工作人员将含有对鱼类有害的化学物质的混凝土和水泥倒入洛布尼察河（Lobnica），造成约 1500-2000 条鱼死亡。最近，有关斯洛文尼亚动物状况和福利最受关注的事件是海狸鼠的问题。海狸鼠是一种半水栖啮齿动物，原产于南美洲，但因其皮毛价值在被引入斯洛文尼亚大量繁殖后，成为有害物种。由于被视为必须清除的有害外来入侵物种，当局决定在卢布尔雅那地区公园的沼泽地对海狸鼠进行全面灭绝。然而，这一决定遭到了多个动物保护组织的强烈抗议。反对捕杀海狸鼠的团体收集了约25,000个反对强制清除海狸鼠的签名，领头的抗议者表示，灭绝本身不应被视为解决方案，这会强化人类可以通过暴力维持其作为自然剥削者的主导地位的观念。不加区分的灭绝并不是维持自然平衡的适当方式，而且海狸鼠是由人类引入斯洛文尼亚的。经过长时间的争论，灭鼠行动获得了批准。然而，仅仅三个月后，行动又因一些原因被叫停了。不过，当问题解决后，消灭海狸鼠的工作可能会继续进行。除了海狸鼠的问题，斯洛文尼亚首都卢布尔雅那的一个公园最近也进行了灭鼠行动。不过，人们认为卢布尔雅那与其他城市不同，并不存在严重的鼠患或其他疾病传播问题。随着市中心的不断城市化，郊区由于基础设施欠发达，面临更多挑战。因此，斯洛文尼亚是否能够在长期内维持其相对成功的自然保护计划和卫生记录，仍然是一个悬而未决的问题。目前，斯洛文尼亚仍是最值得珍视的国家之一，它拥有充满活力的环境和保存完好的自然美景，还有大量栖息于自然环境中的动物物种。然而，如果决策者不谨慎加以应对，出现自然和人为因素的问题，就要做更多的努力。![]()
现任政府面临着诸多问题，由前总理扬沙领导的上届联盟（现在的反对党）影响力正在逐渐增强。欧洲议会选举及最近的调查结果显示斯洛文尼亚的年轻人开始逐渐倾向于右翼中间派政治立场，兴趣不断增加，这些都增强了扬沙的信心。然而，公众仍对扬沙领导的上任政府任期内的动荡记忆犹新。第 15 届政府目前的表现和公众支持率低迷的情况令人担忧，联盟在下次议会选举中的前景不容乐观。不过，距离下次选举还有将近两年的时间，如果现任政府能够稳住阵脚，仍有机会实施他们雄心勃勃的改革计划。如果他们无法在此之前完成至少部分改革，这将是一大遗憾，因为当今社会需要的是具有社会意识的后续行动。![]()
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