2023年10月8日至2023年12月8日，二届市委第四轮第六巡察组在我镇开展巡察工作。并于2024年1月3日反馈3个方面12项43个具体问题。根据相关规定，现将巡察整改情况通报如下：
一、党委及主要负责人组织落实整改情况
一是及时成立巡察整改工作领导小组，镇党委高度重视，严格按照要求及时成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，带头肩负起整改责任，切实发挥“关键少数”作用，带头真改实改推动市委第六巡察组反馈意见整改工作落实落细、落地见效；二是坚持问题导向，制定巡察整改方案，自巡察反馈后，镇党委立即安排专人起草制定《中共曲松镇委员会关于巡察反馈问题整改工作方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任领导和完成时限；三是积极组织召开专题学习，自巡察整改工作以来，我镇积极组织专题学习3次，将习近平总书记关于巡视工作的重要论述、党中央有关重大决策和自治区党委、市委、县委主要部署安排等文件精神纳入理论学习中心组学习9次，纳入镇党委会议集中学习研究7次。四是及时组织会议强调部署整改工作，巡察整改以来，镇党委组织召开巡察反馈问题整改工作专题部署会议，对巡察整改工作进行强调部署，确保巡察整改扎实有序推进。期间召开专题部署会1次、推进会1次、调度会1次。五是镇党委以反馈问题为导向，通过明确整改任务，深入剖析原因，细化整改措施，压实整改责任，建立长效机制，注重从源头上防止同类问题再次发生，以确保整改取得实实在在的成效。同时以本次巡察整改为契机，结合本镇实际，高标准、高质量、高水平完成了巡察整改工作。
二、集中整改进展情况
为进一步做好我镇巡察反馈问题整改工作，镇党委按照市委巡察组巡察反馈要求，对反馈的问题共梳理了3个方面12项43个具体问题：
（一）学习贯彻党的理论路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委、市委、县委部署有落差方面
整改内容：（1）学习贯彻党的理论路线方针政策不深不实。一是学习宣传贯彻党的二十大精神不到位。二是传达学习重要文件精神有缺项。三是未严格执行“第一议题”制度。四是落实理论学习中心组制度不严格。五是开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有差距。
整改落实情况：依托镇党委会、理论学习中心组、机关党支部学习会、支部大会、支委会等载体，严格落实“第一议题制度”，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、区党委、市委、县委有关领导讲话，认真研读2024年中央1号文件精神，并组织干部开展交流研讨，确保党员干部能够及时学习掌握好党的最新理论政策和工作要求，推动各项工作落地生效。今年以来召开党委会17次、理论学习中心组9次。制定《曲松镇班子成员学习宣传党的二十大精神》任务清单和宣讲台账，全体班子成员前往联系村开展集中宣讲党的二十大精神，共开展宣讲10场次。
整改内容：（2）履行职能职责有差距。一是维护稳定意识树得不牢。二是法治建设工作重视不够。三是巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接不到位。四是发展村集体经济能力弱。五是落实强基惠民政策不到位。六是落实耕地保护措施慢作为。七是民生实事久拖不决。八是服务群众意识不强。九是医疗保障工作有短板。十是人居环境整治工作推动不力。十一是“一户多宅”清理不到位。
整改落实情况：深化维稳防控工作，在重要时间节点召开会议强调部署维稳工作，每季度听取平安建设工作开展情况汇报并讨论解决工作中存在的难点堵点，及时组织召开“八五”普法暨2024年普法工作安排部署会，制定完善各类维稳方案、预案，听取工作开展情况汇报3次。及时组织人员深入各村开展自查自纠，确保双联户长通过村民大会评选完成。贡麦村奶牛养殖项目已交由山南市永创发展有限公司承租；贡堆村牦牛养殖点逐一盘点固定资产并登记造册，探讨盘活闲置固定资产方法；措堆村利用强基惠民资金投资养蜂项目；东嘎村投资山南宏农藏鸡养殖、村土地租赁费用（租至琼嘎藏药材种植加工合作社）；曲松社区购买商品房进行租赁，切实提高村集体经济。深入各村（社区）沟通衔接整治耕地抛荒撂荒、耕地非粮化问题，目前正在有序推进整治。积极向县农业农村局争取贡堆村水渠维修项目，充分论证，立行立改，确保贡堆村700多亩农田得到正常灌溉。及时成立“一站式”便民服务中心，建立医疗保障、社会救助、户籍管理服务窗口，深化“一次办好”让群众“少跑腿”。积极与上级沟通衔接，及时为镇卫生院安排了一名藏医医务人员、各村卫生室配备30种以上各类药品。研究制定《2024年农村人居环境整治工作方案》，调整充实工作领导小组，更新完善各村（社区）村规民约制度，严格按照时间节点督促各村落实“日小扫、周大扫”的村庄清洁常态化机制，完善2024年拆违治乱及村庄清洁行动相关工作台账，联合各村（社区）开展乱堆乱放、私搭乱建等问题自查整治工作，截至目前，先后拆除整治残垣断壁161处，其中拆除露天厕所90处、拆除无法修复废旧房屋58处、闲置废弃的各类牲畜圈舍13处；拆除私搭乱建16处，其中拆除超面积及违规建设车库13处、拆除整治乱占乱围3处；拆除矮墙169处90107米，整治乱堆乱放542处等一批违建。制定完善“一户多宅”问题排查台账，联合各村（社区）开展排查建档，明确整治时限，确保排查工作有序进行。截至目前，拆除“一户多宅”26处4474㎡，其中拆除易地搬迁旧房19处3974㎡、拆除其他“一户多宅”7处500㎡。
整改内容：（3）防范化解重大风险能力不足。一是对意识形态工作的重要性认识不足。二是保密意识淡薄。三是存在上访隐患。
整改落实情况：积极学习《西藏自治区党委（党组）意识形态工作责任制目标管理考核问责办法（试行）》，听取2023年全镇意识形态工作开展情况和2024年全镇意识形态工作要点，开展意识形态领域专项调研。严格按照档案室“九防”要求，完善镇档案室安全基础设施，配备“三铁两器”，安排专人负责档案管理、文件收发，做好保密文件借阅登记台账，定期到各村（社区）开展保密督导工作，确保从源头上防止失密泄密事件的发生。组织召开群众座谈会，耐心听取群众的意见建议，详细讲解政策资金的去向及相关政策文件精神。
（二）惩治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸有温差
整改内容：（4）落实全面从严治党主体责任不到位。一是履行主体责任缺位。二是履行“一岗双责”不到位。三是镇党委管党治党不严。四是警示教育有缺陷。
整改落实情况：制定完善2024年全面从严治党主体责任清单和“一岗双责”联系指导台账，党委会研究通过《2024年曲松镇党政领导干部落实党风廉政建设“一岗双责”责任清单》，镇党委书记对班子成员开展廉政谈话全覆盖，班子成员对分管领域干部开展廉政谈话，切实加强对干部的教育、管理和监督。积极开展政治教育和法律法规学习，征订《中国共产党纪律处分条例》48本，做到人手一册。组织全镇干部职工集中观看廉政警示教育片，受教育49人。收集9起典型案例并组织机关党员干部、村（社区）党员中及时组织学习。
整改内容：（5）履行监督责任缺位。2020—2023年镇纪委书记、纪检专干被上级部门长期抽调，不在岗时间分别为2年3个月、2年；琼嘎村、贡堆村2名村务监督委员2023年8月辞职后未及时补选；2021年换届以来，贡麦村村务监督委员次旦旺久、吾金德吉长期在拉萨。
整改落实情况：及时召开党委会研究纪委专干人选事宜。琼嘎村、贡堆村召开村民大会成功选举两个村的村务监督委员，建立健全村务监督委员运行机制，推行季度监督工作报告制度，建立村务监督委员工作考勤，严格执行工作纪律和管理规定。
整改内容：（6）工作作风不实。一是文风不实。二是审核把关不严。三是弄虚作假。
整改落实情况：组织党员干部认真学习上级纪委、作风办等部门对文风不实有关情况的通报，建立文字材料审核制度，严格把关各类培训质量和材料内容，要求各班子成员重新撰写2022年民主生活会对照检查材料。严肃党委会议题审核，凡提交党委会议议题需经分管党委委员仔细审核校对，联系相关科室、村居核实相关信息，符合各项要求后再提交党委会研究。党委会议相关材料需专人记录，党委会议议程、纪要形成后报请党委书记审核签字，不得随意增添内容。
整改内容：（7）财务管理不规范，存在廉政风险。一是专款专用。二是固定资产管理有漏洞。三是财务审批把关不严。
整改落实情况：召集村（社区）“两委”班子、村务监督委员会成员、驻村工作队召开专题财务业务知识培训会，深入学习《行政事业性国有资产管理条例》等相关规章制度，研究完善曲松镇财务报账审批流程和凭证整理制度，将相关资金收齐并全额上缴国库，一一核对固定资产登记系统录入情况。
（三）加强基层党组织、领导班子和干部人才队伍建设、增强基层治理实效有偏差
整改内容：（8）党组织发挥作用不明显。一是党委决策随意化。二是落实党建主体责任有差距。
整改落实情况：镇党委安排专人修改完善镇党委议事规则，并召开党委会研究通过《中共曲松镇委员会议事规则》，严格落实主要负责同志末位表态制，各班子成员充分发表意见建议，坚决杜绝党委决策随意化问题反弹。严格按照《中共曲松镇委员会2024年党建工作要点》要求，及时安排部署全年党建工作，落实每季度召开一次党委党建工作领导小组专题会，听取各级基层党组织工作开展情况。
整改内容：（9）执行“三重一大”制度不严。一是政府班子决策缺位。二是议事规则不健全。三是非党委委员参加党委会并表决。
整改落实情况：严格落实党委会议制度、表决制度，组织党员干部学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》《曲松镇党委会议事规则》等规范性文件精神，避免非党委委员参加会议并表决。制定完善政府班子会议议事规则，研究“三重一大”事项，及时提交镇党委会议研究，确保重要事项研究符合流程。修订完善《曲松镇人民政府办公会议规定》并下发至各村（居）、科室、寺管会、学校等，按要求及时召开政府办公会议。修订完善党委会议议事规则，明确全镇各村、各办公室，使用10000元（包含10000元）以上资金必须按照党委议事规则，通过党委会研究审批后方能使用。
整改内容：（10）党内政治生活不严肃。2020年、2021年镇党委民主生活会未开展谈心谈话；2021年镇党委民主生活会未建立问题整改清单。2020年镇党委未征求7个行政村意见建议，直接推荐民族团结模范集体、家庭、个人。
整改落实情况：镇党委严肃党内政治生活，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，镇党委书记带头开展谈心谈话，班子成员之间相互谈，沟通思想、交换意见，指出不足、提出建议，化解矛盾、增进共识。修改完善党委会议事工规则，明确全镇各类评先评优事宜必须纳入党委会集中研究，充分争取各方面意见建议，做到民主议事、民主决策。
整改内容：（11）干部管理严管厚爱不够。一是村医管理不严格。二是保障干部职工权益不到位。
整改落实情况：起草《曲松镇卫生院村医管理办法（初稿）》，积极与个别医务人员进行谈心谈话，镇政府联合镇卫生院定期或不定期对村级医疗机构进行督导检查。镇党委、政府主要负责人经常性与乡村振兴专干、科技专干开展谈心谈话，主动关心学习工作生活情况，了解困难、解决困难，充分征求意见建议，统筹安排轮休、年度休假等。
整改内容：（12）基层党建工作不扎实。一是违规发展党员。二是不注重发展党员。三是软弱涣散党组织整改不力。四是“四议两公开”制度执行不严格。五是指导制定“村规民约”不力。
整改落实情况：科学制定党员发展指导性计划，及时组织人员深入各村对违规发展党员档案进行排查整改，组织各村（社区）党务工作者围绕发展党员程序、“三会一课”制度、村级“四议两公开”制度等内容开展党务知识培训1次。严格落实村干部轮流坐班和“集中办公日”制度，并实行驻村工作队和村“两委”班子相互监督机制。今年以来，东嘎村共组织召开支委会10次，党员大会3次，组织开展学习中央农村工作会议精神、中央一号文件、《党史学习教育工作条例》和各级党委全会及经济工作会议等10余次。各基层党严格按照相关要求召开党员大会、村民大会说明近年来的各项重大事项决策情况和实施结果。
三、下一步工作安排
我镇巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但对照市委巡察整改的要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进各项工作再上新台阶。
（一）加强学习，不断提高政治站位。我镇将进一步强化学习意识，组织镇村两级党员领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，提高政治站位；及时传达上级会议及文件精神，主动学习党章党规党纪以及各项政策法规，勇于担当作为；充分认识巡察整改工作的重要性，积极配合市委巡察组的巡察整改回头看工作，“查漏洞、抓反弹、补短板”，坚持严标准、高质量，做好巡察整改的后半篇文章。
（二）建章立制，深化巡察整改成效。针对市委第六巡察组反馈的问题，我镇领导班子召开会议专题研究，建立及完善了各项规章制度，并严格按制度开展工作。下一步，我镇将继续完善制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，做到以制度管权管事管人，进一步加强对权力运行的监督，不断扩大整改成果。
（三）从严从实，巩固巡察整改成果。我镇以整改问题为导向，聚焦贯彻中央八项规定精神以及落实全面从严治党“两个责任”、党建、财务等重点领域，严格贯彻落实上级重大决策部署，严格执行各项规章制度，继续从严从实从细做好巡察整改后续工作，同时举一反三，认真排查各领域、各层面、各环节存在的突出问题，深刻剖析问题根源，对症下药，进一步推动我镇各项工作扎实有序开展。
