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祥和雅苑是江苏省南京市栖霞区燕子矶街道的一处拆迁安置小区，现有常住人口2043户4129人。日前，区纪委监委党风政风监督室主任王凯与记者谈起小区整改“回头看”的情况时说：“变化确实很大。虽然是老旧小区，老年活动室、文化中心、健身设备等基础设施健全，居住环境干净整洁，居民之前反映停车不规范等‘老大难’问题也得到了解决。”
老旧小区“焕新颜”，与栖霞区今年开展的国有物业管理不规范问题专项整治有关。“物业工作与日常生活联系紧密，群众关注度高。结合巡视巡察、专项审计反馈问题线索，以及‘12345’热线、信访等群众监督反映情况，发现收费管理混乱、工作人员吃拿卡要等情况不同程度存在。此外，部分物业工作人员作风涣散，监管责任落实不到位也直接影响了群众的获得感、幸福感、安全感。”王凯介绍，该区纪检监察机关以专项整治为契机，深挖彻查物业领域各类违纪违法问题，对办理群众诉求时推诿扯皮、效率低下等工作作风问题以及敷衍整治、虚假整治等形式主义官僚主义问题，从严监督问责。
据统计，栖霞区451个住宅小区中，由国有物业公司管理的小区占比近六成。底数大、任务重，专项整治从哪里入手？燕子矶街道成为“探路者”。
记者了解到，燕子矶街道现有45个老旧小区，且多为上世纪90年代建的拆迁安置小区和国有大型企业搬迁后的厂居小区。“停车费收缴管理是老旧小区的‘短板’，也是物业的‘心病’。今年1月，祥和雅苑分公司项目经理杨某利用职务便利，违规为他人减免小区停车费问题引起关注。”燕子矶街道纪工委书记王思华告诉记者，通过核查相关账目，发现杨某本人及其亲友占用了4个车位，却只缴纳1个车位费用，违规减免停车费共计7600元。“如此假公济私、优亲厚友的行为很可能在其他小区也存在。我们以停车费收缴作为重点之一开展专项整治。”
整治利用职务之便不交、少交停车费等特权问题，燕子矶街道纪工委先后查处了相关问题5起，给予党纪政务处分7人。聚焦停车费深入开展监督，该街道纪工委还发现部分物业工作人员截留侵吞停车费的情况。
“上述案件暴露出了主体责任落实不到位、内控管理制度不够健全、监督机制不畅通等深层次问题，我们向祥和雅苑社区党委发出纪律检查建议书，推动从制度、管理、技术、监督等方面规范物业管理，实现规范发展、服务提升、群众满意的良性循环。”王思华说，目前，街道纪工委以点带面监督推动全街道12个社区物业分公司堵塞管理漏洞和完善监督机制，全面升级小区车辆管理系统和物业收费系统，停车费平均收缴率从69.96%提升至98.69%。
燕子矶街道的试点为专项整治开展提供了思路和借鉴。记者注意到，街道纪工委查处的相关案例被提炼纳入栖霞区纪委监委印发的《监督工作指引》中。“区纪委监委加强类案分析，对试点街道监督发现及近年查处的物业领域问题进行系统分类梳理，在《监督工作指引》中归纳了截留侵吞、谋取私利，坐收坐支、挪用公款，弄虚作假、套取资金等6类典型违纪违法情形，并逐条提出工作建议。”王凯说，《监督工作指引》进一步提升了专项整治的针对性和指导性。
为了给物业管理进行全面“体检”，栖霞区纪委监委把物业管理纳入区委巡察重点、信访关注焦点、审计监督要点，并通过构建横向专业部门协同、纵向区街联动的“立体式”监督体系，运用“大数据+铁脚板”“纪巡审”贯通协同等方式，共摸排发现物业管理人员违规减免物业费、私自截留停车费、挪用物业款项等问题线索36件，立案33人。
监督整改同步推进，结合查办案件，推动全面开展廉洁风险排查，完善相应防控措施，促进物业服务行业有序发展。栖霞区纪委监委相关负责同志告诉记者，针对物业管理的突出短板和薄弱环节，区纪委监委立足职责定位，积极推动行业领域联动治理，督促区住建局加强动态监管，规范物业企业评价标准体系。
“目前，我们正在推动规资、城管、公安、消防、市场监管等相关职能部门联合联动，以及时有效回应和解决群众急难愁盼。下一步，将把专项整治与高质量发展、作风建设、巡视整改结合起来，重拳纠治干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，以实实在在的整治成效取信于民、推动发展。”
内容来源 | 中国纪检监察报
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