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《人民日报》连续两天聚焦日照
2024年10月31日4版
2024年11月1日18版
分别发布报道
《山东探索建立农村幸福院——
让更多老年人享受到家门口的服务》
《山东日照市东港区建设海鲜车间——
一条产业链加工产值超47亿元》
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山东探索建立农村幸福院——
让更多老年人享受到家门口的服务
党的二十届三中全会《决定》提出，加快补齐农村养老服务短板。 发展农村养老服务事关亿万农村老年人幸福生活，事关积极应对人口老龄化和推进乡村全面振兴。近日，记者走进山东等地，看各地怎样探索多元化农村养老服务。
晚饭后，支起小桌，摊开棋盘，一场精彩的象棋对决开始了。在山东省日照市东港区日照街道中盛幸福院里，对弈者满脸笑意，围观的老人们不时喝彩，十分热闹。 吃得营养、住得舒心、活动丰富，这样的老年生活，在山东农村并不少见。近年来，山东不断增加农村养老服务供给，将其作为推动乡村全面振兴的重要一环，在各地探索建立“村里建得起、老人用得上、服务可持续”的农村幸福院，让越来越多的老人在村里过上幸福的晚年生活。村里建得起——
还未走进日照市岚山区虎山镇黄家峪村养老服务中心的院子，耳畔就响起悠扬的二胡声。循声探去，活动室里，几位老人有的拉着二胡，有的和着节拍跳舞。在养老服务中心转一圈，小院宽敞明亮，食堂、活动室、理发室一应俱全。![]()
黄家峪村养老服务中心内，志愿者在陪老人剪纸。新华社记者 郭绪雷摄 “原先，这块地是一座面粉厂，已经闲置了20多年。”黄家峪村党支部书记黄识昌说，“2021年，我们在这里盖了新房，建起幸福院。” 为有效提升村级养老服务质量，近年来，山东各地探索建立农村幸福院。像黄家峪村这类村集体经济较强的村，可以利用本村闲置的厂房等进行改扩建。但各村条件不同、需求不同，村集体经济较为薄弱的村，怎样找到符合实际的建设模式？ “老郑，5000元转过去了，收到了吧？”最近3年，虎山镇张家结庄村村民郑世金每年都能接到一个电话，那是老家的村党支部书记陈花打来的，提醒他查收房屋租金。 几年前，郑世金一家外出务工，搬离张家结庄村。2021年初，村里打算建幸福院，但资金并不宽裕，于是村“两委”召开会议，决定租用一套闲置的民房，不搞大拆大建，只需进行基础的适老化改造。 租谁的呢？经过党员和村民代表大会讨论，决定公开征集。 “征集公告一发，就有5户村民报了名。我们结合租金要求，对照标准进行讨论筛选，一是房屋位置要临路，交通方便；二是要离村委近，村‘两委’成员能就近协助服务；三是房屋质量要过关，无需大规模重建，尽可能降低建设成本。”陈花说，村“两委”最终决定租用郑世金一家的民房。 张家结庄村采用房屋租赁模式建幸福院，节省了建设成本，也让村民多了额外收益。 同样面临着资金压力，日照市五莲县仁里二村则采用了另一种模式。“我们想到了村委大院，一是面积大，可以新建房屋供老人居住；二是原先的会议室、活动室能供幸福院使用，减少资金投入。”仁里二村党支部书记李传超说。
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日照市五莲县许家庄幸福院食堂里，老人们在用餐。五莲县委宣传部供图
“建设农村幸福院，要秉持尽力而为、量力而行的原则，坚持因地制宜、一村一策。通过创新建设模式，扩大幸福院普及面，才能让更多老年人享受到家门口的服务。”山东省民政厅养老服务处处长宋坤说。服务可持续——
2021年，五莲县红泥崖村幸福院开始运营，可没过多久，村党支部书记张守英就犯了愁：“吃饭的老人有80多名，如果肉和菜都靠购买，每个月除了政府补贴还至少得花费4000元。” 想把幸福院持续办下去，资金保障是关键。在山东，有的农村幸福院委托给大型机构运营后，机构可以通过社会化服务、政府补贴等方式实现盈利；像红泥崖村这类靠村集体自己运营的怎么办？ 山东挖掘利用各方资源，探索“政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资模式。对符合相关条件的农村幸福院，政府给予一定的资金补助；在集体经济较好的地方，由村集体出资维持日常运营管理；在县乡财政不富裕、集体经济较为薄弱的地方，通过慈善组织、爱心企业等渠道筹集资金，同时鼓励创新探索低成本运营措施。 红泥崖村就尝试了“小菜园”工程。张守英注意到，村里幸福院后面有一片闲置用地，“能不能把这块地改成小菜园，村里出种、出苗，产出的蔬菜专供幸福院？”于是，她领着大伙用掺了肥料的土把这块地垫了起来，组织会种菜、爱种菜的老年人和本村党员一起种蔬菜。 “13亩地，一个夏季，就能产出芸豆、茄子、黄瓜等蔬菜近5000斤，一年至少能为我们省下一半的食材成本，大大减轻了采购费用压力。”张守英说。 除了资金问题，许多幸福院还面临着人手紧缺情况。为了破解农村养老服务人员欠缺的难题，山东省出台相关方案，提出按需开发一批乡村公共服务、老年助餐等养老服务岗位。一些地方开始探索党员干部带头、社会组织发动、热心群众参与志愿服务的“志愿互助”路子。 同时，为保障幸福院的服务质量，多地利用互联网、大数据等手段，搭建智慧养老综合管理服务平台。“平台与市场监管等部门互联互通、数据共享，对幸福院全方位监管；针对居家养老的群体，我们通过远程网络等设施，监督服务质量。”宋坤介绍。 “山东省60岁以上农村老年人口数量有1000多万，比城市老龄化率高，未来农村养老任务依然艰巨。”宋坤表示，下一步，山东省将持续将养老资源向农村倾斜，着眼于服务的普惠性、可持续，立足实际、因村制宜，创新农村幸福院运行模式，让更多农村老年人养老不离村、幸福享晚年。![]()
记者 李 蕊
碧浪抚岸，港汊弯弯，在日照市东港区涛雒镇，标准化养殖厂房和露天养殖池错落分布。
不远处，拓洋渔业专业合作社里，加工自动生产线快速运转，清洗、分割、冷冻、包装，一只只新鲜章鱼被制作成了翻花小章鱼。“我们推出了虾丸、虾滑、虾饼、翻花小章鱼等30多种海洋食品，深受市场欢迎。”合作社负责人付冠强如数家珍。
从捕鱼到养鱼，再到发展精深加工，付冠强追着“潮头”跑。“最开始干海洋捕捞，‘望风出船，靠天吃饭’。后来盖起了标准化养殖厂房，靠技术养鱼，规模一点点扩大。”
产量上来了，咋样增效益？“不少人喜欢尝‘一口鲜’，发展海产品精深加工，准没错。”摸爬滚打多年，付冠强点子多、懂经营。在有关部门支持下，周边4个渔村通过党支部联建方式，成立拓洋渔业专业合作社，付冠强成了带头人。“大家伙资源互补，打通养殖、供货、加工、销售等链条，一块儿把产业做大做优。”付冠强说。
海产品变食品，“鲜”是关键。在高标准加工车间，净水处理、制冷系统、绿色环保载冷剂等60台设备一应俱全。在储运环节，自动分拣，冷链运输，无二次接触。“我们研发了海鲜干货、休闲零食、即食产品等，海产品‘游’上生产线，‘身价’翻番。”付冠强说。
在东港区的海产品加工车间，工人忙着包装产品。董 轩摄（人民视觉）
好产品如何闯市场？搞直播，打品牌，提高知名度。“锅底少油、中到大火翻炒……”辛辣小章鱼滋滋作响。对着镜头，主播“90后小渔夫”边烹饪边讲解，2.6万粉丝在线“赏味”。为了拓展线上销售，合作社组织主播到车间、码头直播带货，带着网友感受海味。“我们还跟水产育苗、养殖、加工等8家企业签约，产业上下游合作，统一供货，统一质量标准，统一标识，擦亮‘江阿公’品牌。”付冠强介绍。
产业链连着利益链。如今，拓洋渔业专业合作社营业额达2400多万元，带动周边23个村750多户渔民深度参与产业发展，形成了订单销售、就业务工等多种利益联结模式，带动渔民户均增收2.5万元以上。
靠海吃海，有了新吃法。“延伸产业链，向精深加工要效益。”东港区海洋发展局局长赵伟介绍，全区3个沿海镇（街道）共有工厂化养殖户1586家，水产品加工产值47.2亿元，同比增长26%。
“海产品加工亦工亦农，连城带乡，接下来我们将加强与科研院所合作，引进加工企业，构建线上线下冷链物流体系，打造集养殖、育苗、加工、仓储、销售等为一体的全产业链，进一步把资源优势转化为经济优势。”赵伟展望。
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来源：人民日报
编辑：焦若航 校对：娄华轩
责编：杨洋 终审：于坤帅
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