观滁州——滁州“妙招”治“猫腻”!

民生   2024-11-22 15:53   安徽  

治理招投标打分“猫腻”

滁州有妙招

观滁州——

招投标领域从来都是利益的角斗场,也是各方关注的焦点,如何遏制招投标领域意向评审、打分不公,防止“劣币驱逐良币”?滁州自有妙招。


从2022年起,我市在全省首创“暗标”横向评审,有效约束了专家自由裁量权,破解了“人情分”“默契分”。滁州“暗标”横向评审模式受到国务院办公厅肯定,今年将其写进《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》,向全国推广。

为什么改?

约束裁量权,堵塞“人情分”

招投标是一些项目所采用的一种采购方式,但不少投标者将政府投资项目视为“唐僧肉”,不仅围标串标行为屡禁不止,而且少数专家不按规定标准评标,搞暗箱操作,严重破坏市场经济秩序。


问题是时代的声音。


针对公共资源交易领域评审模式中存在的问题,滁州市公共资源交易监督管理局多次组织召开代理机构、投标企业、评标专家座谈交流会,共同剖析问题根源,在集思广益的基础上,决心推行“暗标”横向评审


改革后,评审分为两个阶段进行评标。先对投标人资信标和技术标评审打分,再将得分前7名投标人进行商务标报价评审,两个阶段分值相加后,按分值高低取前3名作为拟推荐中标人。


业内人士指出,“以前亮明投标人身份招标时,一些项目遭遇围标串标,几十家企业前来投标。现在改革后,等于提前筛除了资信低和技术能力差的投标人,消除其投标报价对评标基准价的影响。”


目前,除政府采购外,滁州已在各类招标投标项目中实现“暗标”横向评审全覆盖。

如何改?

暗标+横向,公平公正

12家竞标单位信息隐藏、序号打乱,随机抽选的5位评标专家认真“阅卷”,严格打分……日前,记者在市公共资源交易中心看到,“滁河防洪治理工程环保监测”项目评标正有条不紊地进行。


记者了解到,“暗标”横向评审改革的创新之处在以下几点:

规范文本,“按题作答”

招标文件文本必须保证字体、文本格式、标题层级、页边距、图表等规范统一,想通过约定标记串通是不可能的。同时将技术标中主观打分内容划为施工方案与技术措施等11个评分点,要求投标人根据每个评分点独立编制不含企业信息的投标文件,一个评分点即为“一道题”,投标人“按题作答”。

隐藏信息,“盲评”打分

评标专家点击某一评分点时,会自动隐藏投标人标记信息,随机排序后弹出所有投标人的相关投标内容,实现评标专家“盲评”打分,所有评分点依次评审结束后,系统自动汇总各投标人的总得分并不能更改。建立了招标人代表独立评标仓,招标人代表与评标专家实行物理隔离。常态化开展远程异地评标,从源头遏制降低“熟人效应”。

标红预警,“双盲”评审

系统中还开设畸高畸低提醒功能,评标专家打分超过或低于其他评标专家平均分值的30%,评标系统自动标红预警,并要求评标专家核对修正或作出说明。“暗标”横向评审模式下,专家由系统随机抽选。评标前,被抽中的专家会收到仅含评标时间、地点的短信;到达现场有专门通道将专家引导至封闭评标区。不知道评谁的标,也不知道谁来评标,这样的“双盲”评审,本地和外地同步进行,降低投标人串标风险,提高评标专家评审质效。

效果咋样?

有效净化了市场主体的投标环境

“暗标”评审的启用,真正做到了“评标者不知情,知情者不评标”。三年来,滁州市亿元以上建设工程项目367个,平均投标企业17家,较之前减少40家,减少235%,有效净化了市场主体的投标环境。亿元以上建设工程项目中标下浮率保持10%左右,有效节约了政府开支。2022年以来,滁州市采用“暗标”横向评审项目1300多个,未出现1起因评标打分不公正引起的举报和投诉。

由于“暗标”评审机制更能实现招投标的公平、公正原则,因此受到招投标各方当事人的好评。投标企业不再把精力用于围猎招标人和评标专家,而是更注重提高自身技术能力,提升投标文件编制水平,以公平竞争的心态参与招投标,客观上提升了投标企业的技术水平,2024年滁州一级建筑企业达61家,较两年前翻了一倍。

“苟日新,日日新,又日新。”

期待滁州在营造

阳光透明的招标投标市场环境上

有更多改革举措

继续走在全省前列

努力以营商环境之“优”

促经济之“稳”、发展之“进”



作者:喻松 王太新

初审:龙晓燕 杨璐

审核:王琼  审签:朱慧琳

投稿邮箱:czrbxmt@126.com


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